Решение № 2-1637/2019 2-1637/2019~М-434/2019 М-434/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-1637/2019

№ 2-1637/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФ РФ в г.Оренбурге от 09.08.2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С указанным решением истец не согласна.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просила суд признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 09.08.2018 года частично незаконным.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге включить в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы:

в календарном исчислении:

- с 28.08.1996 г., с 30.11.2003 г. по 06.12.2003 г., 27.03.2004 г., с 08.12.2004г. по 10.12.2004 г., с 16.11.2008 г. по 22.11.2008 г. – командировка,

- с 20.05.1996 г. по 04.06.1996 г., с 10.11.2012 г. по 17.11.2012 г., с 29.09.2014 г. по 25.10.2014 г. – курсы повышения квалификации,

- с 01.03.1993 г. по 30.06.1993 г. – медицинский статистик ...,

- с 01.12.2008 г. по 04.09.2011 г. с 03.10.2011 г. по 16.10.2011 г. – помощник врача – эпидемиолога санитарно - экспертного пункта ... филиала ФБУЗ «...».

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 08.05.2018 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату доверенности в размере 1300 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

Представитель истца ФИО1 уточненное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при значении страховой пении по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2018 году составляет 13.8.

В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с учетом Правил исчисления периодов работы, утвержденных названным постановлением и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке 01.04.1988 г. истец принята на должность помощника санитарного врача по гигиене труда (пр. № ... от 01.04.88 г.).

22.04.1991 г. переведена помощником санитарного врача по коммунальной гигиене на время декретного отпуска (пр. N от 22.04.91 г.).

01.03.1993 г. переведена в эпид. отдел на должность мед. статистика постоянно (пр. N от 22.02.93 г.).

01.07.1993 г. переведена на должность инструктора дезинфектора (пр. N от 30.06.93 г.).

01.06.1995 г. переведена на должность пом. эпидемиолога эпид. отдела (приказ N от 1.06.95).

15.06.2004 г. переведена в пограничный санитарно – гарантийный пункт помощником врача – эпидемиолога (приказ N от 15.06.04).

01.04.2005 г. переведена на должность помощника врача – эпидемиолога в санитарно экспертный пункт (штатное расписание, приказ N пункт 8 от 01.04.2005 г.).

17.10.2011 г. переведена на должность помощника врача – эпидемиолога в отдел обеспечения государственного санитарно – эпидемиологического надзора и экспертиз (приказ N л/с от 17.10.2011 г.).

01.01.2012 г. переведена на должность помощника врача – эпидемиолога в отдел обеспечение государственного санитарно – эпидемиологического надзора за пассажирскими перевозками и инфекционными болезнями – эпидемиологическое отделение (приказ N л/с от 29.12.2011 г.).

08.05.2018 года ФИО3 обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 09.08.2018 года ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 26 лет 08 месяцев 15 дней, требуется 30 лет.

УПФР в г. Оренбурге не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с 01.03.1993 г. по 30.06.1993 г. - медицинский статистик Центра санитарно - эпидемиологического надзора Оренбургского отделения ЮУЖД, так как наименование должности «Медицинский статистик» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. № 781.

Приказом Министерства здравоохранения СССР № 900 от 21.10.1974 года утвержден перечень высших и специальных учебных заведений, подготовка и полученные знания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью.

Согласно п. II Приказа министрам здравоохранения союзных республик, Президенту Академии медицинский наук СССР, начальникам главных управлений, управлений и самостоятельных отделов Министерства здравоохранения СССР, руководителем органов и учреждений здравоохранения обеспечить строгое соблюдение порядка приема на работу на врачебные должности, должности фармацевтических работников и среднего медицинского персонала лиц, получивших специальную подготовку и звания в высших и средних специальных учебных заведениях в соответствии с Перечнем утвержденным настоящим приказом, и лиц, подучивших подготовку в учебных заведениях и на курсах.

Согласно разделу Б. Должности среднего медицинского персонала V Фельдшер санитарный предусмотрено наименование должности «Медицинский статистик».

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, среди которых указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с архивной справкой от 24.05.2018 г. в документах архивного фонда Санитарно - эпидемиологической станции ст. Оренбург Южно - Уральской железной дороги (Ю-УР ж.д.): в приказах по личному составу, в приказах по производственной деятельности за 1988 – 2005 г.г., в карточках - справках по заработной плате за 1988 - 2005 г.г. значится ФИО3, (число, месяц и год рождения не указаны, запись так в документе), имеются сведения о ее работе.

В пункте 16, 17 справки указано, что с 01.03.1993 г. ФИО3 пом. сан. врача по коммунальной гигиене перевести на постоянную работу в эпид. отдел на должность мед. статиста 5 разряда (приказ от 23.02.1993 N).

С 01.07.1993 г. ФИО3 мед. статиста эпид. отдела перевести на должность дезинструктора эпид. отдела (приказ от 30.06.1993 N).

В материалы дела представлен диплом ИТ N от 26.02.1988 года, согласно которому ФИО3 прошла обучение в Оренбургском медицинском училище Южно - Уральской железной дороги по специальности санитарно фельдшерская, ей присвоена квалификация санитарный фельдшер.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, требование истца об обязании УПФР в г. Оренбурге включить в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с 01.03.1993 г. по 30.06.1993 г. – медицинский статистик Центра санитарно – эпидемиологического надзора Оренбургского отделения ЮУЖД подлежит удовлетворению.

УПФР в г. Оренбурге не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с 01.12.2008 г. по 04.09.2011 г., с 03.10.2011 г по 16.10.2011 г. – помощник врача – эпидемиолога санитарно – экспертного пункта Оренбургского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» с 27.05.2011 г. Оренбургский филиал ФБУЗ «...», так как согласно представленным документам и выписки из индивидуального лицевого счета заявитель в данный период работала в должности «Помощника санитарного врача – эпидемиолога» в объеме 0,5 и 0,75 ставки, т.е. менее 1 ставки.

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пении по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н.

Согласно ст. 3 Порядка от 31.03.2011 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение пении по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (не менее 1 ставки).

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждения) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с п. 13 р. 3 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости», периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В материалы дела представлен трудовой договор N, заключенный между Оренбургским филиалом Федерального государственного учреждения здравоохранения «Федеральный ...» и ФИО3 – помощником врача – эпидемиолога пограничного санитарно – карантинного пункт Государственного учреждения здравоохранения «...», согласно п. 1.1 которого работник продолжает трудовые отношения с 01.04.2006 во вновь образованном Оренбургском филиале ГБУЗ «...» в должности помощник врача – эпидемиолога пограничного санитарно - карантинного пункта.

Согласно п. 3 нормальная продолжительность рабочего дня – 1 ставка, 7,2 часа.

Согласно архивной справке № ... от 25.06.2018 г., выданной МБУ «...» в приказе главного врача Оренбургского филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «...» от 01.04.05 N записано: «ФИО3 - помощника врача эпидемиолога санитарно – контрольного пункта перевести на должность помощника врача – эпидемиолога в санитарно – экспертный пункт с 01.04.05».

В приказе главного врача Оренбургского филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «...» от 01.04.05 N записано: «п. 18. ФИО3 – пом. Врача эпидемиолога СЭП разрешить доплату до 100 % за увеличение объема выполняемой работы пом. Врача эпидемиолога СЭП с 01.04.05».

В приказе главного врача Оренбургского филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «...» от 07.09.07 N записано: «ФИО3 – пом. Врача эпидемиолога СЭП разрешить совместительство 0,5 ставки на время отпуска врача – эпидемиолога .... с 10.09.07 по 07.10.07».

В приказе главного врача Оренбургского филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения ...» от 09.01.08 N записано: «ФИО3 помощнику врача – эпидемиолога санитарно - экспертного пункта разрешить доплату до 100 % за напряженность труда с 1.01.08».

В приказе главного врача Оренбургского филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «...» от 13.11.2008 N записано: «ФИО3 помощника врача – эпидемиолога санитарно - экспертного пункта направить в командировку в ... обучающий центр на обучение по радиационному контролю сроком на 7 календарных дней с 16.11.2008 г. по 22.11.2008 г.».

В приказе главного врача Оренбургского филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «...» от 12.10.2010 Nл/с «Об утверждении результатов аттестации записано: «Присвоить первую квалификационную категорию – ФИО3 – помощнику врача – эпидемиолога СЭП по специальности «Эпидемиология». «Бухгалтерии произвести перерасчет заработной платы с 02.07.10».

В приказе главного врача Оренбургского филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «...» от 21.01.2011 N л/с записано: ФИО3 – пом. врача – эпидемиолога СЭП разрешить доплату до 1,0 ставки пом. врача – эпидемиолога СЭП с 01.01.2011 по 31.01.2011».

В приказе главного врача Оренбургского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «...» от 01.09.2011 N л/с записано: «ФИО3 – пом. врача – эпидемиолога СЭП разрешить совмещение 0,25 ставки пом. врача эпидемиолога с 05.09.2011 по 02.10.2011 на время отпуска ...

В приказе главного врача Оренбургского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «...» от 17.10.2011 N ... записано: «ФИО3, помощника врача – эпидемиолога -0,75 ставки 1 квалификационная категория санитарно – экспертного пункта перевести помощником врача – эпидемиолога – 1, ставка, 1 квалификационная категория в отдел обеспечения государственного санитарно - эпидемиологического надзора и экспертиз с 17.10.2011».

В приказе главного врача Оренбургского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «...» от 29.12.2011 N ... записано: «ФИО3, помощника врача эпидемиолога – 1,0 ставка; первая квалификационная категория отдела обеспечения государственного санитарно – эпидемиологического надзора и экспертиз, перевести помощником врача - эпидемиолога - 1,0 ставка; первая квалификационная категория в отдел обеспечения государственного санитрано - эпидемиологического надзора за пассажирскими перевозками и инфекционными болезнями - эпидемиологическое отделение с 01.01.2012».

В приказе главного врача Оренбургского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «...» от 10.01.2012 N л/с записано: «ФИО3 – пом. врача – эпидемиолога отдела обеспечения государственного санитарно – эпидемиологического надзора за пассажирскими перевозками и инфекционными болезнями – эпидемиологическое отделение разрешить совместительство 0,5 ставки пом. врача – эпидемиолога отдела обеспечения государственного санитарно – эпидемиологического надзора за пассажирскими перевозками и инфекционными болезнями – сантарно – экспертный пункт с 10.01.2012 на время учебного отпуска ...

В приказе главного врача Оренбургского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «...» от 20.07.2012 N л/с записано: «ФИО3 – пом. врача – эпидемиолога отдела обеспечения государственного санитарно – эпидемиологического надзора за пассажирскими перевозками и инфекционными болезнями – эпидемиологическое отделение разрешить совместительство 0,25 ставки пом. врача – эпидемиолога отдела обеспечения государственного санитарно – эпидемиологического надзора за пассажирскими перевозками и инфекционными болезнями – санитарно – экспертный пункт с 20.07.2012».

В приказе главного врача Оренбургского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «...» от 09.08.2012 N л/с записано: «ФИО3 – пом. врача – эпидемиолога отдела обеспечения государственного санитарно – эпидемиологического надзора за пассажирскими перевозками и инфекционными болезнями – эпидемиологическое отделение разрешить совместительство 0,5 ставки пом. врача – эпидемиолога отдела обеспечения государственного санитарно – эпидемиологического надзора за пассажирскими перевозками и инфекционными болезнями – санитарно – экспертный пункт с ... на время болезни ... – помощника врача – эпидемиолога».

В приказе главного врача Оренбургского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «...» от 01.10.2012 N л/с записано: «ФИО3 принять на работу в отдел обеспечения государственного санитарно – эпидемиологического надзора за пассажирскими перевозками и инфекционными болезнями – эпидемиологическое отделение помощником врача – эпидемиолога, совместительство 0,25 ставки помощника врача – эпидемиолога санитарно - экспертного пункта с 02.10.2012».

В приказе главного врача Оренбургского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «...» от 19.11.2012 N-л/с записано: «ФИО3 принять на работу в отдел обеспечения государственного санитарно – эпидемиологического надзора за пассажирскими перевозками и инфекционными болезнями – эпидемиологическое отделение помощником врача – эпидемиолога санитарно – экспертного пункта на время отпуска ... с 19.11.2012 по 16.12.2012».

В лицевых счетах работников Оренбургского филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту (с 27 мая 2011 года Оренбургского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «...» за 2006 – 2012 годы значится помощник врача эпидемиолога ФИО3, ... года рождения, имеются начисления заработной платы с января (отработано 16 дней0 2006 года по декабрь (отработан 21 день) 2012 года.

Лицевые счета работников Оренбургского филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «... (с 27 мая 2011 года Оренбургского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «...») за 2005 год в муниципальное бюджетное учреждение «...» на хранение не поступали.

Основание: дела по личному составу Оренбургского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «...», ...

В соответствии с архивной справкой от 25.06.2018 г. № ..., выданной МБУ «...» 25.02.2005 года Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Федеральный ...» было утверждено Положение о об Оренбургском филиале Федерального государственного учреждения здравоохранения «...».

Приказом Роспотребнадзора № ... от 21 марта 2011 г. и приказом ФБУЗ «...» N от 27.05.2011 г. Оренбургский филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения «...» был переименован в Оренбургский филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «...».

В соответствии с ответом от 24.12.2018 г. ФБУЗ «...» в периодов работы с 01.12.2008 г. по 16.10.2011 г. ФИО3 в должности помощника врача – эпидемиолога санитарно – экспертного пункта действовали следующие нормативные акты, которые регулировали оплату труда работника:

- Приказом Минздравсоцразвития России пот 14.08.2008 № ... были утверждены «Рекомендации по разработке федеральными государственными органами и учреждениями – главными распорядителями средств федерального бюджета примерных положений об оплате труда работников подведомственных федеральных бюджетных учреждений»;

- Единое положение «Об оплате труда работников Оренбургского филиала ФГУЗ «...», утвержденного от 10.07.2007 г. ;

- Положение «Об оплате труда и стимулирования работников ФГУЗ «...», утвержденного 01.09.2008 г.;

- Положение «О премировании работников ФГУЗ «...», утвержденного от 07.11.2008 г.;

- Положение «Об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу работников ФГУЗ «...», утвержденного от 07.11.2008 г.

Согласно раздела 1 Единого положения «Об оплате труда работников Оренбургского филиала ФГУЗ «...», утвержденного от 10.07.2007 г. фонд заработной платы состоит из постоянной части (федеральный бюджет) и условно - постоянной и переменной части (внебюджет), установлена повременно - премиальная и комиссионная система оплаты труда (п.1.1).

В целях экономии фонда заработной платы при финансировании из федерального бюджета руководством было принято решение перевести работников работающих на должности помощника врача – эпидемиолога санитарно – экспертного пункта на 0,5 ставки или 0,75 ставки, а в целях повышения материальной заинтересованности работников в улучшении качества труда была введена повременно – премиальная система оплата труда.

ФИО3 работая в должности помощника врача - эпидемиолога санитарно - экспертного пункта получала заработную плату финансирование, которой было предусмотрено из федерального бюджета за 0,5 ст. или 0,75 и дополнительно за платные услуги населению за фактически выполненный объем работы и выработанную норму часов принятую за ставку (1 ставка = 7,2 ч. в день).

Согласно сообщению ФБУЗ «...» сведения по сотруднице ФИО3 постоянно корректировались в связи с тем, что с 2008 года по 2011 год по приказам она работала на неполную ставку (0,5; 0,75). Общий доход сотрудницы за каждый месяц в данном периоды превышает размер заработной платы на полную ставку, так как учреждение кроме бюджетной работы оказывает платные услуги населению (оформляет личные медицинские книжки, проводит гигиеническое обучение проводников. Лабораторно – инструментальные, радиологические исследование, технологический – контроль пассажирских составов, а так же дезинсекцией, дезинфекцией, дератизацией помещений, открытых территорий). За платные услуги сотрудники получали доплаты, премии.

Согласно справке от 27.06.2018 г. N ФИО3, ... рождения действительно работает в Оренбургском филиала ФБУЗ «...»:

Отдел обеспечения государственного санитарно – эпидемиологического надзора за пассажирскими перевозками и инфекционными болезнями – эпидемиологическое отделение в должности – помощник – эпидемиолога с 01.01.2012 по настоящее время приказ № ... от 29.12.2011 – 1, 0 ставку.

Согласно имеющимся штатным расписаниям за период 01.01.2013 – 01.04.2018 г.г. и тарификационным спискам за период 01.01.2013 – 01.04.2018 г.г. должности: помощник врача – эпидемиолога – относилась к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с ответом ФБУЗ «...» управляющему ОПФ по Оренбургской области от 08.12.2018 г. N К.Е.НБ. в период с декабря 2008 года по 2011 год по приказам была оформлена на 0,5; 0,75 ставки, но вырабатывала более ставки, что подтверждается информацией в лицевых счетах.

Вместе с тем, на момент рассмотрения УПФР в г. Оренбурге заявления ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по данным индивидуального (персонифицированного) учета объем занимаемой доли ставки за периоды работы с 01.12.2008 по 04.09.2011 и с 03.10.2011 по 16.10.2011 составлял 0,5 и 0,75.

По представленным для назначения пенсии архивным справкам информация о переводе на работу в указанные периоды на 1,0 ставку не усматривается.

Установление дополнительных выплат в процентном отношении (без занятия штатной должности) не позволяет суммировать занятость (объем работы).

В материалы дела представлены тарификационные списки Оренбургского филиала ФГУЗ на 01.01.2011 г., согласно которым значится ФИО3 – помощник врача – эпидемиолога на 0,75 ставки.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом не подтверждена занятость полный рабочий день, суммирование дополнительных выплат и заработной платы для получения 1 ставки нормами закона не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании УПФР в г. Оренбурге включить в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы: с 01.12.2008 г. по 04.09.2011 г. с 03.10.2011 г. по 16.10.2011 г. – помощник врача – эпидемиолога санитарно - экспертного пункта Оренбургского филиала ФБУЗ «...» не подлежит удовлетворению.

УПФР в г. Оренбурге при определении права на досрочное пенсионное обеспечение не были засчитаны периоды: с 28.08.1996 г., с 30.11.2003 г. по 06.12.2003 г., 27.03.2004 г., с 08.12.2004г. по 10.12.2004 г., с 16.11.2008 г. по 22.11.2008 г. – командировка; с 20.05.1996 г. по 04.06.1996 г., с 10.11.2012 г. по 17.11.2012 г., с 29.09.2014 г. по 25.10.2014 г. – курсы повышения квалификации, так как в указанные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с архивной справкой от 24.05.2018 г. в пункте 35 указано, что с 20 мая 1996 г. по 04 июня 1996 г. сроком на две недели командировать ФИО3 (инициалы не расшифрованы, запись так в документе) пом. Эпидемиолога эпид. отдела на курсы повышения квалификации по эпидемиологии в обл. ЦГСЭН (запись не расшифрована) приказ от 17.05.1996 г. N).

В силу п. 35 ФИО3 (инициалы не расшифрованы, запись так в документе пос. эпидемиолога эпид. отдела командировать на ... по эпид. показаниям, срок командировки 1 день выезд на 10 декабря 1996 г. (приказ от 09.12.1996 N).

В соответствии с п. 57 командировать на ... на занятия по вопросам радиационной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения ФИО3 (инициалы не расшифрованы, запись так в документе) пом. врача эпидемиолога, срок командировки 7 дней выезд назначен на 30 ноября 2003 г. (дата окончания не указана) (приказ от 18.11.2003 N).

В соответствии с п. 62 командировать на ... на заседание аттестационной комиссии ФИО3 (инициалы не расшифрованы, запись так в документе), срок командировки 3 дня выезд назначен на 08 декабря 2004 г. (дата окончания не указана) (приказ от 07.2.2004 N).

Во всех вышеперечисленных документах других работников с ф.и.о. ФИО3, ФИО3 нет.

Согласно справке от 27.06.2018 г. N ФИО3, ... рождения, за период работы в Оренбургском филиала ФБУЗ «...» имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 10.11.2012 г. по 17.11.2012 г., с 29.09.2014 г. по 25.10.2014 г. с сохранением среднего заработка. Отчисления производились в фонд соц. страха, ПФР.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 166 ТК РФ).

На основании ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в командировку приказами работодателя, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж трудовой деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках являются незаконными.

Учитывая периоды, включенные судом специальный стаж с учетом спорных периодов составляет 27 лет 02 месяца 24 дня (26 лет 08 месяцев 15 дней (периоды, засчитанные в стаж решением УПФР в г. Оренбурге) + периоды, засчитанные в стаж настоящим решением суда (19 дней - командировки + 1 месяц 20 дней – курсы повышения квалификации, + 04 месяца 00 дней – медицинский статистик Центра санитарно – эпидемиологического надзора Оренбургского отделения ЮУЖД), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, требование истца об обязании УПФР в г. Оренбурге назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 08.05.2018 г. не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Требование истца о взыскании с ответчика понесённых нотариальных расходов на оформление доверенности в размере 1300 рублей суд не удовлетворяет, поскольку в доверенности № ... не содержится указание на рассмотрение конкретного спора.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером от 12.01.2019 года, требования истца о взыскании с ответчика суммы государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 09.08.2018 года в части отказа ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

в календарном исчислении:

- с 28.08.1996 г., с 30.11.2003 г. по 06.12.2003 г., 27.03.2004 г., с 08.12.2004г. по 10.12.2004 г., с 16.11.2008 г. по 22.11.2008 г. – командировки,

- с 20.05.1996 г. по 04.06.1996 г., с 10.11.2012 г. по 17.11.2012 г., с 29.09.2014 г. по 25.10.2014 г. – курсы повышения квалификации,

- с 01.03.1993 г. по 30.06.1993 г. – медицинский статистик Центра санитарно – эпидемиологического надзора Оренбургского отделения ЮУЖД.

Обязать Управление Пенсионного фонд РФ в г. Оренбурге включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды:

в календарном исчислении:

- с 28.08.1996 г., с 30.11.2003 г. по 06.12.2003 г., 27.03.2004 г., с 08.12.2004г. по 10.12.2004 г., с 16.11.2008 г. по 22.11.2008 г. – командировки,

- с 20.05.1996 г. по 04.06.1996 г., с 10.11.2012 г. по 17.11.2012 г., с 29.09.2014 г. по 25.10.2014 г. – курсы повышения квалификации,

- с 01.03.1993 г. по 30.06.1993 г. – медицинский статистик Центра санитарно – эпидемиологического надзора Оренбургского отделения ЮУЖД.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 25.04.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев