Решение № 2-2008/2019 2-2008/2019~М-1679/2019 М-1679/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-2008/2019

к делу <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 13 сентября 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Таран А.О.,

при секретаре Проскуряковой И.М.,

с участием:

старшего помощника прокурора Северского района Ереджибоковой В.Н.,

ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

действующего на основании доверенности №03-48 от 09.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе о признании незаконным решения, обязании выплатить денежную компенсацию проезда и провоза багажа,

установил:

прокурор Северского района Краснодарского края, действуя в интересах ФИО1, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Северский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе о признании незаконным решения, обязании выплатить денежную компенсацию проезда и провоза багажа, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе от 25 января 2019 года №1776716/18 об отказе в возмещении ФИО1 расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и обязать ответчика выплатить ФИО1 денежную компенсацию проезда и провоза багажа из г. Нефтеюганска Тюменской области, ХМАО в станицу Северскую Северского района Краснодарского края на новое место жительства в сумме 60 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Северского района Краснодарского края по обращению ФИО1 проведена проверка в ходе которой в деятельности УПФ РФ в Северском районе выявлены нарушения. В период времени с 01.11.2018 года по 04.11.2018 года в связи с переменой места жительства ФИО3 осуществил переезд из города Нефтеюганска Тюменской области ХМАО в станицу Северскую Северского района Краснодарского края на личном автомобиле <...> Доставка багажа осуществлялась автотранспортом путем заключения договора с ИП П.В.В. из города Нефтеюганска в станицу Северскую. В результате переезда ФИО1 были понесены расходы в сумме 60 000 рублей, в том числе: стоимость проезда на автомобиле составила 8 000 рублей; стоимость провоза багажа весом до 1 тонны составила 52 000 рублей. ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с 10.03.2010 года. 26.12.2018 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в Северском районе с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению и членам их семей. 25.01.2019 года УПФ РФ в Северском районе вынесено решение об отказе в компенсации понесенных расходов по переезду и провозу багажа из района Крайнего Севера, ввиду отсутствия возможности произвести расчет нормы расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта РФ для соответствующих транспортных средств, в связи с отсутствием марки автомобиля, на котором осуществлялся переезд, в списке, утвержденном распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008 года №АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте».

В ходке рассмотрения дела старшим помощником прокурора Северского района увеличены исковые требования, согласно которым просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе от 25 января 2019 года №1776716/18 об отказе в возмещении ФИО1 расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, обязать ответчика выплатить ФИО1 денежную компенсацию проезда из г. Нефтеюганска Тюменской области, ХМАО в станицу Северскую Северского района Краснодарского края на новое место жительства в сумме 9 360 рублей 65 копеек и денежную компенсацию за провоз багажа из г. Нефтеюганска Тюменской области, ХМАО в станицу Северскую Северского района Краснодарского края в сумме 52 000 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Северского района настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом их увеличения на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

ФИО1 в судебном заседании просил суд увеличенные исковые требования удовлетворить в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения увеличенных исковых требований прокурора Северского района, действующего в интересах ФИО1, на основании доводов, изложенных в возражении на иск, согласно которому в соответствии с пунктом 6 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. №1351, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения. Базовые нормы расхода топлива для автомобилей общего назначения установлены распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 г. №АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства. Согласно названным методическим рекомендациям, базовое значение расхода топлива определяется для каждой модели, марки или модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы. Необходимые сведения о модели, марке или модификации автомобиля должны содержаться в правоустанавливающих документах на транспортное средство, представление которых пенсионером предусмотрено подпунком «е» пункта 10 Правил. Согласно паспорта транспортного средства, ФИО1 осуществил переезд на автомобиле марки «DATSUN ON-DO» с мощностью двигателя 82 (60) л.с. и рабочим объемом 1596, страна изготовитель ООО «Ниссан Мэнуфэкчуринг РУС» (Россия). В разделе 7.2.1 «Легковые автомобили зарубежные выпуска 2018 года» имеется информация о базовых нормах расхода топлива для автомобилей различных марок. Однако, указанная выше модель автомобиля с указанными характеристиками не поименована в Методических рекомендациях. В связи с чем, произвести возмещение расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и компенсации провоза багажа не предоставляется возможным. Управление Пенсионного фонда в Северском районе считает отказ в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года №1351 обоснованным и верным (л.д. 23).

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив исковое заявление, возражение на него, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Северского района, с учетом их увеличения, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В результате проведенной прокуратурой Северского района Краснодарского края проверки по обращению ФИО1, установлено, что в период времени с 01.11.2018 года по 04.11.2018 года в связи с переменой места жительства ФИО3 осуществил переезд из города Нефтеюганска Тюменской области ХМАО в станицу Северскую Северского района Краснодарского края на личном автомобиле <...> Доставка багажа осуществлялась автотранспортом путем заключения договора с ИП П.В.В. из города Нефтеюганска в станицу Северскую. В результате переезда ФИО1 были понесены расходы в сумме 61 360 рублей 65 копеек, в том числе: стоимость проезда на автомобиле составила 9 360 рублей 65 копеек; стоимость провоза багажа весом до 1 тонны составила 52 000 рублей, что подтверждается договором – заявкой №1360 от 30 октября 2018 года на разовую перевозку груза на автомобильном транспорте (л.д. 18).

26.12.2018 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в Северском районе с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению и членам их семей».

25.01.2019 года УПФ РФ в Северском районе вынесено решение об отказе в компенсации понесенных расходов по переезду и провозу багажа из района Крайнего Севера, ввиду отсутствия возможности произвести расчет нормы расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта РФ для соответствующих транспортных средств, в связи с отсутствием марки автомобиля, на котором осуществлялся переезд, в списке, утвержденном распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008 года №АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте» (л.д. 7-8).

Вместе с тем, Федеральным законом от 21.07.2014 N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Закон РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» дополнен ч. 2 ст. 4 и ч.ч. 6, 7 ст. 35, из которых следует, что неработающим пенсионерам и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации указанных расходов устанавливаются Правительством Российской Федерации и осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансферов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного закона, действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность, неработающим пенсионерам буду компенсироваться Пенсионным фондом Российской Федерации для тех из них, кто обратится за такой компенсацией с 16 мая 2013 года.

Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из бюджета Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 (ред. от 17.03.2018) "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей").

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 (ред. от 17.03.2018), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что ФИО1 в соответствии с пунктами 9 и 10 Правил №1351 от 11.12.2014 года УПФ РФ в Северском районе предоставлен весь перечень документов, требуемых для компенсации расходов по переезду и провозу багажа при выезде из районов Крайнего Севера, суд считает решение УПФ РФ в Северском районе от 25.01.2019 года №1776716/18 необоснованным.

Также суд обращает внимание на то, что указанная в решении УПФ РФ в Северском районе причина отказа в компенсации ФИО1 понесенных им расходов по переезду и провозу багажа при выезде из районов Крайнего Севера, отсутствует в перечне оснований для принятия решения об отказе в выплате компенсационных расходов, содержащихся в п. 15 Правил №1135 от 11 декабря 2014 года.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора Северского района, действующего интересах ФИО1, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе о признании незаконным решения, обязании выплатить денежную компенсацию проезда и провоза багажа, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе от 25 января 2019 года №1776716/18 об отказе в возмещении ФИО1 расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе выплатить ФИО1 денежную компенсацию проезда из г. Нефтеюганска Тюменской области, ХМАО в станицу Северскую Северского района Краснодарского края на новое место жительства в сумме 9 360 рублей 65 копеек и денежную компенсацию за провоз багажа из г. Нефтеюганска Тюменской области, ХМАО в станицу Северскую Северского района Краснодарского края в сумме 52 000 рублей, а всего в сумме 61 360 рублей 65 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий А.О. Таран

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2019 года.