Решение № 12-434/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 12-434/2024

№ 12-434/2024


РЕШЕНИЕ

10 июня 2024 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Глинская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя УФНС России по Архангельской области и НАО от 4 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением руководителя УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 04.04.2024 г. ФИО1 <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу об отмене постановления и прекращении производства по делу либо применение положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

ФИО1, извещенная о рассмотрении жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Исследовав жалобу и иные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Федеральный закон № 129-ФЗ).

Обязанность предоставления сведений по требованию регистрирующего органа предусмотрена пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, согласно которому в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, в том числе сведений об адресе юридического лица, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. Во втором абзаце того же пункта установлено, что в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности сведений.

Согласно пункту 1 статьи 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Публичная достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в силу положений Федерального закона № 129-ФЗ, статей 48, 49, 53 ГК РФ предполагает обязанность руководителя юридического лица, а также его учредителя (участника), обладающего необходимой долей участия в юридическом лице и полномочиями, принять входящие в его компетенцию и зависящие от него меры по внесению в реестр достоверных сведений. Данная обязанность вытекает в том числе из принципа презумпции добросовестности участников правоотношений.

Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО <данные изъяты> расположено по адресу: <адрес>.

Как следует из протокола осмотра объекта недвижимости 22 декабря 2023 года в период с 10 часов 45 минут до 10 часов 50 минут в ходе проведения контрольных мероприятий специалистом 1 разряда отдела оперативного контроля №2 УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу был произведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что по указанному адресу расположен 5-этажный жилой дом. Вывеска ООО <данные изъяты> на фасаде здания отсутствует. На 1 этаже расположена квартира №, вывески юрлица нет.

Из пояснений собственника квартиры Н.И.П. следует, что ООО <данные изъяты> ему неизвестен, договорные отношения отсутствуют, арендная плата не выносится.

Таким образом, постоянно действующий исполнительный орган ООО <данные изъяты> не находится по адресу, указанному в учредительных документах: <адрес>, связь с данным юридическим лицом не может быть осуществлена.

26 декабря 2023 года должностным лицом налогового органа в адрес общества и <данные изъяты> ФИО1 направлено уведомление об обязанности в течение 30 дней представить в регистрирующий орган документы для внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе юридического лица, или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Однако по истечении 30 дней истребованные документы в регистрирующий орган ООО <данные изъяты> не представлены.

Изложенное послужило основанием для составления в отношении ФИО1 <данные изъяты> протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности на основании названной нормы КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются иными собранными по делу доказательствами: протоколом осмотра объекта недвижимости от 22 декабря 2023 года №32-10/041, пояснениями Н.И.П.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО <данные изъяты>, уведомлением о недостоверности адреса юридического лица, направленном в адрес ООО <данные изъяты> и ФИО1

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.Действия ФИО1, выразившиеся в непредставлении сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Вопреки доводам ФИО1 она является надлежащим лицом, привлеченным к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.25 КоАП РФ, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из ЕГРЮЛ, ФИО1 является участником <данные изъяты>. Кроме того, по состоянию на 13 июня 2019 года в ЕГРЮЛ содержалась запись о ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Закрепленное в части 6 статьи 11 Федерального закона №129-ФЗ полномочие регистрирующего органа направить юридическому лицу, его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений, корреспондирует обязанности указанных лиц предоставить такие сведения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности должностным лицом соблюдены.

Из материалов дела следует, что уведомление о предоставлении в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица, или документов, свидетельствующих о достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, направлено ФИО1 26 декабря 2023 года. Срок предоставления сведений – в течение 30 дней с момента направления уведомления. Таким образом, срок предоставления указанных сведений истек 26 января 2024 года, поэтому вменяемое ФИО1 правонарушение считается совершенным 27 января 2024 года. Срок давности привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ составляет 1 год. Следовательно, на момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по названной статьей не истек.

Вопреки доводам жалобы, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что <данные изъяты> ФИО1, приняла все зависящие от нее меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется, ею не представлено. Имущественное положение, нахождение в отпуске по уходу за ребенком к таковым не относятся и не освобождают ответственное лицо от исполнения возложенных на него обязанностей.

Доводы о неизвещении о рассмотрении дела должностным лицом судом отклоняются.

Так, в силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Выполняя требования статьи 29.4 КоАП РФ, должностное лицо своевременно направило ФИО1 извещение о рассмотрении дела. Определение о времени и месте рассмотрения дела на 15.03.2024 года было направлено по адресу места жительства лица, о чем имеются подтверждения в материалах дела. Направленное письмо по месту жительства ФИО1 возвращено за истечением срока давности.

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, ФИО1 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Допущенное ФИО1 правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении к своим обязанностям и требованиям публичного права, что говорит о высокой степени общественной опасности.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено виновному лицу в пределах санкции части 4 статьи 14.25 наказания, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ, отвечает принципу справедливости и направлено на предупреждение совершения новых правонарушений.

Законные основания для замены административного штрафа предупреждением в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ

решил:

постановление руководителя УФНС России по Архангельской области и НАО от 4 апреля 2024 года о назначении <данные изъяты> ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Е.В.Глинская