Постановление № 5-19/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 5-19/2024

№ 5-19/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зерноград 20 февраля 2024 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Исаян Э.А.,

с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Четвериковой К.В., должностного лица – исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Зерноградского района в соответствии со ст.ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» проведена проверка по доводам обращения ФИО2 на бездействие отдела ССП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУ ФССП России по РО. В ходе проверки в адрес ССП направлен запрос 23.01.2024 с указанием срока предоставления информации до 25.01.2024. Однако запрашиваемая информация в указанный срок не предоставлена, что не позволило провести своевременно проверочные мероприятия.

Исполняющая обязанности начальника отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание явилась, представила отзыв, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как у нее отсутствовал умысел на неисполнение требование прокурора, а также в связи с тем, что требование прокурора было поручено приставу –исполнителю для исполнения.

Помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Четверикова К.В. в судебное заседание явилась, просила признать должностное лицо виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в рамках санкции статьи.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 данного Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре)

Из вышеуказанных требований закона следует, что умышленное невыполнение в установленный срок требований прокурора образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что прокурором 23.01.2024 г. в адрес исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1 направлено требование № 1р-2024 о предоставлении в срок не позднее 25.01.2024 копий платежных документов подтверждающих погашение задолженности по исполнительному производству №. Требование прокурора получено должностным лицом 23.01.2024, что сторонами не оспаривается и подтверждается входящим номером (л.д.7). 26.01.2024 в адрес прокурора Зерноградского района Ростовской области направлены запрашиваемые документы в неполном объеме, что подтверждается рапортом помощника прокурора от 26.01.2024 и копией представленной информации отделом ССП.

Таким образом, судом установлено, что должностное лицо мер к своевременному исполнению требования прокурора не предприняло, ответ на требование представлено несвоевременно и не в полном объеме, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Довод должностного лица об отсутствии у нее умысла на совершение административного правонарушения, так как поступившие требования прокурора поручено исполнителю являются неубедительными.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поручение должностным лицом исполнения требования другим лицам (сотрудникам отдела ССП) не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку именно исполняющая обязанности начальника ССП являлся должностным лицом, которому было адресовано требование прокурора и которая в рамках своих должностных обязанностей организует и координирует работу муниципального образования, обязана проконтролировать исполнение подчиненными лицами исполнение ими должностных обязанностей.

Вина исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.01.2024 года, согласно которому исполняющая обязанности начальника отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1 своевременно не предоставила сведения по требованию прокурора;

- требованием прокурора от 23.01.2024 г. № 1р-2024, в котором указано о необходимости платежные документы подтверждающие погашение задолженности по исполнительному производству № в срок не позднее 25.01.20214 года, с входящей датой 23.01.2024;

- объяснениями ФИО1 от 26.01.2024 согласно которым запрос прокурора исполнен 26.01.2024 года;

- рапортом помощника прокурора от 26.01.2024;

- сведениями о предоставлении информации в прокуратуру с входящей датой 26.01.2024;

- приказом от 29.11.2023 № 908-лс о назначении исполняющим обязанности начальника отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1;

Давая оценку представленным доказательствам вины должностного лица судья находит их соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Судом учитывается, что у должностного лица имелась возможность для исполнения требования прокурора путем направления своевременно запрашиваемых документов в полном объеме, что сделано не было и свидетельствует о наличии вины в действиях должностного лица. Каких-либо иных сведений о предпринятых ФИО1 действиях по организации своевременного направления запрашиваемых документов суду не представлено.

Действия исполняющей обязанности начальника отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1 судом квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания должностному лицу – исполняющему обязанности начальника отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с изложенным, учитывая что должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить должностному лицу минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – исполняющую обязанности начальника отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о привлечении к административной ответственности в законную силу по следующим реквизитам: получатель: Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, л.сч.: 04581785550, ИНН <***>, КПП 616401001,ОКТМО 60000000, отделение Ростов-на-Дону Банка России УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 0160150102, КБК 32211601171010007140, счет получателя 03100643000000015800, Кор.счет банка 40102810845370000050, УИН 32261000240001432118.

Разъяснить, что невыполнение обязанности по уплате штрафа влечет за собой совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Э.А. Исаян