Решение № 2А-521/2020 2А-521/2020~М-273/2020 М-273/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-521/2020

Дело № 2а-521/2020

45RS0008-01-2020-000342-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кетово 28 мая 2020 года

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре судебного заседания Михалевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области (далее – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области) о признании незаконным решения о привлечении к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, обратился в Кетовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО2 о признании незаконным решения о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 13.02.2020. В обоснование заявленных требований указал, что был необоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности 13.02.2020 в виде выговора на основании рапорта начальника отряда от 12.02.2020 о том, что он без разрешения администрации ИУ находился на спальном месте осужденного ФИО3 в неотведенное распорядком дня для сна время. Наказание считает незаконным, так как он в это время собирался в МСЧ ФКУ ИК-6 на прием к врачу и перед приемом решил умыться, зашел в спальную секцию, чтобы взять туалетные принадлежности, когда умывался, почувствовал себя плохо, закружилась голова от препаратов, которые назначены ему по ВАРТ-терапии, не смог удержаться на ногах и сел на кровать. Просит признать незаконными действия административного ответчика о привлечении к дисциплинарной ответственности 13.02.2020, отменить наложенное взыскание.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи на заявленных требованиях настаивал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснила, что 12.02.2020 в 13 час. 50 мин. ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, во время обхода жилой секции № 2 общежития отряда № 9 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области было выявлено, что данный осужденный находился на спальном месте другого осужденного - ФИО5, в не отведенное распорядком дня для сна время. Своими действиями административный истец нарушил п.п. 2 п. 16 гл. III. п.п. 11 п. 17 гл. III Приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». По факту данного нарушения начальником отряда был составлен рапорт № 3909 от 12.02.2020, с которым лично, под роспись, был ознакомлен осужденный ФИО1 В ходе беседы воспитательного характера установлено, что осужденный ФИО1 факт нарушения не признает, положительных выводов не делает, и делать не желает. На основании вышеизложенного начальником отряда был составлен рапорт о применении мер дисциплинарного воздействия. Так как ФИО1 ранее уже допускал нарушение установленного порядка отбывания наказания, к нему была применена мера взыскания в виде выговора.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд с учетом мнения явившихся участников процесса определил провести судебное разбирательство в отсутствие не явившегося административного ответчика в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения (пункт «а» части 1 статьи 115, статья 117 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На момент спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (далее по тексту Правила).

Согласно пункту 17 Правил осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п. 16 Правил).

Установлено, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области.

В соответствии с п.8. п.9 раздела II Правил вновь прибывшие осужденные помещаются в карантинное отделение, где под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком дня ИУ, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ.

Кроме того, осужденные информируются под роспись о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия.

ФИО1 при поступлении в исправительное учреждение с порядком и условиями отбывания наказания, обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами был ознакомлен, что подтверждается соответствующими расписками.

13.02.2020 начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО2 в отношении ФИО1 было вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде объявления выговора.

Основанием для применения указанного вида дисциплинарного взыскания явилось то, что 12.02.2020 в 13 час. 50 мин. во время обхода жилой секции № 2 общежития отряда № 9 ФИО1 без разрешения администрации ИУ находился на спальном месте осужденного ФИО5, в неотведенное распорядком дня для сна время, чем нарушил требования ПВР ИУ главы 3 п.16 п.п. 2 (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ), главы 3 п. 17 п.п. 11 (осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время).

Факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждается письменными доказательствами: рапортами начальника отряда № 9 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Андреевских Е.В., объяснениями ФИО1, справкой о взысканиях и поощрениях, медицинской справкой, фотоматериалами.

Из объяснений ФИО1 от 12.02.2020 следует, что 12.02.2020 он собирался на прием к врачу в МСЧ ФКУ ИК-6 и перед приемом решил умыться, когда умывался, почувствовал себя плохо, закружилась голова, начал терять сознание, не смог удержаться на ногах и сел на кровать. К тому же, он употребляет ВАРТ-терапию и от нее у него побочные действия.

Не согласившись с законностью постановления о наложении дисциплинарного взыскания, административный истец обратился в суд с административным иском.

Из медицинской справки следует, что 12.02.2020 ФИО1 обращался в медицинскую часть, по состоянию здоровья может выполнять массовые мероприятия, в постельном режиме не нуждается.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8, фельдшер при ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области пояснил, что осужденный ФИО1 проходит лечение в связи с заболеванием ВИЧ-инфекцией, но с жалобами на головокружение от принимаемых препаратов в медицинскую часть не обращался. В постельном режиме не нуждался. 12.02.2020 был на приеме, на головокружение и побочные эффекты от принимаемых препаратов не жаловался.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам не установлено.

Процедура применения дисциплинарного взыскания, предусмотренная статьей 117 УИК РФ соблюдена. Постановление об объявлении выговора вынесено в установленные сроки.

Суд приходит к выводу, что совокупность исследованных доказательств, с учетом их относимости и допустимости (ст.ст. 60, 61, 62 КАС РФ), позволяет считать доказанным факт нарушения административным истцом порядка отбывания наказания 12.02.2020, выразившегося в том, что он находился на спальном месте в неотведенное для сна время.

Доводы административного истца о плохом самочувствии в 13 час. 50 мин. 12.02.2020 объективными доказательствами не подтверждены и не установлены судом. Тот факт, что у административного истца имеется ряд заболеваний, он принимал противоретровирусную терапию ВИЧ-инфекции, не подтверждает уважительность причин нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении. ФИО1 об изменении состоянии своего здоровья при обращении 12.02.2020 в МСЧ медицинскому работнику не сообщил, на головокружение и потерю сознания не жаловался.

Разрешая спор о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания, суд, проанализировав представленные доказательства, пришел к выводу о нарушении ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, а именно о нарушении распорядка дня. В своем объяснении от 12.02.2020 ФИО1 не отрицал факт указанного нарушения.

Назначенное наказание в виде выговора суд считает соразмерным совершенному дисциплинарному проступку, поскольку администрацией исправительного учреждения были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность истца и его предыдущее поведение, порядок наложения дисциплинарного взыскания соблюден. При таких обстоятельствах постановление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области от 13.02.2020 о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора положениям закона соответствует.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО2, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 11 июня 2020 года.

Судья И.Н. Суханов