Решение № 12-140/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-140/2021

Дело № 12-140/2021

УИД №№


Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2021 г. город Ярославль

Ленинский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Панюшкиной А.В.,

при секретаре Семикиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Доколиной Елены Дмитриевны в интересах

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца города <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление начальника административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора ЯО ФИО2 № № от 15.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.5 Закона ЯО от 03.12.2007г. №100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением постановление начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 № № от 15.04.2021г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за административное правонарушение, выразившемся в следующем.

«19 марта 2021 года с 11 час. 35 мин. до 13 час. 40 мин. произведен осмотр территории по адресу: <адрес>, было установлено административное правонарушение, выразившееся в следующем: осмотром установлено: - невыполнение качественной и своевременной уборки, содержания в чистоте и порядке территории с кадастровым номером: №, расположенной по адресу: <адрес> (складирование веток и бревен на земельном участке)».

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 не явился, защитник Ивойлова А.В. к участию в деле не допущена в связи с отсутствием на то полномочий.

Должностное лицо Инспекции административно-технического надзора по ЯО в суд не явилось, извещено надлежаще.

Проверив материалы дела в полном объеме, судья полагает, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу установлено, что 28 января 2021 года с 13 час. 40 мин. до 13 час. 50 мин. произведен осмотр территории по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка: №).

В ходе осмотра установлено невыполнение качественной и своевременной уборки, содержания в чистоте и порядке территории с кадастровым номером: №, расположенной по адресу: <адрес> (складирование веток и бревен на земельном участке).

По данному факту в адрес ФИО1 04.02.2021 Инспекцией направлено письмо об устранении выявленных нарушений в срок 3 дня с момента получения письма. Отправление после неудачной попытки вручения вручено отправителю.

19 марта 2021 года с 11 час. 35 мин. до 13 час. 40 мин. произведен повторный осмотр территории по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка: №), которым также установлено невыполнение качественной и своевременной уборки, содержания в чистоте и порядке указанной выше территории.

Таким образом, в период с 28.01.2021 по 19.03.2021 ФИО1 не приняты меры, направленные на выполнение комплекса мероприятий по надлежащему содержанию территории (складирование веток и бревен на земельном участке), расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка: №).

На территории города Ярославля действуют «Правила благоустройства территории города Ярославля», утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 г. № 306 (далее - Правила благоустройства), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнения комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля.

Указанные выше обстоятельства являются нарушением требований п. 1.4, 2.1.5, 2.1.7, 7.6.3 Правил благоустройства, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 255 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.3 Правил благоустройства).

В соответствии с Правилами благоустройства:

п. 1.4. - Благоустройство города обеспечивается деятельностью:

- всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее -организации), а также граждан, осуществляющих содержание принадлежащего имимущества, участвующих в содержании прилегающих территорий в порядке,установленном Правилами, бережно относящихся к городскому имуществу инеукоснительно выполняющих Правила.

п. 2.1.5. - Качественная и своевременная уборка уличных и дворовых территорий города и содержание их в чистоте и порядке являются обязанностью всех собственников (владельцев) земельных участков, зданий, строений, сооружений.

Границы уборочных площадей устанавливаются с учетом следующих особенностей:

уборка дворовых территорий, прилегающих к ним внутриквартальных проездов, дворовых проездов, тротуаров, а также газонов, устроенных между проезжей частью улиц и тротуарами, по всей протяженности домовладения производится собственниками (владельцами) земельных участков, зданий, строений, сооружений;

уборка садов, парков, пляжей, скверов, бульваров, городских зон отдыха производится соответственно собственником (владельцем) или указанной собственником организацией;- уборка территорий строительных площадок, прилегающих к нимтерриторий (в том числе улиц и тротуаров), производится строительнымиорганизациями; п. 2.1.7. - Организации и граждане, ответственные в соответствии с Правилами за уборку территории, обязаны соблюдать Регламент содержания городских территорий, устанавливаемый мэрией города, (далее - Регламент содержания городских территорий). п. 7.6.3. - Организации и граждане, в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, на которых расположены зеленые насаждения, специализированные организации, осуществляющие уход за зелеными насаждениями, обязаны: - обеспечивать квалифицированный уход за зелеными насаждениями; проводить систематическое наблюдение за состоянием зеленых насаждений, своевременное выявление очагов поражения зеленых насаждений вредителями и болезнями, осуществлять меры по профилактике возникновения указанных очагов, их локализации и ликвидации; - использовать сертифицированные семена; - обеспечивать снос аварийных, старовозрастных, больных, потерявшихдекоративную ценность зеленых насаждений; вырезку сухих и поломанных ветвей,а также ветвей, ограничивающих видимость технических средств регулированиядорожного движения; лечение ран и дупел на деревьях; удалять поросль;проводить санитарную, омолаживающую или формовочную обрезку крон деревьеви обрезку кустарников. Сразу после обрезки все раны диаметром более 2 см необходимо замазать садовой замазкой или закрасить масляной краской на натуральной олифе; поддерживать на участках озеленения чистоту и порядок, не допускать их засорения твердыми коммунальными, строительными и промышленными отходами;проводить скашивание газонов с обязательным удалением срезанной травы, обрезку краев газонов вдоль дорог, тротуаров, дорожек, площадок в соответствии с профилем данного газона, а также восстанавливать участки газонов, поврежденные или вытоптанные; производить уборку упавших зеленых насаждений; производить побелку деревьев на участках и объектах, к содержанию которых предъявляются повышенные санитарные и другие специальные требования (общественные туалеты, места для сбора мусора и твердых коммунальных отходов, производства с особой спецификой работ и т.д.). Побелка деревьев может производиться только известью или специальными растворами для побелки; в летнее время и сухую погоду поливать газоны, цветники, деревья и' кустарники; оплачивать восстановительную стоимость за вынужденный снос зеленых насаждений, а также за самовольную вырубку в порядке, установленном мэрией города. В целях реализации Правил благоустройства, постановлением мэра г. Ярославля от 11.04.2005 № 1541 «О содержании территории», был утвержден Регламент содержания городских территорий (далее - Регламент), который устанавливает порядок организации работ по содержанию городских территорий, а также определяет критерии качества и своевременность их уборки. Согласно п. 6.6.7 Регламента сбор случайного мусора производится ежедневно с обязательным последующим вывозом. Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок по указанному адресу находится в собственности ФИО1 (собственность, №№ от ДД.ММ.ГГГГ). Нарушения указанных выше требований по благоустройству территории города Ярославля были зафиксированы в актах осмотра с использованием фотосъемки. На основании актов осмотра в отношении ФИО1 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.5 Закона ЯО «Об административных правонарушениях». Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.5 Закона ЯО «Об административных правонарушениях», установлено и действительно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, актами обнаружения и фиксации события административного правонарушения, фотоматериалами. При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом исследован вопрос о наличии вины ФИО1 при совершении административного правонарушения, что отражено в оспариваемом постановлении ФИО1 не было представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства. Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, полагаю, что ФИО1 обоснованно признан виновным в нарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.5 Закона ЯО «Об административных правонарушениях» и правомерно привлечен к административной ответственности. ФИО1 назначено наказание, предусмотренное рамками санкции части 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области № 100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях» в размере 500 рублей. При этом назначенное ему наказание в указанном размере не соответствует характеру совершенного им правонарушения, учитывая обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, степень общественной опасности данного правонарушения, прихожу к выводу о том, что необходимо заменить на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности его совершенному правонарушению.

Каких-либо иных процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления Инспекции административно-технического надзора Ярославской области, судом не выявлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление начальника административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора ЯО ФИО2 № № от 15.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.5 Закона ЯО от 03.12.2007г. №100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 изменить, заменив ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.В.Панюшкина