Решение № 12-95/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 12-95/2018

Дело № 12- 95/ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

8 ноября 2018г. Горнозаводский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Сыровой Т.В., при секретаре Мулюковой Е.Р.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО1, рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «ПМЦЗ» ФИО2 на постановление № 3443 заместителя главного государственного санитарного врача по Горнозаводскому муниципальному району, Лысьвенскому городскому округу, Чусовскому муниципальному району Пермского края ФИО3 от 07 августа 2018 года, которым генеральный директор Открытое акционерное общество «Пашийский металлургическо-цементный завод» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо генеральный директор ОАО «ПМЦЗ» ФИО2 просит отменить постановление от 07 августа 2018 года №3443 заместителя главного государственного санитарного врача по Горнозаводскому муниципальному району, Лысьвенскому городскому округу, Чусовскому муниципальному району Пермского края ФИО3, производство по делу прекратить по тем основаниям, что ОАО «ПМЦЗ» является потребителем питьевой воды и не осуществляет деятельность по ее подаче, эксплуатацию систем водоснабжения осуществляет МУП «Тепловод», лабораторный производственный контроль качества питьевой воды должен осуществляться юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, в отношении сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения лабораторный производственный контроль должен осуществляться организациями, эксплуатирующими сети теплоснабжения и горячего водоснабжения.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, заявленные требования поддерживает, дополнительно указывает, что акт проверки от 18.07.2018г. содержит недостоверную информацию о том, что горячее водоснабжение производственных цехов осуществляется от газовых котельных, поскольку блочные модульные котельные предназначены только для отопления производственных помещений и административного здания, что подтверждается их паспортом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО1 с требованиями жалобы не согласна, поскольку ОАО «ПМЦЗ» получает питьевую холодную воду от МУП «Тепловод», эксплуатирует систему водоснабжения предприятия в границах эксплуатационной ответственности, обязано обеспечивать безопасность эксплуатации собственных сетей. В ОАО «ПМЦЗ» организован лабораторный контроль качества питьевой воды, в ходе которого выявлены несоответствия требованиям санитарных норм и правил, при этом ОАО «ПМЦЗ» не проинформировало органы Госсанэпиднадзора о результате лабораторных испытаний проб питьевой воды, несоответствующей установленным нормативам. ОАО «ПМЦЗ» не осуществляет контроль качества горячей воды в границах своей эксплуатационной ответственности, точки отбора горячей воды не согласованы с Роспотребнадзором.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен 24.07.2018г. главным специалистом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО1 в отношении генерального директора ОАО «ПМЦЗ» ФИО2 Протоколом установлено : по состоянию на 14:00 часов 18 июля 2018 г. генеральный директор ОАО «ПМЦЗ» ФИО2, осуществляя руководство текущей деятельностью ОАО «ПМЦЗ», решая вопросы организационно-техничесого обеспечения деятельности ОАО «ПМЦЗ» допустил не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-питьевому водоснабжению :

- при рассмотрении представленных протоколов лабораторных испытаний качества питьевой воды за 2017 год и период 2018 года, выполненных в рамках производственного контроля Восточнвм филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (№8193 от01 ноября 2017 года, №2222 от 10 апреля 2018 года) установлено, что проба питьевой воды из распределительной сети ОАО «ПМЦЗ» (кран котельной ОАО «ПМЦЗ»), отобранной 23 октября 2017 года с 12 часов 30 минут до 12 часов 40 минут, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по общим колиформным бактериям (ОКБ) и термотолерантным колиформным бактериям (ТКБ). Согласно представленному протоколу лабораторных испытаний ОКБ составило в пробе воды из распределительной сети 1 КОЕ/мл., при нормативе отсутствие, ТКБ составило – 1 КОЕ/мл., при нормативе отсутствие (протокол №8193 от 01 ноября 2017 года).

При этом, администрацией ОАО «ПМЦЗ» не приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущения их возникновения : не проинформированы органы госсанэпидемнадзора о результате лабораторных испытаний проб питьевой воды, несоответствующей гигиеническим нормативам, чем нарушены статьи 11, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.5.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий).

- допущено отсутствие проведения лабораторного производственного контроля качества горячей воды после водонагревателей и в распределительной сети предприятия, точки отбора не согласованы с Роспотребнадзором, что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных испытаний и является нарушением п.4.1, п.4.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Факт выявленных нарушений подтверждается актом проверки №1388 от 18 июля 2018 года. Таким образом, ФИО4 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О дне составления протокола ФИО2 был извещен 19.07.2018г., при составления протокола не участвовал, 31.07.2018г. получил протокол и определение о дате рассмотрения дела 7.08.2018г.

Постановлением № 3443 от 7.08.2018 года заместителя главного государственного санитарного врача по Горнозаводскому району, Гремячинскому муниципальному району, Лысьвенскому городскому округу, Чусовскому муниципальному району Пермского края ФИО3 генеральный директор ОАО «ПМЦЗ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО2 в рассмотрении дела не участвовал, получил копию постановления 5.10.2018г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно статьи 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2011г. N 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" ( СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

В соответствии с пунктом 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

Согласно п.4.1. СанПиН 2.1.4.2496-09 производственный контроль качества горячей воды осуществляется в местах поступления исходной воды (водопроводной); после водонагревателей.

Согласно п.4.2. СанПиН 2.1.4.2496-09, при любой системе теплоснабжения и СЦГВ лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды должен проводиться в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором.

п.5.1 СП 1.11058-01 регулирует организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических ( профилактических) мероприятий.

Вина должностного лица ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается актом проверки № 1388 от 18.07.2018г., протоколом об административном правонарушении от 24.07.2018г., приказом о вступлении в должность генерального директора ОАО «ПМЦЗ», положениями Устава предприятия, из которых следует, что генеральный директор общества осуществляет руководство текущей деятельностью ОАО «ПМЦЗ», решает вопросы организационно-технического обеспечения деятельности ОАО «ПМЦЗ».

Действия должностного лица ФИО2 постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Горнозаводскому району, Гремячинскому муниципальному району, Лысьвенскому городскому округу, Чусовскому муниципальному району Пермского края ФИО3 правильно квалифицированы статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Рассмотрение дела об административном правонарушении заместителем главного государственного санитарного врача по Горнозаводскому району, Гремячинскому муниципальному району, Лысьвенскому городскому округу, Чусовскому муниципальному району Пермского края ФИО3 соответствует порядку, предусмотренному ст.23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Давность привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушена, жалоба на оспариваемое постановление подана 15.10.2018 года, что соответствует установленному законом десятидневному сроку с момента получения постановления - 5.10.2018г.

Доводы жалобы о том, что ОАО «ПМЦЗ» не осуществляет эксплуатацию системы водоснабжения, не осуществляет лабораторный производственный контроль качества горячей воды после водонагревателей и в распределительной сети предприятия, являются несостоятельными, опровергаются договорами № 218 холодного водоснабжения и водоотведения от 05 июня 2015 года, № 302 на поставку тепловой энергии от 15 сентября 2015г., согласно которых Ресурсоснабжающая организация обязуется поставлять коммунальные ресурсы : холодное водоснабжение, тепловую энергию. Организация обязана обеспечить эксплуатацию водопроводных сетей, тепловых сетей, находящихся в границах её эксплуатационной ответственности, доводы о наличии в акте проверки от 18.07.2018г. недостоверной информации о том, что горячее водоснабжение производственных цехов осуществляется от газовых котельных, поскольку блочные модульные котельные предназначены только для отопления производственных помещений и административного здания основанием для отмены оспариваемого постановления не являются.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 3443 по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного санитарного врача по Горнозаводскому району, Гремячинскому муниципальному району, Лысьвенскому городскому округу, Чусовскому муниципальному району Пермского края ФИО3 от 07 августа 2018 года о признании генерального директора Открытого акционерное общество «Пашийский металлургическо-цементный завод» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу генерального директора Открытого акционерное общество «Пашийский металлургическо-цементный завод» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сырова Т.В.