Решение № 2-1689/2019 2-1689/2019~М-1076/2019 М-1076/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-1689/2019

Дело № 2-1689/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре Авагян Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ей принадлежит земельный участок площадью 491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. 27.09.2002 года на основании постановления Главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от 27.09.2002 года архитектором <адрес> района <адрес> выдано разрешение № от 27.09.2002 года, которым ФИО1 разрешено строительство нового двухэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с утвержденным проектом. На основании полученных разрешительных документов ФИО1 приступила к строительству жилого дома, окончив его в 2007 году. Согласно данным технического паспорта МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону по состоянию на 29.09.2018 года по указанному адресу расположен объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом лит. АБ общей площадью 375,8 кв.м. Данный жилой дом возведен с отклонениями от утвержденного проекта. В 2019 году ФИО1 обратилась в администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию возведенного жилого дома, однако в удовлетворении заявления было отказано. Согласно заключению №-З от 11.02.2019 года, выполненному <данные изъяты> возведенный жилой дом соответствует требованиям СНиП. При этом, не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц и не создается угрозы жизни и здоровью граждан. В связи с изложенным, истец просит признать право собственности за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. «АБ», общей площадью 375,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Кроме того, в материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание явился представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 15.02.2019 года, исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО4, действующая на основании доверенности от 21.05.2019 года, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО5, действующая на основании доверенности от 23.07.2019 года, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3-го лица УФСГРКиК по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании Договора купли-продажи от 06.09.2006 года является собственником земельного участка с КН №, категория земель: земли поселений, площадью 491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 19.10.2016 года (л.д. 7).

На основании Договора купли-продажи домовладения от 15.08.2001 года, истец приобрел жилой дом литер «А» общей площадью 105,5 кв.м., в том числе жилой 80,2 кв.м., сарай литер «Э» площадью 7,1 кв.м., летнюю кухню-сарай литер «Ю» площадью 21,1 кв.м., летнюю кухню литер «Л», площадью 14,3 кв.м., кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 28.08.2001 года (л.д. 8).

На указанном земельном участке с целью улучшения жилищных условий истец своими силами за собственные средства возвел жилой дом общей площадью 375,8 кв.м., в отсутствие разрешительной документации.

Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположен спорный объект, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 30.12.2002 года (КН №), разрешенное использование земельного участка: для индивидуального жилищного строительства (жилой дом).

Жилой дом расположен в границах сформированного земельного участка, за линию регулирования застройки и красной линии не выходит.

Так, согласно техническому паспорту МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону по состоянию на 29.09.2018 года домовладение 60 по <адрес> в <адрес> состоит из жилого дома Лит. «АБ», общей площадью 375,80 кв.м., жилой площадью 123,1 кв.м. состоящего из:

1-й этаж: коридор №1 площадью 9,9 кв.м., гардеробная №2 площадью 20,6 кв.м., кухня №3 площадью 45,6 кв.м., туалет №4 площадью 3,3 кв.м., коридор №5 площадью 23,5 кв.м.;

2-й этаж: коридор №1 площадью 14,2 кв.м., жилая комната №2 площадью 20,1 кв.м., кладовая №3 площадью 8,0 кв.м., жилая комната №4 площадью 22,4 кв.м., жилая комната №5 площадью 15,0 кв.м., совмещенный санузел №6 площадью 12,4 кв.м.;

Мансарда: лестница №1 площадью 11,1 кв.м., жилая комната №2 площадью 20,1 кв.м., жилая комната №3 площадью 45,5 кв.м., совмещенный санузел №4 площадью 13,8 кв.м.;

Подвал 1: коридор №1 площадью 10,5 кв.м., подсобная №2 площадью 19,8 кв.м., подсобная №3 площадью 45,8 кв.м., котельная №4 площадью 6,5 кв.м., подсобная №5 площадью 7,7 кв.м.

Также из указанного технического паспорта следует, что разрешение на строительство литер «АБ», не предъявлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым -назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии с Постановлением от 29.04.2010 года № 10 Пленума Верховного Суда РФ, № 22 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, п. 26, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению о результатах исследования №-НС от 10.07.2019 года, выполненному специалистами <данные изъяты> возведенное здание жилого дома Лит. «<адрес>» на земельном участке по адресу: <адрес> в существующем виде представляет собой двухэтажное строение с мансардой и подвалом с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, общей площадью 375,8 кв.м, максимальными габаритами в плане 16,11 м. 13,04 м, наружной высотой 9,30 м. Дата строительства здание Лит. «<адрес>» - нет сведений.

Здание Лит. «<адрес>» по адресу: <адрес> располагается на земельном участке с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, в соответствии с техническим паспортом МУПТИ и ОН на 2018 год является жилым домом, по своему назначению обладает признаками индивидуального одноквартирного жилого дома, указанными в ст. 16 «Виды жилых помещений» Жилищного кодекса РФ. п. 39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ и п. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и не обладает признаками иного объекта (нежилого помещения, многоквартирного жилого дома), в связи с чем, здание Лит. «<адрес>» относится к индивидуальным одноквартирным жилым домам.

Набор помещений, площади, их габаритные размеры в плане и высота комнат жилого дома Лит. «<адрес>» по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «<адрес>» не противоречит требованиям табл. 20 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 «Жилые здания трехэтажные кирпичные», предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных кирпичных жилых домов с мансардой и подвалом.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома Лит. «<адрес>» соответствуют перечню конструкций зданий I группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, жилой дом Лит. «<адрес>» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности СО - несущие элементы из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона, а также из стальных конструкций с огнезащитой, обеспечивающей предел огнестойкости 45. Ограждающие конструкции с применением листовых и плитных негорючих материалов.

Габариты входных дверных проемов жилого дома Лит. «<адрес>» составляют 0,90 х 2.10 (h) м, что соответствуют требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «<адрес>» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Домовладение по адресу: <адрес> расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует п. 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Милые комнаты и кухня исследуемого жилого дома Лит. «<адрес>» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухнях, соответствует требованиям п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания и требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемого жилого дома Лит. «<адрес>» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Устройство крыши жилого дома Лит. «<адрес>» по адресу: <адрес> с наружным организованным водостоком и снегозадерживающими устройствами соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли», предъявляемым к кровлям жилых домов.

Система вентиляции исследуемого жилого дома Лит. «<адрес>» по адресу: <адрес> соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого дома Лит. «<адрес>» не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж газораспределительной системы (низкого давления) исследуемого жилого дома Лит. «<адрес>» выполнен из стальных труб диаметром 1А дюйма с установкой пробковых кранов. В соответствующих помещениях исследуемого жилого дома Лит. «<адрес>» установлены одноконфорочная газовая печь и газовый котел, подключенные к его газораспределительной системе, что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», предъявляемым к наружным и внутренним газопроводам.

Электроснабжение жилого дома Лит. «<адрес>» по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «<адрес>» на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка.

Расположение жилого дома Лит. «<адрес>» по адресу: <адрес>, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.2 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Жилой дом Лит. «<адрес>» и земельной участок с КН № по адресу: <адрес> располагаются в зоне Ж-1 и их основные характеристики, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, в условиях градостроительной реконструкции, для вида разрешенного использования, соответствующего порядковому номеру Р.2.01.00.

Расположение жилого дома Лит. «<адрес>» по адресу: <адрес> по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Расположение жилого дома Лит. «<адрес>» по адресу: <адрес>, по отношению к границам земельного участка с соседними земельными участками соответствует требованиям Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону.

Жилой дом Лит. «<адрес>» по адресу: <адрес> расположен со смещением в глубину собственного участка на расстояние 5,00 м от фасадной границы, что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль <адрес>.

Расстояние от жилого дома Лит. «<адрес>» по адресу: <адрес>, до жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке с левой стороны по <адрес> и до жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке с правой стороны по <адрес> составляет 1,38 м и 3,08 м соответственно, что меньше нормативных 6,00 м согласно требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми и общественными зданиями, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Фактические расстояния от жилого дома Лит. «<адрес>» по адресу: <адрес> до левой, тыльной и правой границ земельного участка превышают проектные значения, а следовательно фактическое расположение жилого дома Лит. «<адрес>» по адресу: <адрес> не соответствует данным проекта <данные изъяты> от 30.08.2002 года.

Несущие конструкции исследуемого жилого дома Лит. «<адрес>» не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома Лит. «<адрес>» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данное заключение специалистов позволяет суду сделать вывод о том, что самовольное строение литер «АБ» угрозу жизни и здоровью граждан не представляют, прав и законных интересов других лиц не нарушает, соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, существующим санитарно-техническим и противопожарным требованиям.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону земельный участок по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1).

Вместе с тем, по данным выписки из ЕГРН на земельный участок, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> имеет разрешенное использование – индивидуального жилищного строительства (жилой дом). Строение не выходит за границы линии регулирования застройки, решение об изъятии земельного участка не принималось.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> был приобретен истцом в установленном законом порядке, находится в собственности истца, строение литер «АБ» возведено в соответствии с действующими строительными, противопожарными, санитарными нормами и правилами, угрозу жизни и здоровью граждан не представляют, права и законные интересы других лиц не нарушает, собственники соседних строений против узаконения постройки не возражают.

Истец обращался в администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявлением об узаконении возведенного им жилого дома, однако письмом исх. № от 07.03.2019 года истцу в этом было отказано и предложено обратиться с соответствующими требованиями в суд.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца о признании за ним права собственности на жилой дом, лит. «АБ», общей площадью 375,8 кв.м., в том числе жилой 123,1 кв.м., подсобной 252,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 17, 23 ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации права в общем порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. «АБ», общей площадью 375,8 кв.м., в том числе жилой 123,1 кв.м., подсобной 252,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2019 года.

Судья