Решение № 2-292/2024 2-292/2024~М-1476/2023 М-1476/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-292/2024

Дело №2-292/2024

УИД: 25RS0013-01-2023-002637-07


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2024 года <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шаталовой А.В.,

с ведением протокола судебного заседания помощником судьи ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации Партизанского городского округа <адрес>, Министерству Энергетики Российской Федерации о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с названным иском, указав, что являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан <Дата>. №___. Согласно выписки из поквартирной карточки от <Дата>, в квартире были регистрированы истцы: ФИО2 с <Дата>, ФИО3 с <Дата>. Также ранее в указанной квартире были зарегистрированы ФИО4 с <Дата>, умерла <Дата>., ФИО5 с <Дата>, умер <Дата> На указанную квартиру <Дата> был заключен договор социального найма жилого помещения №___ с нанимателем ФИО4, с включением в состав семьи дочери - ФИО2 и супруга ФИО5. <Дата>, нотариусом нотариального округа <адрес>, ФИО14. выданы ФИО2 свидетельства о праве на наследство по закону, после смерти ФИО5 и ФИО4, на 1/4 долю в праве общей долевой собственности квартиры от каждого в порядке наследования по закону. Таким образом, ФИО2 является собственницей 3/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, ФИО3 -1/4 доли. Согласно выписки из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от <Дата>, жилой <адрес> года постройки, <адрес> имеет площадь 45,4 кв.м. Заключением №___/ч от <Дата> ООО Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела ООО «НЦ ГМД», установлено, что анализом горно-геологических материалов ликвидированной шахты «Центральная» земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес> неоднократно подрабатывался горными работами по <Дата> год при отработке пластов П10 и П12. Физический износ дома, по данным БТИ, составляет 69%. Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундамента, отсутствие конструктивных мер защиты строения, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ликвидированной шахты «Центральная», так как суммарные горизонтальные деформация земной поверхности превышает допустимые значения. В соответствии с Постановлением Правительства №___ от <Дата> (5), жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Центральная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. Дом, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран. Решением Партизанского городского суда от <Дата>. по делу №___, исковое заявление ФИО5 к администрации Партизанского городского округа о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату удовлетворено. На администрацию Партизанского городского возложена обязанность включить ФИО5, <Дата> г.р. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В данном решении указано, что третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2, являющаяся так же законным представителем третьего лица несовершеннолетнего ФИО3 в судебном заседании пояснила, что согласна, чтобы удовлетворили исковое заявление ее отца ФИО5, пояснила, что она и ее сын не будут в дальнейшем претендовать на включение их в список на переселение, так как она и ее сын обеспечены жилым помещением, предоставила в подтверждение свидетельств о праве собственности, согласно которым ей и ее сыну на праве общей долевой собственности принадлежит квартира по адресу <адрес>. Данные обстоятельства не имеют юридического значения для настоящего дела. Поскольку, указанный жилой дом по адресу <адрес>, не включен в какую-либо другую программу расселения, то реализация истцами прав отселения и получения социальной выплаты должно осуществлять в рамках программы переселения из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Центральная», поскольку именно данной программой заложен компенсационный характер возмещения жителям и собственникам помещений данного многоквартирного дома за счет средств федерального бюджета. По этим основаниям, просят обязать администрацию Партизанского городского округа включить их список граждан на получение социальной выплаты в рамках программы переселения из ветхого жилья, ставшего не пригодным по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте. Обязать Министерство энергетики РФ согласовать уточненный Список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Центральная» непригодным для проживания по критериям безопасности с включением в него ФИО2 и ФИО3, с составом семьи 2 человека.

В судебное заседание истцы не явились, о дне и времени рассмотрения гражданского дела извещались современно и надлежащим образом.

Представитель истцов по нотариальным доверенностям ФИО10 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснил, что истица, на момент ликвидации угольной шахты «Центральная» была зарегистрирована и проживала в доме по <адрес>, данное обстоятельство подтверждается договором социального найма жилого помещения от <Дата>, где указано, что она была вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя ФИО4. У истцов имеется квартира по <адрес> в <адрес>, где ФИО2 зарегистрирована с <Дата> года и проживает там. Проживание в данной квартире является правом истца. ФИО3 это сын ФИО2, который может быть включен в список граждан по праву рождения.

Представитель администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что работы по добыче угля на шахте «Центральная» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» остановлены <Дата>, так как данная шахта относилась к сверхкатегорной по метану и углекислому газам. ФИО2 и ФИО3 на учете в качестве «малоимущих» и «нуждающихся» не состояли и не состоят, соответственно учетное дело на них не оформлялось. Жилой дом по <адрес> в <адрес> межведомственной комиссией на непригодность для проживания не обследовался, жилые помещения тоже, непригодными для проживания не признавались. О том, что дом по <адрес> в <адрес> является непригодным для проживания свидетельствует заключением №___/ч от <Дата> ООО «Научного центра горной геомеханики и маркшейдерского дела», согласно которого дом был рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ НА ликвидированной шахте «Центральная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые Решением собственника №___ от <Дата> Совета директоров «Приморскуголь» было принято решение о ликвидации угольной шахты «Центральная». Работы по добыче угля на шахте «Центральная» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» остановлены <Дата>, так как данная шахта относилась к сверхкатегорной по метану и углекислому газам. В администрации Партизанского городского округа отсутствуют сведения Приморского филиала ФГБУ по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов о ликвидации шахты, в результате ликвидации которой дом признан непригодным для проживания. Граждане, проживающие в <адрес> списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, находящегося на горных выработках, не включались и соответственно из указанной квартиры не переселялись. Жилое помещение по <адрес> на непригодность межведомственной комиссией по оценке жилых помещений не обследовалось, непригодным для проживания не признавалось. О том, что жилое помещение было признано непригодным для проживания по критериям безопасности свидетельствует заключение №___/ч от <Дата> «Оценка степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Центральная» Партизанского городского округа на техническое состояние жилого дома и рекомендации о возможности его сохранении или сноса» ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» рекомендовал к сносу дом по <адрес> в <адрес>, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Центральная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. ФИО2 и ФИО3 в списки граждан, подлежащих переселению по критериям безопасности, по проекту ликвидации шахты «Центральная» не включены. С заявлением о включении в списки семья ФИО11 не обращалась. Семья ФИО11 ни по каким учетам, с целью получения жилого помещения по договору социального найма, в отделе по учету и переселению граждан управления экономики и собственности администрации Партизанского городского округа не значится. ФИО2 вступила в права наследство по закону <Дата> на жилое помещение по <адрес>, после смерти своих родителей. ФИО2 участвуя в судебном заседании по делу №___ от <Дата> поясняла, что является дочерью ФИО12, и что она и ее сын ФИО3 - внук ФИО12 обеспечены жилым помещением, что подтверждено свидетельством о праве собственности, и на включение в список граждан на переселение не претендуют, и претендовать не будут. В связи с чем у администрации Партизанского городского округа отсутствуют основания для включения истцов в Списки граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте.

Представитель Министерства энергетики РФ, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, представил письменный отзыв, в котором, ссылаясь на то, что в списке граждан проектов ликвидации шахты «Центральная» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» граждане ФИО2, ФИО3, являющиеся собственниками жилья по адресу: <адрес>, не значатся. Для включения в список граждан, в соответствии с Эталоном проекта ликвидации шахты, утверждённым приказом Минэнерго России от <Дата> №___, необходимо заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома. Согласно заключению СФ ОАО «ВНИМИ» от <Дата> №___/ч «Оценка степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Центральная» Партизанского городского округа на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> рекомендации о возможности его сохранения или сноса» горные работы в районе расположения вышеназванного жилого дома проводились ООО «Шахта «Центральная» ДО АО «Шахтоуправление «Нагорное» по <Дата> год. Указанный жилой дом был построен в <Дата> году, спустя 12 лет после завершения процесса сдвижения поверхности в <Дата> году от ведения горных работ.

Таким образом, <адрес> по адресу <адрес>, построен на ранее подработанной территории с уже завершившимися процессами сдвижения, и подземные горные работы ООО «Шахта «Центральная» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» не могли оказать влияние на техническое состояние указанного дома. Из текста искового заявления усматривается, что у ФИО2 и ФИО3 имеется в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, у администрации Партизанского городского округа <адрес> нет правовых оснований для включения истцов в список граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Партизанского городского округа <адрес> и представителя министерства энергетики РФ.

Выслушав представителя истцов, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, принимая во внимание доводы и возражения, приводимые по делу, суд приходит к следующему.

Из договора социального найма жилого помещения от <Дата> №___ следует, что ФИО8 передана квартира, расположенная по адресу <адрес>. Совместно с нанимателем в квартиру вселяются дочь ФИО2, муж ФИО5.

ФИО4 умерла <Дата>.

Определением Партизанского городского суда от <Дата> прекращено производство по гражданскому делу по иску ФИО4 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, в связи со смертью истца.

При рассмотрении гражданского дела №___ установлено, дочь ФИО12- ФИО2 и внук ФИО12 – ФИО3 обеспечены жилым помещением, что подтверждено свидетельствами о праве собственности. ФИО2 в судебном заседании пояснила, что на включение в список граждан на переселение не претендуют и претендовать не будут.

Решением Партизанского городского суда от <Дата> по делу №___, вступившим в законную силу <Дата> на администрацию Партизанского городского округа <адрес> возложена обязанность включить ФИО5, <Дата> года рождения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

ФИО5 умер <Дата>.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от <Дата> №___ ФИО3 и ФИО2 принадлежит 1/4 доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, данное также подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата>.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата> №___ наследником имущества ФИО4, умершей <Дата> является ФИО2, наследственное имущество состоит из ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата> №___ наследником имущества ФИО5, умершего <Дата> является ФИО2, наследственное имущество состоит из ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Заключением ООО Научный центр Горной геомеханики и маркшейдерского дела ООО «НЦ ГМД» №___/ч от <Дата> установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес> рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Центральная», так как суммарные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое помещение относится к категории ветхих.

Как следует из письменных пояснений представителя администрации Партизанского городского округа, решением собственника №___ от <Дата> Совета директоров ОАО «Приморскуголь» было принято решение о ликвидации угольной шахты «Центральная».

Работы по добыче угля на шахте «Центральная» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» остановлены <Дата>, так как данная шахта относилась к сверхкатегорной по метану и углекислому газам.

Федеральным законом от <Дата> N81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от <Дата> N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации. Реструктуризация угольной промышленности, затрагивающая деятельность организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) иных организационно-правовых форм, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации за счет средств собственника организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона от <Дата> N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в редакции, действовавшим до <Дата>, основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, признаются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от <Дата> N №___

Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" установлены Правила предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Таким образом, порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены в соответствии с Правилами предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утверждённых Постановление Правительства РФ от <Дата> N 321 (ред. от <Дата>) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики".

Согласно данным Правилам субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" (далее соответственно - субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации, мероприятия по переселению, муниципальное образование, орган местного самоуправления).

Высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации ежегодно, до 1 марта текущего года, формируют и направляют в Министерство энергетики Российской Федерации заявки на предоставление субсидии из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - заявка) по форме согласно приложению N 2 с приложением копий следующих документов (далее - документы):

Согласованный с высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и утвержденный органом местного самоуправления список граждан, подлежащих переселению, составленный на основании утвержденного проекта ликвидации угольной (сланцевой) шахты и разреза, устанавливающий размер социальной выплаты гражданам на приобретение (строительство) жилья взамен ветхого жилья в соответствии с пунктами 4 - 6 общих требований;

план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидий из федерального бюджета, утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации по форме согласно приложению N №___.

Министерство энергетики Российской Федерации с привлечением в установленном порядке подведомственной ему организации обеспечивает организацию приема и рассмотрения заявки и документов.

Согласно п. 4 и 5 приложения №___ к данным Правилам, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Формирование списков граждан, подлежащих переселению, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона "О персональных данных".

В соответствии с п. 9 приложения №___ к Правилам, основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Пунктом п. 10 установлено, что орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 приложения №___ к Правилам установлено, что социальные выплаты предоставляются при условии, что:

гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты;

гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

При этом, вышеуказанное действие со стороны органа местного самоуправления может быть только после согласования Министерством энергетики Российской Федерации списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, составленных органом местного самоуправления и, как следствие, - только после выделения средств федерального бюджета на переселение конкретной семьи.

По смыслу пункта 7 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, право на получение социальных выплат имеют только те граждане, которым жилое помещение принадлежит на праве в собственности и которые одновременно проживают в этом жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности, данное жилье являлось и является единственным местом жительства.

В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем.

Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Изложенные нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации, государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от <Дата> N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом, вся совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты. Отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Анализ вышеуказанных нормативно-правовых актов указывает на то, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к таким помещениям.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Истцы в Администрацию Партизанского городского округа по вопросу переселения из ветхого жилья по программе содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Центральная» не обращались, по учетам с целью получения жилого помещения по договору социального найма не значатся.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено доказательств того, что истцы проживали в спорной квартире на дату принятия решения о ликвидации шахты "Центральная".

Доводы представителя истца о том, что истица ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и проживала там, поскольку в договоре социального найма жилого помещения от <Дата> указано, что она вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя, суд находит несостоятельным, поскольку, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ достоверных и допустимых доказательств того, что на момент принятия решения о ликвидации шахты "Центральная" истица ФИО2 фактически проживала в доме по <адрес>, хотя и была там зарегистрирована, а так же доказательств того, что данное жилое помещение являлось ее постоянным и единственным местом жительства, в материалы дела истцами не представлено.

Согласно Выписке из ЕГРН от <Дата> ФИО2 и ФИО3 являются собственниками по 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 62,7 кв.м., дата государственной регистрации права <Дата>.

То есть, истцы не подтвердили нуждаемость в жилом помещении, поскольку имеют с собственности иное жилое помещение, помимо ветхого.

Предусмотренная Постановлением Правительства РФ N 321 от <Дата> возможность ежегодного уточнения списка жильцов домов, подлежащих сносу, не может быть применена к данным правоотношениям, поскольку из текста нормативного акта следует, что уточнения таких списков и соответственно размера социальных выплат, могут иметь место в связи с естественной убылью или ростом семьи лиц, которые включены в списки, проживающих в ветхом жилье.

ФИО3 является сыном ФИО2, которая в списки граждан, проживающих в ветхом жилье не включена.

При таких, обстоятельствах, ни у истца ФИО2, ни у ее сына ФИО3 не возникла совокупность условий одновременного проживания на момент ликвидации угольного предприятия в жилом помещении, пришедшем в непригодность из-за воздействия горных работ, и объективная нуждаемость истца в жилом помещении.

Граждане, не проживающие в ветхом жилье на день принятия решений о ликвидации организации угольной промышленности, а получившие право собственности или проживания в подработанном ветхом жилье позже, не имеют права на включение в списки на переселение и получение социальной выплаты и несут бремя содержания, риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего им ветхого жилья в соответствии со ст. ст. 210 и 211 Гражданского кодекса РФ.

Истцы, являясь собственниками спорного жилого дома, не лишены права защищать свои имущественные права иным способом, отличным от предоставления права на получение социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, ФИО3 к администрации Партизанского городского округа <адрес>, Министерству Энергетики Российской Федерации о возложении обязанности по включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к администрации Партизанского городского округа <адрес>, Министерству Энергетики Российской Федерации о возложении обязанности по включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья А.В. Шаталова