Решение № 2А-4084/2025 2А-739/2026 2А-739/2026(2А-4084/2025;)~М-2861/2025 М-2861/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-4084/2025

УИД 62RS0001-01-2025-003953-70

Дело № 2а-739/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре-помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-739/2026 по административному исковому заявлению ФИО2 к старшему судебному приставу – начальнику Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, Отделению судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, об оспаривании бездействия старшего судебного пристава,

установил:

ФИО2 обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу – начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, мотивируя заявленные требования тем, что административным истцом в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области направлен исполнительный документ – судебный приказ №, выданный мировым судьей судебного участка № судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани по делу № о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО «<данные изъяты>» кредитной задолженности в общей сумме 46125,00 рублей, с заявлением о возбуждении исполнительного производства, поступившие в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство по исполнительному документу, указанному выше, не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено, информация о возбуждении исполнительного производства отсутствует на официальном сайте ФССП России.

Полагает бездействие начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в не принятии процессуального решения по заявлению ФИО2 о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу – судебному приказу №, выданному мировым судьей судебного участка № судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани по делу № о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО «<данные изъяты>» кредитной задолженности в общей сумме 46125,00 рублей, в установленный законом срок – незаконным, длящимся, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Просит суд: признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в не принятии процессуального решения по заявлению ФИО2 о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу – судебному приказу №, выданному мировым судьей судебного участка № судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани по делу № о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО «<данные изъяты>» кредитной задолженности в общей сумме 46125,00 рублей, в установленный законом срок; обязать начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 принять процессуальное решение, вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, которое направить взыскателю не позднее следующего дня после вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Определениями Железнодорожного районного суда г. Рязани, вынесенными в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области.

Административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО5, действующий на основании письменной доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представители административных ответчиков: Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, административный ответчик - старший судебный пристав – начальник ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, отзывов, возражений по существу дела суду не представили.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, отзывов, возражений по существу дела суду не представила.

Исследовав в открытом судебном заседании материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

На основании ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

На основании ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу частей 2, 3 ст. 15 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно части 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 02 октября 2007 года № 229 – ФЗ установлено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области поступило заявление ФИО2 о принятии к исполнению исполнительного документа – судебного приказа №, выданный мировым судьей судебного участка № судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани по делу № о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО «<данные изъяты>» кредитной задолженности в общей сумме 46125,00 рублей, возбуждении исполнительного производства, совершении необходимых исполнительных действий. К Заявлению ФИО2 был приложен оригинал судебного приказа №№, выданный мировым судьей судебного участка № судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани по делу №, а также Определение мирового судьи судебного участка № судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ о замене взыскателя с ООО «<данные изъяты>» на ФИО2

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство по исполнительному документу, указанному выше, не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено, информация о возбуждении исполнительного производства отсутствует на официальном сайте ФССП России.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями стороны административного истца, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, имеющегося в открытом доступе на официальном сайте АО «Почта России», из которого следует, что направленное ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ письмо получено адресатом – ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ДД.ММ.ГГГГ; а также распечаткой сведений Банка данных исполнительных производств официального сайта ФССП России, находящихся в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет», имеющейся в материалах дела.

Согласно распечатке сведений Банка данных исполнительных производств с официального сайта ФССП России, находящихся в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет», имеющейся в материалах дела, на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданный мировым судьей судебного участка № судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани по делу № о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО «<данные изъяты>» кредитной задолженности в общей сумме 46125,00 рублей исполнительное производство на момент рассмотрения дела судом не возбуждено.

Таким образом, судом бесспорно установлено, заявление ФИО2 о возбуждении исполнительного производства с приложенными к нему документами должно было быть передано должностному лицу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, должно было быть рассмотрено в трехдневный срок со дня поступления к нему, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении подлежала направлению не позднее дня, следующего за днем его вынесения, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ направлена заявителю. Однако указанные действия должностными лицами ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в данные сроки произведены не были.

В силу части 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Административными ответчиками не представлено суду достаточных доказательств, подтверждающих невозможность своевременного совершения действий, предусмотренных ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо своевременное надлежащее совершение таких действий судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, в частности доказательств рассмотрения заявления ФИО2 о возбуждении исполнительного производства с приложенными документами, вынесения в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производство, либо об отказе в его возбуждении, а также направления в установленный законом срок указанного постановления участникам исполнительного производства, в том числе взыскателю – ФИО2

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве», административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.2 ст.92 КАС РФ, ч.2 ст.15 ФЗ «Об исполнительном производстве», в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

В данном случае оспариваемое административным истцом бездействие носило длящийся характер, следовательно, за административным истцом сохранялось право на обжалование бездействия должностных лиц службы судебных приставов, носящих такой длящийся характер, ввиду чего срок, установленный для обжалования оспариваемого бездействия, не истек.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доказательств существования объективных препятствий к своевременному возбуждению исполнительного производства, либо вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, направлению в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства, или об отказе в возбуждении исполнительного производства административные ответчики суду не представили.

Невозбуждение исполнительного производства, ненаправление в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок нарушает право ФИО2 как взыскателя на исполнение судебного решения в разумные сроки, на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование указанного постановления, т.е. создает препятствия к осуществлению ФИО2 как взыскателем прав, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая установленный судом факт поступления заявления ФИО2 о возбуждении исполнительного производства в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, факт невозбуждения исполнительного производства как в установленный ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок, так и вплоть до рассмотрения данного административного дела судом, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава - начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу №, выданному мировым судьей судебного участка № судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани по делу № о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО «<данные изъяты>» кредитной задолженности в общей сумме 46125,00 рублей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства его участникам, в том числе ФИО2, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению также требования административного истца об обязании должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, в том числе начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 принять процессуальное решение по заявлению ФИО2 о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу №, выданному мировым судьей судебного участка № судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани по делу № о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО «<данные изъяты>» кредитной задолженности в общей сумме 46125,00 рублей, копию которого направить взыскателю в установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования ФИО2 к старшему судебному приставу – начальнику Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, Отделению судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, об оспаривании бездействия старшего судебного пристава – удовлетворить.

Признать бездействие старшего судебного пристава - начальника Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу №, выданному мировым судьей судебного участка № судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани по делу № о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО «<данные изъяты>» кредитной задолженности в общей сумме 46125,00 рублей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – незаконным.

Обязать должностных лиц Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, в том числе старшего судебного пристава – начальника Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3 принять процессуальное решение по заявлению ФИО2 о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу №, выданному мировым судьей судебного участка № судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани по делу № о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО «<данные изъяты>» кредитной задолженности в общей сумме 46125,00 рублей, копию которого направить взыскателю в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть с 26 января 2026 года.

Судья