Постановление № 5-225/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-225/2021

№

64RS0003-01-2021-000510-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2021 года г. Аркадак

Судья Аркадакского районного суда Саратовской области Мозгунов П.В.

при секретаре судебного заседания Кондратенко Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района по вопросам ЖКХ ФИО1 по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

С 12 мая 2021 года по 08 июня 2021 года инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Турковскому, Аркадакскому и Ртищевскому районам Саратовской области управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за выполнением предписания № 12 об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от 15 июня 2020 года согласно приказа № 25 от 28 апреля 2021 года в администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрация МО ФИО2 Саратовской области) в ходе которой установлены факты невыполнения пунктов предписания № 12 от 15 июня 2020 года (пункт 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 и 11).

В частности в ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- согласно п. 1 предписания № 12 от 15 июня 2020 года в нарушении п. 2 ст. 8 ФЗ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ « О гражданской обороне», п. 5 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804, приказ МЧС России № 7дсп от 16 февраля 2012 года « об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» в администрации МО ФИО2 Саратовской области не согласован установленным порядком план гражданской обороны и защиты населения (план гражданской обороны) на момент составления акта 08 июня 2021 года данные нарушения не устранены;

- согласно п. 4 предписания № 12 от 15 июня 2020 года в нарушении п. 2 ст. 8 ФЗ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ « О гражданской обороне»; п. 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года № 687; подпунктом «а,б» п. 3, п. 4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2000 года № 841 в администрации МО ФИО2 Саратовской области не прошли обучение: работник, уполномоченный на решение задач по гражданской обороне - начальник отдела по делам ГО, ЧС, глава ФИО2 Саратовской области, не организована и не проведена подготовка в области гражданской обороны работников эвакуационно - приемной комиссии и комиссии по повышению устойчивости функционирования, так же в ходе проверки установлено, что администрация МО ФИО2 Саратовской области в соответствии с паспортом убежища и актом инвентаризации от 2018 года эксплуатирует противорадиационное укрытие В П-5, вместимость 400 человек, 1986 года постройки, площадью 360 кв.м., инвентарный номер 61-4-07-00-000-075, расположенный по адресу: <...> срок исполнения был установлен до 01 мая 2021 года, на момент составления акта 08 июня 2021 года данные нарушения не устранены;

- согласно п. 5 предписания № 12 от 15 июня 2020 года в нарушении п. 2 ст. 8 ФЗ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ « О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ. Утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804; пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС от 14 ноября 2008 года № 687 в администрации МО ФИО2 Саратовской области не планируется и не проводится подготовка защитных сооружений гражданской обороны, к примеру, укрываемых, их техническое обслуживание, а также текущий и капитальный ремонт срок исполнения был установлен до 01 мая 2021 года, на момент составления акта 08 июня 2021 года данные нарушения не устранены;

- согласно п. 6 предписания № 12 от 15 июня 2020 года в нарушении п. 2 ст. 8 ФЗ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ « О гражданской обороне»; п. 13 Порядка создания убежишь и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309: пунктов 2-15 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 июля 2005 года № 575 в администрации МО ФИО2 Саратовской области не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, срок исполнения был установлен до 01 мая 2021 года, на момент составления акта 08 июня 2021 года данные нарушения не устранены;

- согласно п. 7 предписания № 12 от 15 июня 2020 года в нарушении п. 2 ст. 8 ФЗ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ « О гражданской обороне»; п. 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденного приказом МЧС от 15 декабря 2002 года № 583, отсутствует обязательные приложения к паспорту защитного сооружения гражданской обороны (копии поэтажных планов и эксплуатаций помещения объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией – балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) срок исполнения был установлен до 01 мая 2021 года, на момент составления акта 08 июня 2021 года данные нарушения не устранены;

- согласно п. 8 предписания № 12 от 15 июня 2020 года в нарушении п. 2 ст. 8 ФЗ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ « О гражданской обороне»; п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденного приказом МЧС от 15 декабря 2002 года № 583, защитное сооружение гражданской обороны не обозначено знаком, установленном на видном месте при всех входах, срок исполнения был установлен до 01 мая 2021 года, на момент составления акта 08 июня 2021 года данные нарушения не устранены;

- согласно п. 9 предписания № 12 от 15 июня 2020 года в нарушении п. 2 ст. 8 ФЗ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ « О гражданской обороне»; п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденного приказом МЧС от 15 декабря 2002 года № 583, отсутствует документация в защитном сооружении гражданской обороны, срок исполнения был установлен до 01 мая 2021 года, на момент составления акта 08 июня 2021 года данные нарушения не устранены;

- согласно п. 10 предписания № 12 от 15 июня 2020 года в нарушении п. 2 ст. 8 ФЗ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ « О гражданской обороне»; п. 3.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденного приказом МЧС от 15 декабря 2002 года № 583, пути движения, входы и аварийные выходы загромождены (деревянными рамами, и другими материалами) срок исполнения был установлен до 01 мая 2021 года, на момент составления акта 08 июня 2021 года данные нарушения не устранены;

- согласно п. 11 предписания № 12 от 15 июня 2020 года в нарушении п. 2 ст. 8 ФЗ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ « О гражданской обороне»; п. 4.1., 4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденного приказом МЧС от 15 декабря 2002 года № 583, состояние ЗС ГО не проверяется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках (отсутствуют акты осмотров и проверок), срок исполнения был установлен до 01 мая 2021 года, на момент составления акта 08 июня 2021 года данные нарушения не устранены;

08 июня 2021 года по результатам проведения проверки инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Турковскому, Аркадакскому и Ртищевскому районам Саратовской области управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области ФИО3 в отношении должностного лица заместителя главы администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области по вопросам ЖКХ ФИО1 (постановление № 349 от 21 июня 2019 года о назначение на муниципальную должность заместителя главы администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области по вопросам ЖКХ).

В судебном заседании должностное лицо заместитель главы администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области по вопросам ЖКХ ФИО1 пояснил, что признает факт административного правонарушения и ходатайствует о снижении размера административного штрафа.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины, должностного лица заместителя главы администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> по вопросам ЖКХ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, а именно администрация МО ФИО2 Саратовской области было выдано предписание № 12 об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от 15 июня 2020 года, урок исполнения которого истек 01 мая 2021 года

В соответствии с требованиями ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Статьей 19.5 частью 1 КоАП РФ закреплено, что административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина заместителя главы администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области по вопросам ЖКХ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 2 от 08 июня 2021 года, в котором содержится описание совершенного административного правонарушения (л.д.1-6);

- копия определения о передаче административного дела по подведомственности от 08 июня 2021 года (л.д.8);

- копией распоряжения (приказа) № 25 о проведении внеплановой выездной проверки от 28 апреля 2021 (л.д. 8-12);

- копией акта внеплановой выездной проверки № 25 от 28 апреля 2021 года (л.д. 13-18);

- копией предписания № 12 от 15 июня 2020 года об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны (л.д.19-24);

- копией постановления № 349 о назначении на муниципальную должность заместителя главы МО ФИО2 по вопросам ЖКХ ФИО1 от 21 июня 2019 года (л.д. 34-35);

- копией должностной инструкции заместителя главы МО ФИО2 по вопросам ЖКХ (л.д.28-29).

Полученные доказательства дают основания квалифицировать действия должностного лица заместителя главы администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области по вопросам ЖКХ ФИО1 по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательств.

С учетом фактических обстоятельств дела установлена виновность должностного лица заместителя главы администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области по вопросам ЖКХ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является основанием для привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность являются полное признание вины должностным лицом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица заместителя главы администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области по вопросам ЖКХ, судьей не установлено.

При назначении административного наказания должностному лицу заместителю главы администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области по вопросам ЖКХ ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Санкция части 1 ст. 19. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания за совершение административного правонарушения в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

С учётом изложенного, судья считает возможным назначить должностному лицу заместителю главы администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области по вопросам ЖКХ ФИО1 наказание, предусмотренное частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении размера штрафа суд исходит из того, что выявленные грубые нарушения, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательств, в связи, с чем считает возможным назначить заместителю главы администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области по вопросам ЖКХ ФИО1 административный штраф, предусмотренного санкцией частью 1 ст.19.5 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Подвергнуть заместителя главы администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области по вопросам ЖКХ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысяч) рублей.

Разъяснить заместителю главы администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области по вопросам ЖКХ ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства Российской Федерации по Саратовской области(ГУ МЧС России по Саратовской области) получатель: ИНН <***> КПП 645001001, номер казначейского счета № 03100643000000016000, БИК ТОФК 016311121, номер единого казначейского счета 4010280845370000052, банк получатель средств Отделение Саратов Банка России (УФК) по Саратовской области, л/с <***>, КБК 177 1 16 01191 01 000 140, ОКТМО 63603101, ОКАТО 63603101001.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Мозгунов