Решение № 12-64/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 12-64/2025

Дело **

УИД 54RS0**-69


Р Е Ш Е Н И Е

«04» июня 2025 г. ***

Судья Железнодорожного районного суда *** Шумяцкая Л.Р., при секретаре судебного заседания Плужникове И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации по Железнодорожному, Заельцовскому и *** от **** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации по Железнодорожному, Заельцовскому и *** от **** ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

На данное постановление ФИО1 подана в суд жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, в которой ФИО1 просит отменить обжалуемое постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указала, что в постановлении о назначении административного наказания по существу не приведены обстоятельства, свидетельствующие о совершении ей какого-либо административного правонарушения, не установлены время, место обстоятельства его совершения.

Обращает внимание на то, что родительские обязанности в отношении несовершеннолетней * исполняются ей надлежащим образом. Условия для проживания и содержания несовершеннолетней созданы в полном объеме, с дочерью регулярно проводятся беседы на предмет необходимости обучения, однако дочь в силу своего нестабильного психоэмоционального состояния не может посещать школу.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствия для ее рассмотрения не имеется.

В судебное заседание ФИО1 (лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием защитника Сёмочкиной И.И.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Сёмочкина И.И. вину ФИО1 в совершении административного правонарушения не признала, полагала, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. ФИО1 предпринимаются меры, направленные на обучение ребенка, однако несовершеннолетняя * не может обучаться в школе в силу своего состояния здоровья и индивидуальных особенностей. Вопрос об индивидуальном обучении несовершеннолетней был разрешен после вынесения обжалуемого постановления, в силу чего фактов того, что несовершеннолетняя не открывала учителям дверь в квартиру для проведения занятий, не могло быть. Необходимость своего присутствия при обучении или принудительного доставления дочери в школу ФИО1 считает излишним, так как * достаточно взрослая, чтобы выразить свою волю. В настоящий момент решается вопрос об оставлении ФИО2 на второй год.

Потерпевший * в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Как предусмотрено п. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В силу п. 2 ст. 63 СК РФ родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Под общим образованием понимается вид образования, который направлен на развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования (п. 11 ст. 2 Федерального закона от **** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);

Частью 4 статьи 44 Федерального закона от **** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны:

1) обеспечить получение детьми общего образования;

2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений;

3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу части 6 статьи 44 Федерального закона от **** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних -влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что **** ФИО3 «Средняя общеобразовательная школа **» была направлена в одел полиции ** «Центральный» УМВД России по *** характеристика-представление на ученицу * класса *, в которой содержалась информация о ненадлежащем исполнении матерью несовершеннолетней ФИО1 родительских обязанностей по обучению ребенка, которое выразилось в неосуществлении за дочерью надлежащего контроля, которое привело к невыполнению домашних заданий, отказа от посещения школы, наличию большой академической задолженности.

**** инспектором ОПДН ОУУП и ПДН отдела полиции ** «Центральный» УМВД России по *** было произведено обследование семейно-бытовых условий семьи *, о чем составлен акт обследования от ****, отобраны объяснения у несовершеннолетней * и ее законного представителя ФИО1

По результатам проверки инспектором ОПДН ОУУП и ПДН отдела полиции ** «Центральный» УМВД России по *** был составлен рапорт на имя начальника отдела полиции ** «Центральный» УМВД России по ***, из которого следует, что в ходе проверки установлено, что несовершеннолетняя * находится на индивидуальном обучении, МБОУ СОШ ** не посещает, домашние задания не выполняет, в связи с чем имеет неаттестацию по всем предметам 1 и 2 четверти в 2024-2025 учебном году. ФИО1 не интересуется успеваемостью дочери, не обеспечивает посещение учителей на дому. В отсутствие матери несовершеннолетняя * не пускает учителей домой для проведения учебных занятий. Вышеуказанным ФИО1 нарушает права дочери на получение основного общего образования. ФИО1 попустительски относится к своим родительским обязанностям, не интересуется образом жизни подростка. На основании изложенного в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

**** в отношении ФИО1 инспектором ОПДН ОУУП и ПДН отдела полиции ** «Центральный» УМВД России по *** был составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Согласно указанному протоколу **** была выявлена ФИО1, которая является законным представителем – матерью несовершеннолетней *, малолетней *, в отношении которых не в выполняет надлежащим образом родительские обязанности, а именно в отношении несовершеннолетней * не контролирует процесс обучения дочери, не контролирует посещения учебного учреждения, выполнения домашнего задания, не интересуется успеваемостью дочери. Также ФИО1 не пускает педагогов домой для проведения учебных занятий с дочерью. В связи с вышеуказанным * имеет неаттестацию по 1 и 2 четверти в 2024-2025 учебном году. Своими действиями ФИО1 препятствует получению образования дочерью, чем в период с **** по настоящее время нарушает права дочери на получение основного общего образования.

**** в журнале учета дел об административных правонарушениях зарегистрирован материал ** в отношении ФИО1, который направлен для рассмотрения в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их права администрации ***.

Принимая обжалуемое постановление, комиссия по делам несовершеннолетних, оценив собранные по делу доказательства, пришла к выводу, что наличие события и состава административного правонарушения, а также вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подтверждается имеющимися материалами дела.

Оснований не согласиться с выводами административной комиссии не имеется.

Наличие вины ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, как то: характеристикой-представлением МБОУ СОШ **, рапортом инспектора, актом обследования семейно-бытовых условий, объяснениями ФИО1, объяснениями *, протоколом об административных правонарушениях, копиями договоров об индивидуальном обучении несовершеннолетней * от **** и от ****

При этом доказательства по делу отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона, содержит сведения, необходимые для правильного разрешения дела, подписан лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении вручена ФИО1 В протоколе об административном правонарушении в полном объеме описано, в чем заключается ненадлежащее исполнение ФИО1 родительских обязанностей, указан период времени, за который выявлено ненадлежащее исполнение родительских обязанностей – с **** по дату составления протокола (т.е. с момента заключения с ФИО1 первого договора на индивидуальное обучение несовершеннолетней *).

Доводы защитника ФИО1 о том, что вопрос о переводе несовершеннолетней * был разрешен только в четвертой четверти 2024-2025 учебного года, в силу чего не подтверждено то обстоятельство, что несовершеннолетняя * не пускала домой учителей для проведения учебных занятий, опровергается имеющимися в деле копиями договоров о переводе * на индивидуальное обучение, из которых следует, что несовершеннолетняя находилась на индивидуальном обучении с ****, а впоследствии такое обучение продлялось, а также объяснениями, отобранными у несовершеннолетней *, в которых ей сообщалось о соответствующих фактах. Из объяснений ФИО1 при этом усматривается, что она не может оказать влияние на сложившуюся ситуацию с обучением дочери.

Заключение врача-психиатра от ****, протокол заключения клинико-экспертной комиссии ** от ****, медицинское заключение от ****, из которых следует, что у несовершеннолетней * выявлено психическое расстройство, в силу которого она нуждается в индивидуальном обучении, датированы временем после вынесения обжалуемого постановления. При этом постановка * диагноза не является основанием, исключающим наличие у законного представителя несовершеннолетней обязанности дать ребенку общее образование, которое может быть получено путем обучения по обучающей программе, учитывающей индивидуальные особенности ребенка.

Выводы комиссии по делам несовершеннолетних, основанные на исследовании приведенных выше доказательств по делу, являются верными.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, комиссией по делам несовершеннолетних при вынесении обжалуемого постановления не установлено. Наказание, назначенное ФИО1, является наименее строгим.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Таким образом, поскольку поданная жалоба не содержит доводов, влияющих на законность и обоснованность вынесенного постановления, оснований для отмены или изменения данного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, КоАП судья

р е ш и л :

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации по Железнодорожному, Заельцовскому и *** от **** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья (подпись) Л.Р. Шумяцкая

Решение изготовлено в окончательной форме ****