Постановление № 5-144/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-144/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>,

<адрес> 30 августа 2017 года

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Савина О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство о делу об административном правонарушении ФИО1 ФИО6 должностного лица – старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты> Могилы <данные изъяты>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты> Могилой ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО9 по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из данного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. в ОВМ ОМВД России по <данные изъяты> при проверке документов у гражданина ФИО1 ФИО10 было установлено, что он будучи гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако после окончания срока пребывания в РФ с ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы РФ, тем самым уклонился от своевременного выезда с территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения материалов ФИО1 ФИО11. вину во вменяемом ему административном правонарушении признал. Просил не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Пояснил о том, что по окончании срока пребывания не мог выехать в виду отсутствия денежных средств. Добавил, что заключил брак со ФИО13 в <адрес>, у них имеется ребенок ФИО1 ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, или, в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Выслушав ФИО1 ФИО14., старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты> Могилу ФИО15 изучив и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 ФИО16 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Установлено, что ФИО1 ФИО17 являясь гражданином иного государства, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, так как по истечении срока пребывания (ДД.ММ.ГГГГ) не выехал за пределы России.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающие в РФ иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 ФИО18 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, а именно: сведениями ЦБДУИГ; рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты> Могилы ФИО19 протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 ФИО20. от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснениями ФИО1 ФИО21 данными в ОВМ ОМВД России по <данные изъяты> и суду, в которых последний факт уклонения от своевременного выезда из РФ признал, причиной невыезда назвал сложившиеся личные семейные обстоятельства.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Доводы ФИО1 ФИО22. о том, что он состоит в браке со ФИО2 ФИО23. и имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ, сомнений не вызывают, в частности, представленные справки свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 ФИО25. в стране пребывания. При таких данных его выдворение за пределы России не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения и его общественную опасность, личность виновного, состояние здоровья, семейное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание ФИО1 ФИО26. своей вины, раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом приведенных выше правовых норм, выраженной в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции и конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что цели административного наказания, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, будут достигнуты при определении и назначении виновному лицу наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель УФК по РБ (ОМВД России по <данные изъяты>)

КПП 025501001

ИНН <***>

ОКТМО 80609101001

Счет получателя №

БИК 048073001

КБК №

БАНК ГРКЦ Национальный банк Республики Башкортостан <адрес>

Судья подпись Савина О.В.

Копия верна

Судья Белебеевского городского суда РБ Савина О.В.