Решение № 2-5281/2018 2-5281/2018~М-4539/2018 М-4539/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-5281/2018

Дело №2-5281 (2018)

32RS0027-01-2018-005922-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Попенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о снижении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Брянская городская администрация обратилась в суд с указанным иском к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о снижении исполнительского сбора, ссылаясь на то, что Советским районным судом г. Брянска было вынесено решение, согласно которому Брянская городская администрация, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации обязаны в пределах компетенции в срок до 01 августа 2018 года организовать и выполнить работы, связанные с обеспечением искусственного освещения автодороги по ул. Гомельской и на внутриквартальных проездах от д.12 по ул. Богдана Хмельницкого до ул. Гомельской Фокинского района г. Брянска с уровнем освещенности, предусмотренным СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Указанное решение не было исполнено в установленный законом срок, ввиду чего 11.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области вынесено постановление №32033/18/51726 о взыскании с Брянской городской администрации исполнительского сбора.

Истец полагает, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, так как Брянская городская администрация является бюджетной организацией с объемом муниципального долга по состоянию на 01.01.2018 года – 2 352 265,3 тыс. руб.

Не уменьшение исполнительского сбора повлечет еще большие расходы Брянской городской администрации, что в свою очередь скажется на эффективности ее работы в отношении иных исполнительных производств.

Ссылаясь на требования статей 30, 112, 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», истец просит суд уменьшить размер исполнительский сбор, взысканный постановлением судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области от 11.09.2018 года.

В ходе подготовки к рассмотрению дела к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Брянской области.

Представитель Брянской городской администрации, представитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области, представитель УФССП по Брянской области в судебное заседание не явились, о дне и времени уведомлялись надлежащим образом, ходатайств не заявляли, причина неявки суду не сообщена.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Брянска по гражданскому делу №2-1281/2018 от 06.03.2018 г. на Брянскую городскую администрацию возложена обязанность в пределах компетенции в срок до 01 августа 2018 года организовать и выполнить работы, связанные с обеспечением искусственного освещения автодороги по ул. Гомельской и на внутриквартальных проездах от д.12 по ул. Богдана Хмельницкого до ул. Гомельской Фокинского района г. Брянска с уровнем освещенности, предусмотренным СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Решение вступило в законную силу 14.04.2018 г.

21.05.2018 г. на основании исполнительного листа, выданного по указанному решению судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Брянской городской администрации.

В связи с неисполнением Брянской городской администрацией требований исполнительного документа в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем 11.09.2018 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Частью 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П в п. 4 указал, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (ч. 1), 35 (ч. 1 - 3) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Согласно справке Финансового управления Брянской городской администрации от 10.01.2018 года, объем муниципального долга города Брянска по состоянию на 01.01.2018 г. составил 2 352 265,3 тыс. руб., из которых задолженность по кредитам коммерческих организаций составляет 2 153 123 тыс. руб.

Бюджет города Брянска имеет социальную направленность, в котором предусмотрены расходы на реализацию первоочередных задач социальной сферы, поставленных в Указах президента Российской Федерации от 07.05.2012 г., повышение уровня минимального размера оплаты труда, исполнение публичных нормативных обязательств в части обеспечения законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций, индексацию отдельных статей расходов, которые буду осуществляться из областного бюджета.

Учитывая степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, на 1/4 доли -12 500 рублей, до 37 500 рублей.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о снижении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области от 11.09.2018 года, по исполнительному производству №...-ИП на 1/4 доли - 12 500 руб., до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Брянска М.Р. Борлаков

Решение в окончательной форме изготовлено 26.10. 2018 года.