Решение № 2А-375/2019 2А-375/2019~М-374/2019 М-374/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2А-375/2019

*** Дело № 2а-375/2019 года

УИД 60RS0№ ***-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 декабря 2019 года г. Дно Псковской области

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Н.А.,

при секретаре Григорьевой З.В.,

с участием помощника прокурора Дновского района Псковской области Степановой Е.А.,

представителя административного истца – начальника ОП по Дновскому району МО МВД России «Дедовичский» ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев административное исковое заявление начальника отделения полиции по Дновскому району МО МВД России «Дедовичский» ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник отделения полиции по Дновскому району МО МВД России «Дедовичский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование заявления указано, что 27 июня 2018 года решением Себежского районного суда Псковской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации.

10 августа 2018 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области п. Идрица.

13 августа 2018 года в отношении него заведено дело административного надзора № ***.

31 октября 2018 года решением Дновского районного суда Псковской области в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания по адресу: *** период времени с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Решением Дновского районного суда Псковской области от 8 апреля 2019 года в отношении ФИО2 установлено дополнительно ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С момента вступления решения об установлении дополнительного ограничения ФИО2 совершил 28 административных правонарушений, за что был привлечен к административной ответственности, а именно:

дд.мм.гг. - по ст. 20.21 КоАП РФ – арест 5 суток;

дд.мм.гг. - по ст. 20.21 КоАП РФ – арест 5 суток;

дд.мм.гг. - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ст. 20.21 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ст. 20.21 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ст. 20.21 КоАП РФ – арест 6 суток;

дд.мм.гг. - по ст. 20.21 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ст. 20.21 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ст. 20.21 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ст. 20.21 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ст. 20.21 КоАП РФ – арест 7 суток;

дд.мм.гг. - по ст. 20.21 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ст. 20.21 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 10 суток;

дд.мм.гг. - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 10 суток.

ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, нарушает установленные судом ограничения, совершает административные правонарушения, в связи с чем начальник отделения полиции по Дновскому району просит рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 административным ограничением в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал.

Помощник прокурора Дновского района Степанова Е.А. в судебном заседании административное исковое заявление начальника ОП по Дновскому району поддержала, полагала, что данное административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление начальника ОП по Дновскому району подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В п.п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В судебном заседании установлено, что решением Себежского районного суда Псковской области от 27 июня 2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации.

10 августа 2018 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области п. Идрица.

13 августа 2018 года в отношении него заведено дело административного надзора № ***, он ознакомлен с постановлением о явке на регистрацию в территориальный орган МВД России и предупрежден об установлении в отношении него судом административных ограничений.

31 октября 2018 года решением Дновского районного суда Псковской области в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания по адресу: *** период времени с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Решением Дновского районного суда Псковской области от 8 апреля 2019 года ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве четырех раз в месяц. Решение вступило в законную силу 19 апреля 2019 года.

В период осуществления административного надзора, после установления судом дополнительных ограничений решением от 8 апреля 2019 года, ФИО2 12 раз был привлечен к административной ответственности за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, то есть за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, и 16 раз – за повторное несоблюдение ограничений, установленных ему судом, то есть по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно характеристике, составленной УУП ОП по Дновскому району, ФИО2 склонен к совершению преступлений и правонарушений, злоупотреблению спиртными напитками.

Поведение административного ответчика, допускающего неоднократное совершение административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, свидетельствует об отсутствии оснований для снятия установленных судом ограничений, а совершение им правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, свидетельствует о несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Доказательств того, что установленные судом ограничения каким-либо образом негативно сказываются на социализации административного ответчика, препятствуют его трудоустройству, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости сохранения в отношении ФИО2 ранее установленных административных ограничений и дополнения их запретом на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, поскольку данные запреты отвечают целям административного надзора, способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом правонарушений и преступлений, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем административное исковое заявление начальника ОП по Дновскому району подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника отделения полиции по Дновскому району МО МВД России «Дедовичский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, дд.мм.гг. года рождения, проживающего по адресу: ***, административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 2 декабря 2019 года.

Председательствующий: Михайлова Н.А.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

*****

********