Решение № 2А-2383/2021 2А-2383/2021~М-2195/2021 М-2195/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-2383/2021

Дело № 2а-2383/2021

51RS0002-01-2021-003990-20


Решение в окончательной форме составлено 02.08.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года ***

Первомайский районный суд *** в составе

председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,

при секретаре Малик А.Ю.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Первомайского округа *** ФИО1,

представителя административного ответчика УФССП России по *** ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП Первомайского округа *** ФИО4, отделу судебных приставов *** ЗАТО Александровск, Управлению ФССП России по *** о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по аресту денежных средств до истечении установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №***-ИП от ***,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Первомайского округа *** ФИО4 по аресту денежных средств до истечении установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №***-ИП от ***, а также уклонение от направления уведомления заказной корреспонденцией.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «АтомЭнергоСбыт» Филиал «КолАтомЭнергоСбыт», поскольку в рамках исполнительного производства Общество является взыскателем, права и законные интересы которого могут быть затронуты принятием настоящего решения.

В судебное заседание административный истец ФИО3, а также ее представители ФИО5, ФИО6 не явились, извещены надлежащим образом.

Административные ответчик, судебный пристав-исполнитель ОСП Первомайского округа *** ФИО1, в чьем производстве находиться исполнительное производство, возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях представленных ранее. Дополнительно, пояснила, что порядок отправки должнику уведомления посредствам электронного ресурса ЕПГУ предусмотрен Постановлением Правительства РФ от *** №*** «О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным».

Представитель УФССП по *** ФИО7 поддержал позицию, изложенную приставом ФИО1, полагал действия пристава законными и обоснованными.

Представитель заинтересованного лица АО «АтомЭнергоСбыт» Филиал «КолАтомЭнергоСбыт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, представил возражения относительно существа административного иска и полагал его не подлежащим удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №***-ИП, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу пунктов 1, 2 ст.121 Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от *** № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.1 ст. 24 Закона «Об исполнительном производстве», лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно статье 30 Федерального закона от *** № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от *** №*** внесены изменения в пункты 1-4 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Так, согласно п.1. Правил, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной Форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Пунктом 3 указанных правил, установлено, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено, *** в адрес ОСП Первомайского округа *** на исполнение поступил исполнительный документ, исполнительный лист № *** от *** о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу АО «АтомЭнергоСбыт» Филиал «КолАтом ЭнергоСбыт», в размере *** руб.

На основании поступившего исполнительного документа, руководствуясь ст. ст. 14, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом - исполнителем принято решение о возбуждении исполнительного производства №***-ИП, о чём *** вынесено соответствующее постановление, направленное сторонам исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено с помощью электронного ресурса ЕПГУ, идентификатор получателя *** о чем свидетельствует список внутренних отправлений от ***.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», должнику установлен максимальный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения указанного постановления.

В соответствии с п.п 1 ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства имеет право применить такую меру принудительного исполнения как обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранение в банках и иных кредитных организациях.

С целью принятия мер к своевременному и полному исполнению решения суда *** судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки для установления имущественного положения должника.

В соответствии с ответом на запрос, направленный по средствам MBВ форме электронного документа, на основании заключенных соглашений между Управлением Федеральной службы судебных приставов по *** и ПАО «Сбербанк России», установлено, что у должника имеются расчетные счета.

С учетом отсутствия у судебного пристава-исполнителя сведений о погашении задолженности, руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке, о чем вынес соответствующее постановление от ***.

В связи с неисполнением требования, содержащего в исполнительном документе в срок для добровольного исполнения, в *** отделение №*** ПАО «Сбербанк России», направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

*** согласно платежного поручения №*** на депозитный счет ОСП Первомайского округа *** во временное распоряжение поступили денежные средства в размере ***., перечислены взыскателю на расчетный счет АО «АтомЭнергоСбыт» Филиал «КолАтомЭнергоСбыт»

*** согласно платежного поручения №*** на депозитный счет ОСП Первомайского округа *** во временное распоряжение поступили денежные средства в размере *** руб.

*** денежные средства в сумме *** руб. перечислены взыскателю на расчетный счет АО «АтомЭнергоСбыт» Филиал «КолАтомЭнергоСбыт»(платежное поручение №***), остаток в сумме *** руб. были возвращены на расчетный счет открытый на имя должника в АО «Почта Банк» (платежное поручение №***)

Учитывая факт, что документы, подтверждающие оплату задолженности должником в ОСП Первомайского округа *** не поступали, судебным приставом-исполнителем принято решение о распределении денежных средств, находящихся на депозитном счете.

*** в связи с фактическим исполнением исполнительного документа вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника и направлено для исполнения в ПАО «Сбербанк России», посредством электронного документооборота.

*** в связи с исполнением требования исполнительного документа исполнительное производство №***-ИП окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47, ст. 6, 14, Федерального закона ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах доводы административно истца о необоснованности действий пристава по списаниию денежных средств со счета должника в период срока, установленного для добровольного исполнения, суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются представленными материалами дела, а также нормами действующего законодательства.

В соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом, судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Приведенная норма закона напрямую наделяет судебного пристава- исполнителя правом ареста, в том числе и денежных средств должника, которые также являются имуществом должника, в том числе до истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая, что требования исполнительного листа, предъявленного к исполнению, носили имущественный характер, судебным приставом- исполнителем было реализовано представленное ему право на принятие мер по обеспечению исполнения исполнительного документа.

В результате подобных действий должник не лишается права собственности на принадлежащее ему имущество (в том числе денежные средства), а лишь временно ограничивается в этом праве в той мере, в какой это необходимо для того, чтобы в дальнейшем обеспечить принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Само по себе предъявление исполнительного документа на принудительное исполнение свидетельствует, в том числе, о нежелании должника исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке, и в следствии чего, к должнику применяются меры принудительного исполнения требований исполнительного документа в соответствии со ст.ст.64,68, 80 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику было разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельствах и других непреодолимых препятствиях, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должник должен сообщить об этом судебном приставу-исполнителю.

Должник не представил объективных доказательств того, что был лишен возможности по уважительной причине ознакомиться как с судебными актами, так и исполнительными производствами, возбужденными в отношении него.

При таком положении, действия судебного пристава-исполнителя ОСП Первомайского округа *** ФИО4 по обращению взыскания на денежные средства должника соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», ею были предприняты все предусмотренные законом меры по извещению должника о возбуждении исполнительного производства, каких-либо нарушений Федерального закона «Об исполнительном производстве» свидетельствующих о незаконности действий судебного пристава-исполнителя не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент совершения судебным приставом-исполнителем ОСП Первомайского округа *** оспариваемых заявителем исполнительных действий должник требования исполнительного документа не исполнил, а равно как и не представил доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств заявитель судебному приставу-исполнителю не представил, в связи с чем судебный пристав-исполнитель ФИО4 действовала в соответствии с положениями Федерального закона об исполнительном производстве и в сложившейся ситуации судебный пристав-исполнитель был обязан принять меры принудительного исполнения.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, пояснениями ответчика в судебном заседании, а также материалами исполнительного производства №***-ИП от ***.

В силу ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена совокупность обстоятельств, при которых по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, а именно не соответствие оспариваемого действия (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания факта соблюдения срока на обращения в суд с административным иском и факта нарушения прав оспариваемым д,ействием (бездействием) возложено на административного истца.

Между тем административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемыми постановлениями.

Принимая также во внимание, что постановление об обращении взыскания на денежные средства от *** отменено, а исполнительное производство №***-ИП, окончено, ввиду исполнения требований исполнительного документа, суд не находит оснований для признания оспариваемых действий пристава нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, учитывая, что совокупность юридически значимых обстоятельств, установленных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, нарушение прав административного истца оспариваемыми действиями и постановлением судебного пристава-исполнителя не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя по аресту денежных средств до истечении установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №***-ИП от ***.

Кроме того, требования административного истца к отделению судебных приставов *** о признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя по аресту денежных средств до истечении установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №***-ИП от ***, не подлежат удовлетворения, поскольку материалами дела не установлено совершение оспариваемых действий указанным структурным подразделением службы судебных приставов. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для отказа в указанном требовании.

На основании изложенного и руководствуясь стст. 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП Первомайского округа *** ФИО4, отделу судебных приставов ***, Управлению ФССП России по *** о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по аресту денежных средств до истечении установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №***-ИП от *** – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд ***, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья адрес***

суда *** Ю.В. Кутушова