Решение № 2-1216/2017 2-1216/2017~М-1189/2017 М-1189/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-1216/2017

2-1216/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 29 ноября 2017 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи Ишковой А.Ю.,

при секретаре Стрельченко О.В.,

с участием

прокурора ФИО1,

представителя ответчика МКОУ БГО Петровская СОШ - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа Петровская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности привести официальную Интернет-страницу образовательной организации в соответствие с требованиями федерального законодательства,

установил:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что Борисоглебской межрайпрокуратурой во исполнение указания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа Петровская средняя общеобразовательная школа (далее - Петровская СОШ), расположенном по адресу: 397154, Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в части несоответствия официальной Интернет-страницы образовательной организации требованиям федерального законодательства.

Прокурор указывает в иске, что порядок размещения на официальной странице образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе, ее содержание и форма ее предоставления, установлены постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 г. № 582 (далее - Правила № 582), а также приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официальной страницы образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» (далее - Приказ № 785).

Приказом № 785 определены требования к структуре официальной странице организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации.

В соответствии с п. 2 Приказа № 785, для размещения информации на Интернет-страницы должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации». Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы страницы. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела. Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы, а также из основного навигационного меню.

МКОУ Петровская СОШ в сети «Интернет» имеет официальную страницу по адресу: http://petrschool.bskedu.ru/.

Проверкой установлено, что сведения, обязательные для размещения на официальной Интернет-странице образовательного учреждения, на Интернет – странице школы отсутствуют либо представлены не в полном объеме.

Подраздел "Основные сведения" не содержит информацию об учредителе образовательной организации.

Подраздел «Документы» содержит лицензию на осуществление образовательной деятельности без приложения, не размещены предписания органов контроля (имеются в другом разделе).

Подраздел «Стипендии и иные виды материальной поддержки» не содержит информации о трудоустройстве выпускников

Подраздел "Платные образовательные услуги" не содержит информации о порядке оказания платных образовательных услуг в текущем учебном году.

По утверждению прокурора в иске, Интернет-страница является важнейшим элементом информационной политики современной образовательной организации и инструментом решения ряда образовательных задач, связанных с формированием информационной культуры участников образовательного процесса. Отсутствие на официальной Интернет-странице школы обязательной информации, определенной законом, нарушает права неопределенного круга лиц, так как у пользователей сети «Интернет» отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации об образовательной организации и результатах ее деятельности.

Ранее межрайпрокуратурой вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые образовательным учреждением меры оказались недостаточными.

На ст. 45, 131 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит:

- обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа Петровская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: 397154, Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальной Интернет-странице образовательного учреждения следующую информацию: об учредителе образовательной организации; лицензию на осуществление образовательной деятельности с приложением, предписания органов контроля (имеются в другом разделе); о трудоустройстве выпускников; о порядке оказания платных образовательных услуг в текущем учебном году;

- обязать МКОУ БГО Петровская СОШ в дальнейшем размещать на своей официальной Интернет-странице соответствующие изменения о деятельности учреждения в течение 10-ти дней со дня их появления.

В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения БГО Петровская СОШ – ФИО2, действующая на основании распоряжения о приеме на работу № 24к/му от 11.11.2015г., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, признание ею иска принято судом, заявление о признании иска написано ответчиком в судебном заседании собственноручно и приобщено к материалам дела.

Выслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Борисоглебской межрайпрокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об образовании в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа Петровская средняя общеобразовательная школа (далее - Петровская СОШ), расположенном по адресу: 397154, Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки выявлены нарушения законодательства в части несоответствия официальной Интернет-страницы образовательной организации требованиям федерального законодательства.

В соответствии со статьей 29 Конституцией Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальной странице образовательной организации в сети «Интернет».

Перечень информации, обязательной к размещению в сети «Интернет», определен в ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ.

Частью 3 ст. 29 Федерального закона № 273-Ф3 предусмотрено, что указанная информация и документы, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальной странице образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальной странице образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе, ее содержание и форма ее предоставления, установлены постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, а также приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официальной страницы образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации».

Приказом № 785 определены требования к структуре официальной странице организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации.

В соответствии с п. 2 Приказа № 785, для размещения информации на Интернет-странице должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации». Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы страницы. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела. Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы, а также из основного навигационного меню.

МКОУ Петровская СОШ в сети «Интернет» имеет официальную страницу по адресу: http://petrschool.bskedu.ru/.

Проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что сведения, обязательные для размещения на официальной Интернет-странице образовательного учреждения, на Интернет - странице школы отсутствуют либо представлены не в полом объеме.

Подраздел "Основные сведения" не содержит информацию об учредителе образовательной организации.

Подраздел «Документы» содержит лицензию на осуществление образовательной деятельности без приложения, не размещены предписания органов контроля (имеются в другом разделе).

Подраздел «Стипендии и иные виды материальной поддержки» не содержит информации о трудоустройстве выпускников

Подраздел "Платные образовательные услуги" не содержит информации о порядке оказания платных образовательных услуг в текущем учебном году.

Интернет-страница является важнейшим элементом информационной политики современной образовательной организации и инструментом решения ряда образовательных задач, связанных с формированием информационной культуры участников образовательного процесса.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Отсутствие на официальной Интернет-странице школы обязательной информации, определенной законом, нарушает права неопределенного круга лиц, так как у пользователей сети «Интернет» отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации об образовательной организации и результатах ее деятельности.

31.08.2015 г. межрайпрокуратурой вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые образовательным учреждением меры оказались недостаточными.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с этим, суд полагает, что у прокурора имеются основания для обращения в суд с иском в защиту прав неопределенного круга в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку непринятие образовательным учреждением мер по устранению нарушений требований федерального законодательства может привести к существенному нарушению прав граждан, в том числе, несовершеннолетних в сфере образования, а заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа Петровская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: 397154, Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальной Интернет-странице образовательного учреждения следующую информацию: об учредителе образовательной организации; лицензию на осуществление образовательной деятельности с приложением; предписания органов контроля в разделе «Документы»; о трудоустройстве выпускников; о порядке оказания платных образовательных услуг в текущем учебном году.

Обязать МКОУ БГО Петровская СОШ в дальнейшем размещать на своей официальной Интернет-странице соответствующие изменения о деятельности учреждения в течение 10-ти дней со дня их появления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий п/п