Решение № 2-1610/2018 2-1610/2018 ~ М-852/2018 М-852/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1610/2018

Дело № 2-1610/2018 07 мая 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Стрижеус Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колосовой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 <данные изъяты>. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске), просила с учетом уточнения требований признать незаконными решение № 196/8 от 27.12.2017 об отказе в назначении пенсии, признать право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика назначить пенсию с 26.10.2017.

В обоснование исковых требований указала, что 26.09.2017 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 45 лет. Однако в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия стажа работы с тяжёлыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона «О страховых пенсиях»). Отказ в назначении пенсии считает незаконным, поскольку в период с 01.11.1996 по настоящее время она работает медицинской сестрой участковой амбулаторно-поликлинического отделения (на детское, подростковое население) в ГБУЗ Архангельской области «Северодвинский психоневрологический диспансер» (далее – ГБУЗ АО «СПНД»), занимается непосредственным обслуживанием больных в течение полного рабочего дня. Полагает, что период такой работы с 01.11.1996 по 25.09.2017 должен быть включён в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, включая период нахождения на курсах повышения квалификации в 1999 году (01 месяц 01 день).

Истец ФИО1 <данные изъяты> и её представитель ФИО2 <данные изъяты> в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске ФИО3 <данные изъяты>. в судебном заседании с иском не согласилась, ссылаясь на то, что истец не был занят полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) непосредственно обслуживанием больных с стенах диспансера.

Заслушав объяснения истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 26.09.2017 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске № 196/8 от 27.12.2017 в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа.

При этом страховой стаж установлен в количестве 23 года 19 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 21 год 06 месяцев 26 дней, стаж работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 20 лет 04 месяца 26 дней, также ответчиком установлено, что стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не подтвержден.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж по Списку №2 периода работы истца в психоневрологическом диспансере медицинской сестрой по обслуживанию больных явилось то, что в стенах медицинского учреждения истец работает менее 80% рабочего времени.

С 01.01.2015 порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При этом лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

Списком № 2 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеет младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребёнка (раздел XXIV, код позиции 2260000в).

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, как указано в пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, для установления досрочной пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXIV) помимо подтверждения факта работы в должности и учреждении, предусмотренными списком, необходимо наличие другого условия – подтверждение постоянной занятости по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 процентов рабочего времени.

Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в указании от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применение раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Указание № 1-31-У) дано разъяснение о том, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку № 2, разделу XXIV, под непосредственным обслуживанием больных следует понимать работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

В примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, поименованы участковые медицинские сестры диспансера (Приложение № 2 к Указанию № 1-31-У).

К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, отнесен приём больных в учреждении, отделении, организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования, проведение занятий по лечебной физкультуре, осуществление различных видов массажа, обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов (Приложение № 1 к Указанию № 1-31-У).

Согласно записям в трудовой книжке с 01.11.1996 по настоящее время истец работает медицинской сестрой участковой амбулаторно-поликлинического отделения (на детское, подростковое население) в ГБУЗ АО «СПНД».

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы, от 05.10.2017 № 2918 работа истца в указанный период относится к Списку № 2 (раздел XXIV, код позиции 2260000в).

При этом 18.10.1999, 16.04.2001, 26.08.2009, 19.08.2013, с 05.06.2015 по 11.06.2015 истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, 27.01.2017 – в отпуске с сохранением средней заработной платы, с 23.12.1992 по 11.04.1993 и с 25.08.2004 по 11.01.2005 - в отпуске по беременности и родам, с 12.04.1993 по 02.07.1994, с 03.07.1994 по 21.01.1996, с 09.02.2005 по 20.03.2005 – в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет и 3 лет, с 19.01.1999 по 19.02.1999 – на курсах повышения квалификации.

Кроме того, как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица за спорный период проставлены особые условия труда – 2260000в, что соответствует Списку № 2 – младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребёнка, из чего следует, что работодателем уплачивались за истца страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации по соответствующей льготной специальности.

Как следует из регламента рабочего времени медицинской сестры участковой и сообщения ГБУЗ АО «СПНД» от 24 апреля 2018 года, ФИО1 <данные изъяты>. работает 5 дней в неделю, при этом на амбулаторном приеме пациентов она занята 5 часов 06 минут (71% рабочего времени), патронаж на дому ежедневно занимает 01 час 06 минут (15% рабочего времени), ежедневная организационно-методическая работа – 01 час (14% рабочего времени). Один раз в неделю в течение полного рабочего дня (07 часов 12 минут) проводятся выездные медицинские осмотры.

Регламент рабочего времени и норма рабочих часов по приему и работе на дому за спорный период не изменялись.

При посещении пациента на дому медицинская сестра с помощью набора определенных тестовых вопросов определяет психологическое состояние ребенка, контролирует наличие и прием лекарственных препаратов, назначенных врачом, делает визуальный осмотр ребенка на предмет соблюдения санитарно-гигиенического ухода за ним, наличия видимых травм, контролирует качество ухода за лежачими больными детьми, профилактику пролежней, осматривает кожные покровы, видимые слизистые, проводится осмотр на педикулез, чесотку, чистоту нательного и постельного белья, контролирует условия жизни и питания ребенка, проводит беседу с родителями о необходимости своевременного посещения врача, дает рекомендации и обучение уходу по выявившимся нарушениям.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры участковой (на детское население), утверждённой главным врачом ГБУЗ АО «СПНД», ФИО1 <данные изъяты>., помимо работы по организации амбулаторного приёма врача-психиатра детского участкового, осуществляет по указанию врача повторные посещения на дому с целью проверки соблюдения пациентами назначенного режима и лечения, диспансерное наблюдение больных, проводит мероприятия по санитарно-гигиеническому воспитанию и образованию обслуживаемого населения, консультирует по вопросам формирования здорового образа жизни, осуществляет профилактические мероприятия по предупреждению и снижению заболеваемости.

Перечисленные в должностной инструкции виды работ суд относит к видам деятельности среднего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, поскольку указанные обязанности участковой медицинской сестры истец осуществлял как в стенах самого учреждения, так и в жилище больных при осуществлении патронажа на дому и на выездных медицинских осмотрах.

При этом согласно регламенту работы медицинской сестры участковой работа истца по непосредственному обслуживанию больных в стенах самого диспансера и в месте жительства больного, то есть в условиях контакта медицинского работника и пациента, составляла более 80 процентов рабочего времени.

Довод ответчика о том, что 80 процентов рабочего времени должно приходиться конкретно на работу в стенах диспансера, судом признаётся ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец в спорный период осуществляла трудовую деятельность в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях в должности, предусмотренной Списком №2, непосредственно обслуживая больных в течение полного рабочего дня, следовательно, спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом, руководствуясь ст. ст. 187 ТК РФ, суд не усматривает оснований для исключения из указанного стажа периода с 19.01.1999 по 19.02.1999 (01 месяц 01 день), когда истец находился на курсах повышения квалификации, поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии специальный стаж истца, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет более 10 лет, что является достаточным для льготного пенсионного обеспечения с 45 лет.

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 26.09.2017.

Возраста 45 лет истец достиг 26.10.2017.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости истцу может быть назначена с момента достижения 45 лет, т.е. с 26.10.2017.

На основании изложенного, суд принимает решение о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области № 196/8 от 27.12.2017 в части отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии, признает за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии с 26.10.2017, а также обязывает ответчика назначить ему страховую пенсию с этого времени.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Колосовой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области № 196/8 от 27.12.2017 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости Колосовой <данные изъяты>.

Признать за Колосовой <данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 26.10.2017.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить Колосовой <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.10.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу Колосовой <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2018 года.