Решение № 2-877/2018 2-877/2018 (2-9857/2017;) ~ М-7920/2017 2-9857/2017 М-7920/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-877/2018

<номер обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен>

в составе:

председательствующего судьи Гаппоевой М.М.,

при секретаре Даниелян Г.Г.,

с участием:

помощника прокурора <адрес обезличен>вой прокуратуры - ФИО1,

представителя ответчика - Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в <адрес обезличен> - ФИО2, действующего на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес обезличен> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести работы по уборке территории земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит признать бездействие ответчика в непринятии мер по уборке территории земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> от строительных и бытовых отходов незаконным, а также обязать ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по уборке территории земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>:2 от строительных и бытовых отходов и недопущению впредь загрязнения участка.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой края была проведена проверка соблюдения ТУ Росимущества в СК требований земельного и природоохранного законодательства при осуществлении прав собственника земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>

<адрес обезличен> установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26<номер обезличен>:2, расположенный по адресу: СК, <адрес обезличен>, район <адрес обезличен>, в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от <дата обезличена><номер обезличен> передан на баланс ТУ Росимущества. В аренду или пользование земельный участок не предоставлен.

В иске указано, что в ходе обследования вышеуказанного земельного участка установлено, что на нем расположены разрушенные здания и сооружения, многочисленные очаги несанкционированного размещения строительных и бытовых отходов. Участок частично имеет асфальтобетонное покрытие, по периметру не огорожен, доступ на земельный участок не ограничен. В нарушении норм закона ответчиком действенных мер по освобождению земельного участка от строительных и бытовых отходов, ограничению к нему доступа третьих лиц в целях недопущения его дальнейшего загрязнения не принято.

<адрес обезличен><дата обезличена> в отношении Врио руководителя ТУ Росимущества вынесено представление об устранении выявленных нарушений земельного и природоохранного законодательства.

Согласно ответу на указанное представление от <дата обезличена> денежные средства на проведение работ по уборке территории земельного участка у ТУ Росимущества отсутствуют.

На основании изложенного, заместитель прокурора края просит суд признать бездействие ответчика в непринятии мер по уборке территории земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>:2 от строительных и бытовых отходов незаконным, а также обязать ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по уборке территории земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> от строительных и бытовых отходов и недопущению загрязнения участка.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО3 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - ТУ Росимущества – ФИО2 исковые требования прокуратуры края не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований прокуратуры края.

В обоснование этому представитель ответчика сообщил, что в соответствии с п. 1 Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от <дата обезличена><номер обезличен>, Территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом. В соответствии с п. 4.9 раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в <адрес обезличен>, утвержденного приказом Росимущества от <дата обезличена><номер обезличен> (Положение), Территориальное управление осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта.

Объект недвижимого имущества - земельный участок, кадастровый <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, район <адрес обезличен> находится в собственности Российской Федерации с <дата обезличена> и учитывается в реестре федерального имущества.

На данном земельном участке расположен, находящийся в федеральной собственности объект недвижимого имущества - сооружение «плац», площадью 2304.6 кв. м, кадастровый <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, район <адрес обезличен>.

Иск <адрес обезличен> мотивирован тем, что на данном земельном участке расположены разрушенные здания и сооружения, многочисленные очаги несанкционированного размещения строительных и бытовых отходов. Участок частично имеет асфальтобетонное покрытие, по периметру не огорожен, доступ на земельный участок не ограничен.

<дата обезличена> Территориальным управлением в составе рабочей группы был проведен осмотр данного земельного участка.

В результате осмотра данного земельного участка рабочей группой установлено, что на момент осмотра признаки использования земельного участка не зафиксированы. Отмечено отсутствие строительного и иного мусора. Третьих лиц, использующих вышеуказанный земельный участок, на момент осмотра не установлено. Земельный участок находится в удовлетворительном состоянии.

На основании вышеизложенного, представитель ответчика просил суд в удовлетворении исковых требований прокуратуры края отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.1 ст. ст. 11 ФЗ от <дата обезличена> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как установлено в судебном заседании, на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от <дата обезличена><номер обезличен> земельный участок, с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, район <адрес обезличен> передан на баланс ТУ Росимущества. При этом в аренду или пользование земельный участок не предоставлен.

Из акта обследования земельного участка от <дата обезличена> с кадастровым номером <номер обезличен>, акта проверки от <дата обезличена>, акта выездного обследования от <дата обезличена> усматривается, что на нем расположены разрушенные здания и сооружения, многочисленные очаги несанкционированного размещения строительных и бытовых отходов. Участок имеет асфальтобетонное покрытие, по периметру не огорожен, доступ на земельный участок не ограничен.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от <дата обезличена> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ от <дата обезличена> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от <дата обезличена> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пункт 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичная норма содержится и в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" (статья 51).

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порч, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Из п.1,2 ст. 13 Земельного кодекса РФ следует, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; е допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Однако, ТУ Росимущества в СК в нарушение норм закона, меры по освобождению земельного участка от строительных и бытовых отходов, ограничению к нему доступа третьих лиц, в целях недопущения его дальнейшего загрязнения не приняло.

В связи с чем, прокурор края <дата обезличена> руководителю Врио ТУ Росимущества вынес представление об устранении выявленных нарушений земельного и природоохранного законодательства.

Из ответа временно исполняющего обязанности руководителя ТУ Росимущества ФИО4 от <дата обезличена> на указанное представление прокурора края следует, что денежные средства на проведение работ по уборке территории вышеуказанного земельного участка в настоящее время у ответчика отсутствуют.

Однако, доводы представителя ответчика о невозможности исполнения требований прокурора в связи с отсутствием финансовой возможности, судом не принимаются и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, у суда не имеется оснований полагать, что отсутствие в бюджете ТУ Росимущества денежных средств на проведение работ по уборке территории земельного участка с кадастровым номером 26:12:013601:2, освобождает ответчика от разрешения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать бездействие Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес обезличен> в непринятии мер по уборке территории земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>:2, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, район <адрес обезличен> от строительных и бытовых отходов – незаконным.

Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес обезличен> со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по уборке территории земельного участка, с кадастровым номером 26:<номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, район <адрес обезличен> от строительных и бытовых отходов и недопущению загрязнения участка.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья М.М. Гаппоева