Решение № 12-321/2018 12-8/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 12-321/2018

Дело № 12 - 8/2019


РЕШЕНИЕ

г. Салават 17 января 2019 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Ерофеев Егор Николаевич, рассмотрев в здании Салаватского городского суда по адресу: <...> а, жалобу главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городская больница города Салават ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 по городу Салавату Республики Башкортостан от 04 декабря 2018 года, которым юридическое лицо государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Салават признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 по городу Салавату Республики Башкортостан от 04 декабря 2018 года государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Салават (далее ГБУЗ РБ ГБ г. Салават) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением главный врач ГБУЗ РБ ГБ г. Салават обратился в суд с жалобой, в которой указывает на то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности является государственным бюджетным учреждением здравоохранения, осуществляет свою деятельность за счет бюджетного финансирования, собственных средств на приобретение медицинского оборудования не имеет, медицинское учреждение неоднократно обращалось в адрес учредителя Министерство здравоохранении Республики Башкортостан с просьбой о выделении бюджетных средств, финансирования на покупку термостата не выделено, выявленное нарушение является малозначительным.

Представитель ГБУЗ РБ ГБ г. Салават надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, доказательств уважительной причины неявки суду не предоставил, на основании чего судом принято решение о проведении судебного заседания без его участия.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 15 ноября 2018 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлен факт невыполнения ГБУЗ РБ ГБ г. Салават пункта № 1 предписания, срок исполнения которого истек 27 октября 2018 года. Кабинет трансфузионной терапии не оснащен термостатом для хранения тромбоцитов (в комплекте с тромбомиксером) в соответствии с требованиями приложения № 2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.03.2012 года № 278н «Об утверждении требований к организациям здравоохранения (структурным подразделениям), осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов и перечня оборудования для их оснащения».

Предписание Межрегионального управления № 20 ФМБА России об устранении нарушений обязательных требований законодательства РФ в сфере донорства крови и ее компонентов от 26 октября 2017 года № 23-СК было получено законным представителем ГБУЗ РБ ГБ г. Салават главным врачом ФИО2 26 октября 2017 года, по окончанию плановой проверки ГБУЗ РБ ГБ г. Салават.

15 ноября 2018 года по факту невыполнения предписания от 26 октября 2017 года заместителем руководителя Межрегионального управления № 72 ФМБА России - начальником территориального отдела ФИО3 был составлен протокол № 8 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, факт невыполнения ГБУЗ РБ ГБ по г. Салават в установленный срок законного предписания, выданного врио руководителя Межрегионального управления № 20 ФМБА России ФИО3, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: предписанием № 23-СК от 26 октября 2017 года; актом проверки от 15 ноября 2018 года; протоколом об административном правонарушении № 8 от 15 ноября 2018 года и другими исследованными судом доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт неисполнения предписания также не оспаривался представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей.

Доводы представителя ГБУЗ РБ ГБ г. Салават о том, что учреждение осуществляет свою деятельность за счет бюджетного финансирования, указанное в предписании оборудование должно быть приобретено за счет средств бюджета Республики Башкортостан, в связи с чем медицинская организация неоднократно обращалась в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан о выделении денежных средств на приобретение оборудования, не может являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку не свидетельствует о том, что указанные в предписании нарушения устранены, учитывая, что учреждению был предоставлен достаточный срок для их устранения, и не опровергают выводов мирового судьи по делу.

Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств принятия ГБУЗ РБ ГБ по г. Салават всех возможных мер для выполнения требований предписания Межрегионального управления № 20 ФМБА России в материалах дела не имеется, при этом факт направление писем в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан с просьбой о приобретении термостата для хранения тромбоцитов таковыми мерами не являются. Факт наступления вредных последствий, в связи с неисполнением предписания, не является условием для наступления административной ответственности за данное нарушение.

Совершенное ГБУЗ РБ ГБ по г. Салавату деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для признания доказательств недопустимыми и для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

При таких обстоятельствах, нарушений материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, следовательно, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 по городу Салавату Республики Башкортостан от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Салават - оставить без изменения, жалобу главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городская больница города Салават ФИО1 - без удовлетворения.

Судья подпись Ерофеев Е.Н.

Верно. Судья Ерофеев Е.Н.

Подлинник постановления подшит в дело № 5-667/2018 (12-8/2019) мирового судьи судебного участка № 6 по городу Салавату Республики Башкортостан.