Решение № 2А-4681/2021 2А-4681/2021~М-2311/2021 М-2311/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-4681/2021

Дело № 2а-4681/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Артемовой О.А.,

пир секретаре Зайцевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании информации о продаже табачной продукции, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайтах, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации о продаже табачной продукции содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования Управление Роспотребнадзор мотивирует тем, что в настоящее время в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступает большое количество обращений от граждан о продаже табачной продукции по средствам сети интернет.

Так, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по следующим электронным адресам:

https://<данные изъяты>

https://<данные изъяты>

https://<данные изъяты>

https://<данные изъяты>

и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайт с доменным именем https://mango-product.ru является интернет магазином по продаже продовольственных товаров, в том числе табачной продукции, по указателям страниц сайта:

https://<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>

размещена информация о продаже никотиносодержащей продукции предназначенной для жевания, сосания, нюханья и табачной продукции различных видов, о продаже табачной продукции сигарет. На указанных сайтах осуществляется продажа табачной и никотиносодержащей продукции несмотря на существующий запрет продажи такой продукции дистанционным способом.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, по всей территории Российской Федерации. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства административный истец полагает, что доступ к вышеуказанным интернет сайтам следует ограничить.

На основании изложенного, административный истец просит признать информацию о продаже табачной продукции, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайтах с доменными именами:

https<данные изъяты>

https://<данные изъяты>

https://<данные изъяты>

https<данные изъяты>

информацию о продаже табачной продукции, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://mango-product.ru по указателям страниц сайта:

https://<данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>

в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

Управлению Роскомнадзора по Пермскому краю внести, вышеуказанные сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель административного истца Роспотребнадзора в судебное заседание не явилась, извещена, надлежащим образом.

Управление Роскомнадзора по <адрес> извещено о дате судебного заседания, представили возражения, указав, что информация на сайте https://<данные изъяты> на момент проверки недоступна,

К информации размещенной на https://<данные изъяты> доступ органичен в связи с внесением в Единый реестр запрещенной информации на основании решения №а-165/2021 от ДД.ММ.ГГГГ Тоншаевского районного суда <адрес> (скриншот формы «Единого реестра запрещенной информации» приложили),

К информации размещенной на https<данные изъяты> доступ органичен в связи с внесением в Единый реестр запрещенной информации на основании решения №а-432/2021 от ДД.ММ.ГГГГ Колпашевского городского суда <адрес> (скриншот формы «Единого реестра запрещенной информации» приложили),

Заявленная информация, размещенная на информационном ресурсе:

https://<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>

отсутствует на момент проверки.

Согласно ст. 265.3 КАС РФ имеются основания для прекращения производства в отношении указателей сайтов

https://<данные изъяты>

https<данные изъяты> вынесенных в «Единый реестр запрещенной информации» на основании решений других судов.

Администратором доменного имени является лицо, на имя которого зарегистрировано предназначенное для сетевой адресации символьное (доменное имя). С помощью общедоступных информационных ресурсов, расположенных в сети «Интернет». Управление Роскомнадзора не наделено полномочиями по ведению реестра владельцев сайтов сети «Интернет», на проведение оперативно-розыскных мероприятий по установлению владельца сайтов в сети «Интернет» и не обладает специальными техническими средствами по определению владельцев сайтов в сети «Интернет».

В соответствии с п. 6 ст. 10 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Управление может поддержать исковые требования при наличии на заявленных информационных ресурсах информации, указанной в п. 6 ст. 10 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются:

-осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

-формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

-содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

-защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Такая государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно требованиям части 1 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Нарушение положения настоящей статьи влечет за собой привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством.

Административная ответственность за совершение таких правонарушений предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.8 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

В соответствии с ч.3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За указанные нарушения, предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 14.6 и статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в ходе мониторинга сети интернет выявила электронные адреса:

https://<данные изъяты>

https://<данные изъяты>

https://<данные изъяты>

https://<данные изъяты>

сайт с доменным именем https://<данные изъяты>ru является интернет магазином по продаже продовольственных товаров, в том числе табачной продукции, по указателям страниц сайта:

https<данные изъяты>-<данные изъяты><данные изъяты>

на которых размещена информация о продаже никотиносодержащей продукции предназначенной для жевания, сосания, нюханья и табачной продукции различных видов, о продаже табачной продукции сигарет. На указанных сайтах осуществляется продажа табачной и никотиносодержащей продукции несмотря на существующий запрет продажи такой продукции дистанционным способом и несовершеннолетним лицам.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, по всей территории Российской Федерации. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

На выявленных интернет – сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги табачную и никотиносодержащую продукцию которая оказывает негативное влияние на здоровье человека, в особенности на здоровье несовершеннолетних.

Вместе с тем, из представленного Управлением Роскомнадзора по <адрес> отзыва следует, что при проведении проверки на сети оператора связи ПАО «Ростелеком» на наличие заявленной информации, а также доступности заявленных ресурсов установлено, что доступ к информации размещенной на https://<данные изъяты> ограничен в связи с внесением в Единый реестр запрещенной информации на основании решения №а- 165/2021 от 15.04.2021г. Тоншаевским районным судом <адрес>; доступ к информации, размещенной https://sigara.in ограничен в связи с внесением в Единый реестр запрещенной информации на основании решения №а-432/2021 от 26.04.2021г. Колпашевского городского суда <адрес>.

С учетом изложенных обстоятельств в части признании информации о продаже табачной продукции содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайтах: ttps://iavka-tabbaka, https://sigara.in запрещенной к распространению в Российской Федерации и внесении, указанные сайты в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты распространение которой в РФ запрещено, судом вынесено определение о прекращении производства по делу.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу положений главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по административному исковому заявлению прокурора иных лиц, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд считает подлежащими удовлетворению требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о продаже табачной продукции, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами:

https://outletvape.ru;

https://luxtobako.com

информацию о продаже табачной продукции, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://mango-product.ru с указателями страниц сайта:

https://mangoproduct.ru/catalog/sigarety/sigarety_rothmans_royals_clik_oranzh_fiolet/https://mango-product.ru/catalog/sigarety/sigarety_rothmans_demi_amber/https://mango-product.ru/catalog/sigarety/sigarety_rothmans_royals_red/https://mango-product.ru/catalog/sigarety/sigarety_rothmans_royals_fialet/https://mango-product.ru/catalog/sigarety/sigarety_royals_demi_klas_sinie/https://mango-product.ru/catalog/sigarety/sigarety_yava_beloe_zoloto_klassicheskaya_100/https://mango-product.ru/catalog/sigarety/sigarety_yava_beloe_zoloto_originalnaya/

в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Управлению Роскомнадзора по <адрес> внести сайты в «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты распространение которой в РФ запрещено:

https://<данные изъяты>

https://<данные изъяты>

https://<данные изъяты> с указателями страниц сайта:

https://<данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 174- 180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании информации о продаже табачной продукции, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайтах, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию о продаже табачной продукции, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами:

https://<данные изъяты>

https://<данные изъяты>

информацию о продаже табачной продукции, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем <данные изъяты> с указателями страниц сайта:

https://<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>

в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Управлению Роскомнадзора по Пермскому краю внести сайты в «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты распространение которой в РФ запрещено:

https://<данные изъяты>

https://<данные изъяты>

информацию о продаже табачной продукции, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://mango-product.ru с указателями страниц сайта:

https://<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Копия верна

Судья: О.А. Артемова