Решение № 2-3165/2017 2-3165/2017~М-2297/2017 М-2297/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-3165/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.,

при секретаре: Журавлевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку- жилой дом.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 ссылалась на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке истцом в ДД.ММ.ГГГГ году возведен жилой дом без разрешения на строительство. В целях оформления права собственности на жилой дом истец обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> с заявлением о разработке градостроительного плана земельного участка.

Постановлением Администрации Ногинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден градостроительный план земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Также по заказу истца Ногинским филиалом ГУП МОБТИ была выполнена схема планировочной организации земельного участка.

Указанные документы были приложены к заявлению о выдаче разрешения на строительство жилого дома.

Уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по оформлению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по причине несоответствия схемы планировочной организации земельного участка требованиям, установленным градостроительным планом земельного участка № №, утвержденным Постановлением администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Выполненная схема планировочной организации земельного участка отражает фактическое расположение существующего жилого дома и не может быть изменена в соответствии с градостроительным планом.

Собственник смежного земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> –ФИО2 не возражает против нарушения нормативных расстояний от жилого дома до границ земельного участка, что подтверждается прилагаемым письменным заявлением.

Таким образом, истец ФИО1 просила суд признать за ней право собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Истец ФИО1, надлежащим образом, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду объяснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Ногинского муниципального района <адрес> в судебном заседании возражал против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 28 постановления Пленума ВС РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с положениями п. 1 и п. 2 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.7 ст.70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, бланк №. (<данные изъяты>)

Постановлением Администрации Ногинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) утвержден градостроительный план земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Ногинским филиалом ГУП МОБТИ выполнена схема планировочной организации земельного участка (<данные изъяты>)

Уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ. № (<данные изъяты>) истцу –ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по оформлению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по причине несоответствия схемы планировочной организации земельного участка требованиям, установленным градостроительным планом земельного участка № <данные изъяты>, утвержденным Постановлением администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

По делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из выводов судебной строительно-технической экспертизы, выполненной <данные изъяты> следует, что техническое состояние и объемно-планировочное решение обследуемого объекта соответствует строительно-техническим требованиям, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующего на территории Российской Федерации, не соответствует градостроительным нормам (по расположению на земельном участке) и противопожарным (по противопожарным расстояниям).

Необходимо согласование с собственником жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке № с к.н. № на предмет несоблюдения минимальных расстояний до границы соседнего участка и расстояний между домами на соседних земельных участках в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и противопожарного расстояния между жилыми зданиями в соответствии с требованиями СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, поскольку представленное им заключение является объективным, отражает действительное местоположение жилого дома на земельном участке, эксперт имеет длительный стаж работы в указанной области, предупреждался судом об уголовной ответственности, доказательства заинтересованности эксперта в результатах рассмотрения дела суду, не представлены.

В материалах дела имеются расписка, подтверждающие, что ФИО2- собственник жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, согласна с расположением жилого дома, находящегося на земельном участке, принадлежащего на праве собственности ФИО1 и не возражает против отступления от нормативных расстояний (<данные изъяты>

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализируя в совокупности исследованные по делу доказательства, в силу вышеназванных положений законодательных актов, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о признании за истцом права собственности на жилой дом, общей площадью 92,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> поскольку жилой дом находится в границах земельного участка кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу ФИО1 на праве собственности, жилой дом соответствует строительно-техническим требованиям, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующих на территории Российской Федерации, и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением строительно-технической экспертизы, выполненной <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку-жилой дом, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-196, 198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку- жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение является основанием для государственной регистрации за ФИО1 права собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: