Решение № 2-123/2019 2-123/2019(2-1236/2018;)~М-1200/2018 2-1236/2018 М-1200/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-123/2019

Мотивированное
решение вынесено 25.01.2019г.

Дело № 2-123/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22.01.2019 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Долгощиновой О.В.,

при секретаре Воловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к ФИО1, Управлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района Ярославской области о признании недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> обратился в суд с требованием признать недействительным разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от 20.01.2017 г., выданное ФИО1 В обоснование иска указано, что Департамент осуществляет реализацию полномочий в сфере рекламы на территории Ярославской области, в том числе, утверждает схему размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях и ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Ярославской области или муниципальной собственности. Такая схема была утверждена приказом департамента от 04.10.2018 г. № 123 и опубликована в официальном печатном издании «Документ регион» № 89 (1010) от 24.10.2018 г.

20.01.2017 г. УМИиЗО Администрации УМР было выдано разрешение № на установку и эксплуатацию отдельно стоящей рекламной конструкции размером 3,0 х 6,0 м по адресу: <адрес>. Указанная рекламная конструкция отсутствует в схеме, утвержденной Департаментом. Владельцем данного объекта является ФИО1

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, о месте и ремни рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признает.

Представитель ответчика УМИ и ЗО Администрации УМР в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве на иск указал, что УМИ и ЗО Администрации УМР не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку решением Думы УМР от 30.06.2017 г. № 114 принято положение, в соответствии с которым полномочия в сфере рекламы переданы Управлению градостроительства Администрации УМР.

Представитель третьего лица ООО «Улейма» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом,об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с Законом ЯО от 28.12.2017 г. № 69-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований ЯО и органами государственной власти ЯО полномочий в сфере рекламы» к полномочиям органов исполнительной власти ЯО в сфере рекламы относятся, в том числе, полномочия по утверждению схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях и ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности ЯО или муниципальной собственности, а также полномочия по обращению в суд с иском о признании недействительными разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции определяется схемой размещения рекламных конструкций) или в случае нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа.

С 1 января 2014 г. выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках независимо от формы собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, допускается только при наличии утвержденных в установленном порядке соответствующих схем размещения рекламных конструкций (п. 5 ст. 4 ФЗ от 7 мая 2013 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О рекламе" и отдельные законодательные акты РФ").

Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта РФ. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно Положению о Департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденному постановлением Администрации области от 02.04.2007 г. № 116 «О создании Департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области», на территории Ярославской области реализацию полномочий в сфере рекламы осуществляет Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.

На основании Приказа Департамента имущественных и земельных отношений ЯО от 04.10.2018 г. № 123 «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций» утверждена схема рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях и ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Ярославской области или муниципальной собственности. Данная схема опубликована в официальном печатном издании, публикующим нормативные правовые акты органов власти Ярославской области «Документ регион» № 89 (1010) от 24.10.2018 г.

Установлено, что 20.01.2017 г. Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации УМР было выдано разрешение № на установку и эксплуатацию отдельно стоящей рекламной конструкции размером 3,0 х 6,0 м по адресу: <адрес>. Владельцем данной рекламной конструкции является ФИО1 При этом указанная рекламная конструкция не предусмотрена схемой, утвержденной Департаментом имущественных и земельных отношений ЯО.

Истцу предоставлено право в соответствии с п. 3 ч. 20 ст. 19 ФЗ от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» обратиться в суд с иском о признании недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций, если место установки рекламной конструкции в соответствии с ч. 5.8 ст. 19 ФЗ «О рекламе» определяется схемой размещения рекламных конструкций.

С учетом изложенного, признания иска ответчиком ФИО1, суд находит исковые требования обоснованными и удовлетворяет их, поскольку процедура разработки, утверждения и изменения схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования, установленная п. 5.8 ст. 19 ФЗ «О рекламе», относится к исключительным полномочиям органов местного самоуправления (в данном случае – Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области) и не предусматривает возможности участия в ней собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

признать недействительным разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от 20.01.2017 г., выданное Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации УМР Ярославской области ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Долгощинова