Решение № 2-1500/2019 2-1500/2019~М-1181/2019 М-1181/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-1500/2019

К делу №

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Одинцова В.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Яблоновское городское поселение» к ФИО2 о сносе торгового павильона,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200181:77, по адресу: РА, <адрес> - самовольной постройкой; обязаннии ФИО1 демонтировать (снести) торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200181:77, по адресу: РА, <адрес>, за свой счет в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу; с случае неисполнения решения суда ответчиком - ФИО2 в течение установленного срока, предоставить истцу право демонтировать (снеси) торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200181:77, по адресу: РА, <адрес>, за счет ответчика - ФИО2, с взысканием с нее необходимых расходов.

В обосновании иска указала, что в ходе муниципального земельного контроля администрацией МО «Яблоновское городское поселение» установлен факт незаконного размещения объекта на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200181:77, расположенного по адресу: РА, <адрес>.

Согласно акту обследования администрации МО «Яблоновское городское поселение» от 18.02.2019г. установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200181:77, расположенном по адресу: <адрес>, расположен временный торговый павильон для ведения коммерческой деятельности. Разрешение на установку временного торгового павильона по указанному адресу Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» не выдавалось. Данный объект расположен в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования, проходящей по <адрес> в пгт.ФИО4 и создает препятствия для нормальной эксплуатации автомобильной дороги, а также угрозу безопасности дорожного движения.

Указанный земельный участок находится в собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.02.2019г. №КУВИ-001/2019-3885977.

Размещение торгового павильона без согласования и разрешения администрации МО «Яблоновское городское поселение» на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200181:77 по адресу: РА, <адрес>, пгт.ФИО4, <адрес>. является незаконным, нарушает нормы действующего законодательства, в том числе Правила землепользования и застройки действующие на территории МО «Яблоновское городское поселение» и утвержденные Решением № от 25.11. 2011 <адрес> народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение».

Администрация МО «Яблоновское городское поселение» направила собственнику земельного участка - ФИО2 уведомление № от 15.04.2019г. о необходимости устранить нарушения действующего законодательства и ПЗЗ, путем демонтажа (сноса) незаконно установленного временного торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200181:77, по адресу: РА, <адрес>, пгт. ФИО4, <адрес> в течении 10 дней с момента получения настоящего уведомления. Однако требование Администрации МО «Яблоновское городское поселение» оставлено без исполнения.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, суд о причинах не явки не извещен.

Как следует из ч.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», разъяснено, что по смыслу п.1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении.

Кроме того, о дате, времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, на основании ст.ст.14 и 16 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ, извещались публично путем заблаговременного размещения информации на интернет сайте Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея.

При таких обстоятельствах, суд, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ и в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования администрации МО «Яблоновское городское поселение» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Он не вправе распоряжаться ею - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Как установлено в судебном заседании, в ходе муниципального земельного контроля Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» установлен факт незаконного размещения объекта на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200181:77, расположенного по адресу: пгт. ФИО4, <адрес>.

Согласно акту обследования администрации МО «Яблоновское городское поселение» от 18.02.2019г. установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200181:77, расположенного по адресу: РА, <адрес>, пгт. ФИО4, <адрес>, расположен временный торговый павильон для ведения коммерческой деятельности. Разрешение на установку временного торгового павильона по указанному адресу Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» не выдавалось. Указанный объект расположен в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования, проходящей по <адрес> в пгт.ФИО4 и создает препятствия для нормальной эксплуатации автомобильной дороги, а также угрозу безопасности дорожного движения.

Земельный участок находится в собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.02.2019г. №КУВИ-001/2019-3885977.

В соответствие со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Из этого следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет администрация, как орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст.72 ЗК РФ органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах в границах городского округа объектов земельных отношений.

На основании п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся утверждение правил землепользования и застройки поселений, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их пристройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст.ст. 40, 41 ЗК РФ правом возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения наделены только собственники и иные законные пользователи земельных участков в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что размещение торгового павильона без согласования и разрешения администрации МО «Яблоновское городское поселение» на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200181:77 по адресу: РА, <адрес>, пгт.ФИО4, <адрес>. является незаконным, нарушает нормы действующего законодательства, в том числе Правила землепользования и застройки, действующие на территории МО «Яблоновское городское поселение» и утвержденные Решением № от 25.11. 2011 <адрес> народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение».Согласно ст. 35 ПЗЗ самовольным строительством объекта капитального строительства и самовольной установкой объекта, не являющегося объектом капитального строительства, является его строительство или установка на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном действующим законодательстве порядке, либо установленное (построенное) без получения на это необходимых разрешений или с нарушением федеральных, республиканских и муниципальных правовых актов.

Выявление самовольных построек и самовольно установленных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и лиц их возводивших, возлагается на отдел архитектуры и градостроительства администрации поселения. Основания и порядок освобождения самовольно занятых земельных участков и снос (вывоз) самовольно простроенных зданий, строений и сооружений, объектов незавершенного строительства, а также самовольно установленных объектов, не являющихся объектами капитального строительства определяется действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 33 ПЗЗ разрешение на установку объекта, не являющегося объектом капитального строительства, оформляется на конкретное физическое или юридическое лицо и выдается отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение».

Согласно ч. 7 ст. 34 ПЗЗ эксплуатация объектов, не являющихся объектами капитального строительства, нарушающая положения настоящих Правил (ПЗЗ), запрещается.

В соответствии с ч.8 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей без разрешения на строительство (в случае, если для строительства или реконструкции указанных объектов требуется выдача разрешения на строительство), без предусмотренного ч.8 или 8.2 настоящей статьи согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, осуществить снос незаконно возведенных объектов и сооружений и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние (ч.8.1 ст.26 Закона №257-ФЗ).

Кроме того, согласно Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения (утв. приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), придорожные полосы федеральных автомобильных дорог общего пользования являются зонами с особым режимом использования земель.

Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения.

В соответствии с п.8 Порядка, строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются: при наличии согласия, выданного в письменной форме владельцем автомобильной дороги, содержащего обязательные для исполнения технические требования и условия; с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.9 Порядка, строительство и реконструкция объектов, указанных в п. 8 настоящего Порядка, в пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории при соблюдении следующих условий:

объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге федерального значения и другие условия безопасности дорожного движения;

размещение объектов должно обеспечивать возможность выполнения работ по содержанию и ремонту такой автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных

) сооружений;

выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции автомобильной дороги федерального значения.

Администрация МО «Яблоновское городское поселение» направила ответчику ФИО2 уведомление № от 15.04.2019г.о необходимости устранить нарушения действующего законодательства и ПЗЗ, путем демонтажа (сноса) незаконно установленного временного торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200181:77, по адресу: РА, <адрес>, пгт. ФИО4, <адрес> в течение 10 дней с момента получения настоящего уведомления. Однако требование Администрации МО «Яблоновское городское поселение» оставлено без исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

\ Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обращаться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение е течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования администрации МО «Яблоновское городское поселение» подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации МО «Яблоновское городское поселение» к Совмиз Аскербию администрации МО «Яблоновское городское поселение» к ФИО2 о сносе торгового павильона, удовлетворить.

Признать торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200181:77, по адресу: РА, <адрес> - самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 демонтировать (снести) торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200181:77, по адресу: <адрес>, за свой счет в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда ответчиком - ФИО2 в течение установленного срока, предоставить истцу - администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» право демонтировать (снеси) торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200181:77, по адресу: <адрес>, за счет ответчика, с взысканием с нее необходимых расходов.

Ответчик вправе подать в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Тахтамукайского

районного суда РА В.В. Одинцов