Решение № 2-1532/2018 2-96/2019 2-96/2019(2-1532/2018;)~М-1196/2018 М-1196/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-1532/2018

Дело № № ДД.ММ.ГГГГ года


Решение Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области

В составе: судьи Хандриковой Е.В.

при секретаре ФИО6,

с участием истца О.М.А.,

Представителя Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.М.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной пенсии и включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

О.М.А. обратился в Приозерский городской суд <адрес> с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указал, что Решением УПФ РФ в <адрес> № от 19.09.2018г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж О.М.А., дающий право на назначение досрочной пенсии не учтены периоды работы:

с 27.10.1986-24.07.1989 (02 года 08 месяцев 28 дней) - электросварщик, «войсковая часть №» (документально не подтвержден способ выполнения сварочных работ),

с 14.08.1989-06.08.1990 ( 11 месяцев 23 дня) – электросварщик «Октябрьска железная дорога Приозерская дистанция пути» (документально не подтвержден способ выполнения сварочных работ),

с 01.09.1993-17.10.1997 ( 04 года 01 месяц 17 дней) электросварщик АОЗТ «Карина» ( документально не подтвержден способ выполнения сварочных работ).

Истец с указанным решением УПФ РФ в <адрес> не согласен и с учетом уточнения исковых требований ( л.д.108) просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 19.09.2018 г., об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды его работы: с 27.10.1986-24.07.1989 (02 гола 08 месяцев 28 дней) - электросварщик, «войсковая часть №»,

с 14.08.1989-06.08.1990 ( 11 месяцев 23 дня),

с 01.09.1993-17.10.1997 ( 04 года 01 месяц 17 дней) электросварщик АОЗТ «Карина».

Признать право О.М.А. на трудовую пенсию досрочно по вредности с 57 лет, с 15 августа 2020 года.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования и просил включить в специальный стаж, указанный в трудовой книжке, и обязать УПФ РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 15 августа 2020 года.

Представитель ответчика Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно статье 39 части 1 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 часть 2 Конституции Российской Федерации законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 части 1 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Материалами дела установлено, что О.М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий страховой стаж 27 лет 07 месяцев 20 дней, обратился в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением № от 19 сентябре 2018 года ему отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. По мнению ответчика, в стаж работы в тяжелых условиях труда не могут быть включены периоды работы истца с 27.10.1986-24.07.1989 (02 года 08 месяцев 28 дней) - электросварщик, «войсковая часть №» ( документально не подтвержден способ выполнения сварочных работ),

с 14.08.1989-06.08.1990 ( 11 месяцев 23 дня) – электросварщик «Октябрьская железная дорога Приозерская дистанция пути» (документально не подтвержден способ выполнения сварочных работ),

с 01.09.1993-17.10.1997 ( 04 года 01 месяц 17 дней) электросварщик АОЗТ «Карина» ( документально не подтвержден способ выполнения сварочных работ).

Решением № от 08.11.2018г., внесены изменения в решение № от 19.09.2018г. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 дополнительно были учтены периоды работы:

с 27.10.1986-24.07.1989 (02 года 08 месяцев 28 дней) - электросварщик, «войсковая часть №05298»,

с 14.08.1989-06.08.1990 ( 11 месяцев 23 дня) – электросварщик «Октябрьска железная дорога Приозерская дистанция пути»

Итого специального стажа 5 лет 02 месяца 23 дня.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Подпунктом 2 части1 статьи 30 не учитываются периоды работы: с 01.09.1993-17.10.1997 (04 года 01 месяц 17 дней)- электросварщик АОЗТ «Карина» (документально не подтвержден способ выполнения сварочных работ).

Других документов и уточняющих справок, подтверждающих работу по Списку № 2 заявителем не представлено.

В силу подпункта 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенного в действие с 01.01.2002 г., досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В данном Списке в разделе XXXIII "Общие профессии" под кодом 23200000-19756 включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Информационным письмом от 02.08.2000 Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, правом на досрочную пенсию пользуются сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные.

Из приведенных Списков усматривается, что такой критерий для назначения пенсии работающим по указанным профессиям лицам, как занятость на резке и ручной сварке, введен законодателем только в 1991 году. Следовательно, оценка пенсионных прав указанных лиц до 1991 года от такого критерия не зависит.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Учитывая, что решением №238 от 08.11.2018г., внесены изменения в решение №194 от19.09.2018г. и в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии включены периоды работы с 27.10.1986-24.07.1989 (02 года 08 месяцев 28 дней) - электросварщик, «войсковая часть №», с 14.08.1989-06.08.1990 ( 11 месяцев 23 дня) – электросварщик «Октябрьска железная дорога Приозерская дистанция пути», данное решение истцом не обжалуется, таким образом, что права истца восстановлены, в страховой стаж внесена часть спорных периодов суд, приходит к выводу от об отказе в данной части в исковых требований.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно сведениям из архивного отдела от 22.10.2018 документы по личному составу АОЗТ «Карина» на хранение в архивный отдел не поступали ( л.д.27).

В силу положений ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 4 данной статьи установлено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила N 1015).

Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж установлены разделом II Правил N 1015. В соответствии с п. 10 раздела II Правил. N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд приходит к выводу, о том что трудовая книжка истица не содержит всех необходимых сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Таким образом, показания свидетеля ФИО8 о характере работы судом во внимание приняты, быть не могут в соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

В рассматриваемом случае условиями, при которых истцу может быть включены в специальный стаж периоды работы указанные выше, являются занятость истца в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика), занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Письменных доказательств, подтверждающих, что истец был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в деле не имеется.

С 24 октября 1997 года истец был учтен в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылка истца на недопустимость отказа в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода об особых условиях труда, имеет правовое значение при наличии иных доказательств занятости истца полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Таким образом, исходя из изложенного, истец должен был представить суду доказательства тому, какова были специфика организаций, в которых он работал в спорные периоды и предоставить доказательства тому, что в них не применялись автоматические и полуавтоматические сварочные машины, как равно и доказательства, документально подтверждающие его постоянную занятость выполнением работ на ручной резке и сварке в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика), работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств истец не представил суду, вследствие чего у суда не имеется правовых оснований для включения спорных периодов в подсчет его специального стажа и назначения страховой пенсии досрочно.

Таким образом, в исковых требованиях О.М.А. в части включения в специальный трудовой стаж периода с 01.09.1993-17.10.1997г., надлежит отказать.

Кроме того, суд отмечает, что истцом заявлено требование о назначении ему досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 15.08.2020, по достижении 57 лет, для чего необходимо наличие выработки специального стажа не менее 8 лет, так как уменьшение возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, осуществляется на один год за каждый полный год на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Из материалов дела следует, что с учетом зачтенного ответчиком специального стажа согласно решению от 08.11.2018 - 05 лет 02 мес. 23 дня, что не дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по достижении 57 лет, таким образом это не приведет к восстановлению нарушенного права истца в указанной части, поскольку требуемый стаж не достигнет 12 лет 6 мес., либо с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, что не дает права на досрочное назначение пенсии с 57 лет.

Учитывая, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, возраст был менее 57 лет и его специальный стаж был менее необходимых 7 лет 6 месяцев, вследствие чего не имеется оснований для признания права О.М.А. на трудовую пенсию досрочно по вредности с 57 лет, с 15 августа 2020 года, суд приходит к выводу об отказе истцу в заявленных требования в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 197-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

решил:

в исковых требованиях О.М.А. - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца через Приозерский городской суд <адрес>

Судья: Хандрикова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2019 года