Постановление № 5-251/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 5-251/2017

Дело № 5-251/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 27 марта 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Чобитько М.Б., рассмотрев дело по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Кашкарова Виктора Владимировича, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность,

УСТАНОВИЛ :

в суд поступил протокол по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный 26 марта 2017 года старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу Б.С.А. <данные изъяты>

Судом установлено, что Кашкаров, 26 марта 2017 года, в 13:00, находясь по адресу: <...> выступил участником публичного мероприятия, проведение которого не было согласованно Министерством общественной безопасности Свердловской области, тем самым, являясь фактическим участником группового пикетирования, в нарушение ч. 1 и ст. 3 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ (далее по тексту Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях), заведомо зная о несогласованном характере публичного мероприятия, не выполнил законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и сотрудников органов полиции о прекращении участия, продолжив участие в незаконном публичном мероприятии.

В судебном заседании Кашкаров вину не признал полностью и пояснил, что 26 марта 2017 года, около 11:00 он прибыл по адресу: <...> для участия в публичном мероприятии. О планируемом мероприятии ему стало известно заранее, тематикой была борьба с коррупцией в органах государственной власти. Кашкарову было известно, что мероприятие не было согласованно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, однако он принял участие в акции, которую рассматривал её как законную, согласно требований Конституции Российской Федерации. В его руках был плакат с надписью: «зачем вам машины ели нет дорог», который он взял у неизвестного ему молодого человека и расценивал как положительное высказывание Президента Российской Федерации. Требований о прекращении участия в незаконном мероприятии ему никто не высказывал, сотрудник в полиции обратился к молодому человеку, находившемуся рядом с ним, а лично его о незаконном характере действий никто надлежащим образом не уведомлял. После того как сотрудники полиции высказали другим участникам рядом с лицом, в отношении которого ведется производство по делу о незаконном характере акции, Кашкарова проводили в автомобиль полиции, что он считает незаконным и нарушающим его права.

Защитник Кашкарова В.В., адвокат Качанов Р.Е. указал, что действия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по несогласованию в проведении публичного мероприятия Б.В.В. <данные изъяты> было незаконным и мероприятие, посвященное противодействию коррупции 26 марта 2017 года, проведено в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, без нарушений закона. Так же защитник указывает на незаконный характер действий уполномоченного органа и организатора публичного мероприятия В.Е.Ю. <данные изъяты>, которые были явно направлены на срыв ранее назначенного публичного мероприятия Б.В.В.. Защитник указывает, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушениями, препятствующими рассмотрению дела об административном правонарушении в суде. Так же существо правонарушения противоречит фактическим обстоятельствам дела, поскольку Кашкаров не участвовал в мероприятии, в согласовании которого было отказано, а являлся участником другого мероприятия. Доводы о том, что он не выполнил требования уполномоченных лиц материалами дела и видеозаписью не подтверждены, тем самым состав административного правонарушения в его действиях отсутствует. Так же сотрудники полиции не имели права на пресечение действий Кашкарова и других лиц, в силу несоблюдения положений п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона, поскольку не был выполнен последовательный порядок действий, предусмотренный законом. Защитник Бушманов А.В. указал на противоречие в доводах органа внутренних дел и пояснил, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не мог выступать участником несанкционированного мероприятия. Кроме этого не доказан прямой умысел Кашкарова на совершение административного правонарушения. С учетом приведенных доводов Кашкаров и его защитники просили производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, либо протокол с материалами возвратить лицу его составившему.

Старший инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу Б.С.А. <данные изъяты> просила суд привлечь Кашкарова к административной ответственности, указав, что 26 марта 2017 года он и другие лица приняли участие в несанкционированном мероприятии, проведенном на площади труда по пр. Ленина д. 34 в г. Екатеринбурге, при этом в руках Кашкарова находился плакат, с содержанием, отнесенным к тематике несогласованного мероприятия, организатором которого выступал Б.В.В.. Доводы о виновности подтверждаются объяснениями сотрудников полиции и видеозаписью с места совершения административного правонарушения.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, других участников, исследовав материалы дела, суд находит, что вина Кашкарова в совершенном правонарушении полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 26 марта 2017 года, из которого следует, что 26 марта 2017 года в 13:00, находясь по адресу: <...> Кашкаров являлся одним из участников публичного мероприятия, которое не было согласовано организатору Б.В.В. уполномоченным органом власти;

- протоколом от 26 марта 2017 года осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого, у Кашкарова, в автобусе, расположенном у <...> в г. Екатеринбурге был изъят плакат с надписью: «зачем вам машины ели нет дорог»;

- письменными объяснениями В.Е.Ю. <данные изъяты> и П.Т.А. <данные изъяты>, организаторов публичного мероприятия, проводимого 26 марта 2017 года на площади труда по адресу: <...> на котором так же находились участники пикета, проводимого организатором Б.В.В., проведение которого не было согласованно с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в то время как публичное мероприятие, организатором которого выступал В.Е.Ю., было согласованно. Указанные участники создавали препятствия в проведении законного мероприятия;

- из объяснительной главного специалиста отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий и работе с объединениями, участвующими в охране общественного порядка Министерства общественной безопасности Свердловской области Щ.В.В. <данные изъяты>, объяснительной начальника указанного отдела М.О.П. <данные изъяты>, рапортов начальника ООП УМВД России по г. Екатеринбургу К.А.Г. <данные изъяты> и врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Екатеринбургу Л.А.А. <данные изъяты> следует, что в указанное время в указанном месте проводилось согласованное публичное мероприятие в форме митинга, организатором которого выступал В.Е.Ю., целью которого являлось привлечь внимание общественности к деятельности ФИО1 центра и пятой колонне. Около 13:00 на площади собрались граждане, которые проводили несогласованное публичное мероприятие с использованием плакатов и другой символики. По просьбе участников согласованного публичного мероприятия уполномоченные лица предложили участникам несогласованной акции убрать плакаты и мешать проведению публичного мероприятия. После того, как указанные граждане отказались выполнить требования, они были препровождены для разбирательства в автобус полиции. В числе указанных лиц находился Кашкаров;

- из видеозаписи с места совершения административного правонарушения, следует, что в публичном мероприятии принимал участие Кашкаров, в руках которого находился плакат с надписью: «зачем вам машины ели нет дорог», который, в числе других лиц, использующих плакаты, не выполнил требования уполномоченных лиц о прекращении нарушения законодательства, в части участи в незаконном групповом пикетировании.

Из фактических обстоятельств дела следует, что 26 марта 2017 года около 13:00 на площади по адресу: <...> граждан, в том числе Кашкаров проводили публичное мероприятие (пикетирование), который представлял из себя мероприятие публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта граждан, использующих плакаты.

Положения п. 1 ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, предусматривает проведение публичных мероприятий с соблюдением принципа законности, то есть соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Пункт первый части 3 ст. 6 указанного Закона предусматривает обязанность участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел.

Как следует из фактических обстоятельств дела, Кашкаров являлся участником публичного мероприятия (группового пикетирования), организатором которого выступал Б.В.В., проведение которого не было согласовано уведомлением от 14 марта 2017 года Министерства общественной безопасности Свердловской области, и которое признано законным решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 21 марта 2017 года с отказом в удовлетворении административных исковых требований Б.В.В..

Тем самым у суда нет оснований сомневаться в законном характере распоряжений сотрудников полиции, которые, в силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях при невыполнении организатором публичного мероприятия указания о его прекращении, обратились непосредственно к участникам публичного мероприятия с законным требованием прекращении публичного мероприятия, нарушающего права других участников публичного мероприятия, проводимого на том же месте.

Указанные обстоятельства явствует из видеозаписи, исследованной в судебном разбирательстве и письменных объяснений участников - уполномоченных лиц исполнительных органов государственной власти.

Умышленность и осознанность противоправных действий лица, в отношении которого ведется производство по делу, подтверждается его пояснениями, характером его действий, а так же тем фактом, что в силу возраста, уровня образования и общей осведомленности, Кашкаров не мог не знать, что нарушает закон, регулирующий проведение публичных мероприятий.

Представленным доказательствам нет оснований не доверять, поскольку они получены в установленном законом порядке, уполномоченными должностными лицами, являются достоверными и относимыми. Их совокупность является достаточной для установления вины Кашкарова в совершении административного правонарушения.

Таким образом, нарушив установленный порядок проведения публичного мероприятия, Кашкарова совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В этой связи доводы защиты об отсутствии в действиях Кашкарова состава административного правонарушения, а так же отсутствии доказательств его виновности, суд относит к линии защиты, противоречащей фактическим обстоятельствам дела, опровергаемой совокупностью приведенных доказательств.

Кроме этого, суд считает недостоверными показания Кашкарова о том, что он участвовал в согласованном мероприятии, поскольку это опровергается письменными объяснениями В.Е.Ю. и П.Т.А., а так же действиями Кашкарова на месте совершения административного правонарушения.

Вопреки доводов защиты, при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе при составлении протокола по делу об административном правонарушении, нарушений закона, которые бы исключали производство по делу об административном правонарушении, допущено не было.

При решении вопроса о виновности Кашкарова, суд не дает оценку действиям уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, поскольку законность отказа в согласовании публичного мероприятия, проводимого Б.В.В., установлена вступившим в законную силу решением суда.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, влияние назначаемого административного наказания на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность: совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом указанных обстоятельств и данных о лице, совершившем административное правонарушение, применению подлежит наказание в виде административного штрафа с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, а так же обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд учитывает при определении размера штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Кашкарова Виктора Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч (10 000,0) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Идентификатор: №;

Получатель: УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу);

ИНН <***>;

КПП 667101001;

ОКТМО 65701000;

Банк получателя Уральское ГУ Банка России;

БИК 046577001;

№ счета 40101810500000010010;

КБК 18811640000016020140.

Копию направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, органу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Чобитько М.Б.