Постановление № 5-251/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-251/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил 22 августа 2017 года

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Марамзина В.В., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

с участием переводчика - К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

У С Т А Н О В И Л:

22.08.2017 года в 14:20 часов по адресу <...> на железнодорожном вокзале выявлен гражданин ... ... ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации: паспорт гражданина не действителен с 26.02.2011 по 26.02.2016, миграционная карта №... от 08.04.2013 года действительна до 06.07.2013 года, виза не продлена с 01.10.2014 по 17.06.2015 года, тем самым нарушены положения п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года и положения ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

По факту выявленного правонарушения 22.08.2017 года инспектором ГИАЗ ЛО МВД России на ст. Н.Тагил К** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. В письменных объяснениях указал следующие обстоятельства. В Россию приехал из Тегерана в 2011 году в Москву. Из Москвы прилетел в город Екатеринбург, поступать в Университет на агронома. Поступить в Университет не смог, и в течение 2 лет жил в Екатеринбурге. В 2013 году в сентябре 2013 года на поезде приехал в г. Казань, где пробыл 1 день. В аэропорту города Москва получил миграционную карту. В Москве прожил 4 года в разных местах. В ... не выезжал. В Москве работы не было, перебивался случайными заработками. В Москве никого из родственников нет. Друзей и знакомых тоже нет. две недели назад приехал в Екатеринбург, где работал на 4 овощной базе грузчиком неофициально. Затем занимался строительными работами неофициально. Последние три дня проживал в монастыре ФИО2 Яма, где сказали ехать в Нижний Тагил в православную гимназию для получения работы. Сел в электропоезд без билета. 22.08.2017 года подошли ревизоры и попросили предъявить билет. Затем передали сотрудникам полиции. В ... у него проживает мать и брат в городе .... В России родных нет. В ... не возвращается потому, что принял веру христианство. Где проживают мать и брат военные действия не идут. С матерью общается по телефону и через интернет. Веру поменял потому, что нравится христианство. Ели сейчас вернется в ..., то мать и брат примут хорошо. В России нравится. Срок действия паспорта истек в 2016 году и сейчас у него нет никаких документов.

Вина ФИО1 помимо признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.08.2017 года, паспортом гражданина ... на имя ФИО1, подтверждающим, что он является гражданином иностранного государства со сроком действия до февраля 2016 года, копией и подлинником миграционной карты по ../../.... г., сведениями о периодах въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации, объяснениями ФИО1 и рапортом полицейского ОВ ППСП ЛО МВД России на ст. Нижний Тагил К**.

Оценив исследованные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в рамках выданной ему визы сроком действия с 01.10.2014 по 17.06.2015 года, срок действия которой по состоянию на 22.08.2017 года истек, сведений о продлении срока действия визы не имеется. Миграционная карта, подтверждающая пребывание на территории Российской Федерации в течение 90 суток не действительна. Срок действия паспорта иностранного гражданина истек в феврале 2016 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что иностранный гражданин ФИО1 в нарушение установленного режима пребывания на территории Российской Федерации находится без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности ФИО1, который являясь иностранным гражданином, находится на территории Российской Федерации без правовых оснований, мер к выезду с территории Российской Федерации не предпринимает в течение длительного времени, близких родственников на территории Российской Федерации не имеет.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, состояние здоровья.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Судом во внимание принимаются следующие обстоятельства.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Судом исследовался вопрос, связанный с предоставлением ФИО1 временного убежища на территории Российской Федерации.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 обращался по вопросу оформления временного убежища в УФМС города Москвы и ему на период с 29.09.2015 по 29.12.2015 года оно было предоставлено. Вместе с тем, ФИО1 представлено решение Басманного районного суда города Москвы из которого следует, что по причине отказа в предоставлении временного убежища решением УФМС России по городу Москве, он обратился с административным иском, при этом судом отказ УФМС города Москва признан правомерным, поскольку в судебном заседании не установлено обстоятельств в силу которых истец не смог бы вернуться в государство гражданской принадлежности и нуждался бы во временном пребывании на территории Российской Федерации. Судом учтено, что решение УФМС России принято с учетом отсутствия угрозы для жизни истца и отсутствии медицинских показаний указывающих на необходимость оперативного медицинского вмешательства.

Кроме того, сам иностранный гражданин при даче объяснений указал, что на территории иностранного государства в настоящее время ему ничего не угрожает, военные действия по его месту жительства не ведутся, родные в случае возвращения на родину примут его хорошо.

Учитывая, что ФИО1, находясь на территории Российской Федерации в нарушение действующего законодательства, без правовых оснований, в течение длительного времени не принял достаточных мер для легализации своего нахождения путем оформления соответствующих документов, близких родственников на территории Российской Федерации не имеет, в семейных связей с какими-либо лицами, проживающими на законных основаниях на территории Российской Федерации не состоит, исключительных обстоятельств, препятствующих пребыванию на территории государства гражданином которого он является не имеется, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 с 2016 года по день задержания самостоятельно не предпринял мер к выезду с территории Российской Федерации, при этом мер к восстановлению документа удостоверяющих личность (паспорт) добровольно не предпринял, суд считает необходимым осуществить его принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, с применением содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ... гражданину ..., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение ФИО1 осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с применением содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

ФИО1 с момента вынесения постановления и до выдворения из Российской Федерации поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу, который расположен по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в Управление Федерального казначейства (УФК) по Свердловской области (УТ МВД России по УрФО л/с <***>), ИНН <***>, КПП 667801001, расчетный счет № <***> в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 046577001, ОКТМО 65751000, КБК 18811690040046000140, УИН 18830366170001476619.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, должен быть направлен в Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области по адресу: Свердловская область, 622005, г. Нижний Тагил, ул. Металлургов, 40.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья В.В. Марамзина