Решение № 2-4442/2018 2-4442/2018~М-4838/2018 М-4838/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-4442/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 09 октября 2018 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к МУП города Сочи «Водоканал» о понуждении к заключению договора на холодное водоснабжение и водоотведение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к МУП г. Сочи «Водоканал» о понуждении к заключению договора на холодное водоснабжение и водоотведение, просили: обязать МУП г. Сочи «Водоканал» заключить с ФИО1 письменный договор на холодное водоснабжение и водоотведение жилого <адрес> в Центральном районе г. Сочи в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда; заключить с ФИО2 письменный договор на холодное водоснабжение и водоотведение жилого <адрес> в Центральном районе г. Сочи в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда; взыскать с МУП г. Сочи «Водоканал» в пользу каждого истца компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, и арендатором земельного участка по адресу: г. Сочи, <адрес>, с кадастровым номером 23:49:0203007:369, на котором расположен вышеуказанный жилой дом. Жилой дом, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, принят в эксплуатацию в 1998 г. на основании Постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приемки законченного строительством коттеджа № по <адрес>». ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого коттеджа №, расположенного по <адрес> в Центральном районе г. Сочи и собственником земельного участка по адресу: г. Сочи, <адрес>, с кадастровым номером 23:49:0203007:370, на котором расположен вышеуказанный жилой дом. Жилой коттедж, принадлежащий ФИО2 на праве собственности, принят в эксплуатацию на основании Постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приемки законченных строительством коттеджей №№,5,6 в Мусин-Пушкинской балке Центрального района и их правовой регистрации». Со дня приобретения истцами в собственность жилых домов и до настоящего времени организации, оказывающие услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в Центральном районе г. Сочи уклоняются от заключения с ФИО1 и ФИО2 письменных договоров на холодное водоснабжение и водоотведение. В целях заключения договоров на холодное водоснабжение и водоотведение, принадлежащих истцам на праве собственности жилых домов, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 соответственно, обратились в МУП г. Сочи «Водоканал» с письменными заявлениями о заключении договоров на холодное водоснабжение и водоотведение. К своим заявлениям ФИО1 и ФИО2 приложили копии документов, необходимых для заключения договора в соответствии Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако в установленный законом 10-дневный срок ФИО2 и ФИО1 не получили от МУП г. Сочи «Водоканал» подписанные проекты договоров на холодное водоснабжение и водоотведение. Заявление ФИО1 о заключении договора МУП г. Сочи «Водоканал» оставило без ответа. В адрес ФИО2 МУП г. Сочи «Водоканал», пропустив предусмотренный законом 5-дневный срок, направило письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.5.5/3383 о приостановлении рассмотрения заявления в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным сетям холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, а также копии акта о подключении объекта. Однако предоставление запрашиваемых ответчиком у ФИО2 документов, не предусмотрено Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Более того, жилой коттедж, принадлежащий ФИО2, введен в эксплуатацию в 1998 году и в этом же году в порядке, установленном законом, действующим в тот период, осуществлено его подключение к сетям холодного водоснабжения и водоотведения, что подтверждается Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приемки законченных, строительством коттеджей №№,5,6 в Мусин-Пушкинской балке Центрального района и их правовой регистрации». Истцы приобрели свои жилые дома в 2013-2014 годах, у прежнего собственника – ООО «Лукойл-Западная Сибирь». На момент приобретения жилых домов Истцами, данные дома были подключены к сетям холодного водоснабжения и водоотведения уже более 15 лет. С момента приобретения в собственность жилых домов истцы пользуются холодной водой и канализацией и регулярно оплачивают данные коммунальные услуги, но в отсутствии письменных договоров. Кроме того, истцы вынуждены оплачивать услуги по холодному водоснабжению и водоотведению по тарифам, установленным для ответчика органом регулирования в области тарифов для юридических лиц, а не для физических лиц. Бездействием ответчика, уклоняющегося от заключения договоров на холодное водоснабжение и водоотведения с истцами, нарушаются права и охраняемые законом интересы истцов. Кроме того, из-за уклонения МУП г. Сочи «Водоканал» от заключения договоров на холодное водоснабжение и водоотведение истцам причинен моральный вред из-за постоянных письменных предупреждений о том, что в случае незаключения договоров холодного водоснабжения и водоотведения напрямую с ресурсоснабжающей организацией, принадлежащие им на праве собственности жилые дома будут отключены от холодного водоснабжения и водоотведения. Размер компенсации морального вреда каждый истец оценивает в 15 000 рублей.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенностей в судебном заседании пояснила, что истцам известно о назначенном судебном заседании, для участия в деле они направили своего представителя, то есть ее – ФИО3

Представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика МУП г. Сочи «Водоканал» - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, возражал против его удовлетворения, пояснив, что истцами в МУП г. Сочи «Водоканал» представлен неполный пакет документов, необходимых для заключения договора на холодное водоснабжение и водоотведение.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу в совокупности, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 421, п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством, а также в случае уклонения от его заключения стороной, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, заключение договора обязательно.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Исходя из требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ, гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 13 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Как следует из части 2 статьи 13 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ, к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Федеральным законом N 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами РФ и не противоречит существу договора водоснабжения и водоотведения.

Договоры в сфере холодного водоотведения и водоснабжения являются публичными договорами, обязательными к заключению (часть 3 статьи 13, часть 3 статьи 14 указанного закона).

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги, связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

Таким образом, отказ от заключения договоров в сфере холодного водоотведения и водоснабжения, являющихся публичными договорами, обязательными к заключению (часть 3 статьи 13, часть 3 статьи 14 указанного закона, статья 426 ГК РФ), не допускается.

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ N 1590 "О внесении изменений в постановление Администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ N 899 "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город-курорт Сочи", Муниципальное унитарное предприятия г. Сочи «Водоканал» является гарантирующей организацией на территории МО город-курорт Сочи, оказывающей услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Центрального внутригородского района г. Сочи.

Как установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого <адрес>, общей площадью 641 кв.м., расположенного по <адрес> в Центральном районе г. Сочи и арендатором земельного участка по адресу: г. Сочи, <адрес>, с кадастровым номером 23:49:0203007:369, на котором расположен вышеуказанный жилой дом. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ 23-АМ №, соглашением о передаче прав и обязанностей по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ года

Также судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого коттеджа №, общей площадью 645,1 кв.м., расположенного по <адрес> в Центральном районе г. Сочи и собственником земельного участка по адресу: г. Сочи, <адрес>, с кадастровым номером 23:49:0203007:370, на котором расположен вышеуказанный жилой дом. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ 23-АМ № и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Как следует из материалов дела, жилой коттедж, принадлежащий ФИО2 на праве собственности, принят в эксплуатацию на основании Постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приемки законченных строительством коттеджей №№,5,6 в Мусин-Пушкинской балке Центрального района и их правовой регистрации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в МУП г. Сочи «Водоканал» с письменным заявлением о заключении договора на холодное водоснабжение и водоотведение (вх. №-Ц).

Как усматривается из указанного заявления для заключения договора ФИО2 предоставила в МУП г. Сочи «Водоканал» следующие документы: паспорт (оригинал + копия); домовая книга (справка о составе семьи); правоустанавливающие документы на жилой дом, технический паспорт на дом (оригинал + копия); правоустанавливающие документы на земельный участок, план участка (оригинал + копия).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также обратилась в МУП г. Сочи «Водоканал» с письменным заявлением о заключении договора на холодное водоснабжение и водоотведение (вх. №-Ц).

Как усматривается из указанного заявления для заключения договора ФИО1 предоставила в МУП г. Сочи «Водоканал» копии следующих документов: паспорта; правоустанавливающих документов на жилой дом; технического паспорта на дом; правоустанавливающих документов на земельный участок; акта об установлении границ обслуживания и ответственности за состоянием сетей ВКХ, квитанции об оплате услуг по водоснабжению и водоотведению.

Заявление ФИО1 о заключении договора МУП г. Сочи «Водоканал» было оставлено без ответа.

В адрес ФИО2 МУП г. Сочи «Водоканал» направило письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.5.5/3383 о приостановлении рассмотрения заявления в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным сетям холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, а также копии акта о подключении объекта.

В соответствии с п. 10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) определяются в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Как следует из подпункта «а» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента, а именно: с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам.

Согласно п. 25 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,, для заключения в письменной форме договора холодного водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией собственник жилого помещения в многоквартирном доме или собственник жилого дома (домовладения) подает в ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую продажу соответствующего вида (видов) коммунальных ресурсов, по месту ее нахождения, по почте или иным согласованным с ресурсоснабжающей организацией способом подписанное собственником (одним из сособственников) заявление о заключении договора в 2 экземплярах, содержащее информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, и копии документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил.

На основании п. 22 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для заключения в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, к заявлению о заключению договора прилагаются копии следующих документов:

а) документ, подтверждающий право собственности (пользования) на жилой дом;

б) документ, удостоверяющий личность физического лица - собственника помещения, либо свидетельство о государственной регистрации юридического лица - собственника помещения;

в) документы, подтверждающие информацию, указанную в подпункте "з" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил (при их наличии у заявителя).

Подпунктом "з" пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено предоставление документов, подтверждающих информацию о наличии и типе установленных индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, дате и месте их установки (введения в эксплуатацию), дату опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, установленный срок проведения очередной поверки, а также порядок и условия приема показаний приборов учета). Согласно пункту 20 Правил, при наличии к заявлению о заключении договора на холодное водоснабжение прилагаются документы, подтверждающие информацию об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Из пункта 25 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что документы, содержащие сведения о наличии и типе установленных приборов учета и акте об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения прилагаются к заявлению при наличии их у заявителя, то есть их предоставление не является обязательным.

Истребование других документов у заявителей Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено.

Таким образом, из представленного истцами в МУП г. Сочи «Водоканал» список документов, прилагаемых к заявлению на заключение договоров на холодное водоснабжение и водоотведение, следует, что ФИО1 и ФИО2 приложили к заявлениям о заключении договоров все предусмотренные вышеуказанными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документы, необходимые для заключения договоров на холодное водоснабжение и водоотведение для коммунально-бытовых нужд.

Истребование МУП г. Сочи «Водоканал» у ФИО2 документов, не предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд расценивает как уклонение от заключения договора. Также как уклонение от заключения договора суд расценивает отсутствие какого-либо ответа со стороны МУП г. Сочи «Водоканал» на заявление ФИО1 о заключение договора на холодное водоснабжение и водоотведение.

Как следует из п. 27 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, с ресурсоснабжающей организацией осуществляется в порядке, указанном в пунктах 23 и 24 настоящих Правил.

Согласно п. 23 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг в письменной форме путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, и копий документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил.

Исполнитель, получивший заявление и прилагаемые к нему документы, обязан их зарегистрировать в день поступления, сделать на втором экземпляре заявления отметку о дате принятия заявления и прилагаемых к нему документов и передать их заявителю.

Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, в 2 экземплярах.

В соответствии с п. 24 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, если исполнитель уклоняется от заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении причиненных этим заявителю убытков.

Пунктом 28 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении всех, некоторых или одной коммунальной услуги, может явиться только то, что степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома не позволяет предоставить потребителю соответственно одну, несколько или все коммунальные услуги, о предоставлении которых заявитель указал в заявлении о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, или то, что организация, в которую обратился потребитель для заключения этого договора, не имеет возможности предоставления коммунальной услуги потребителю по причине ненаступления событий, указанных в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил. В случае отказа от заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, исполнитель обязан в 5-дневный срок со дня обращения заявителя за заключением договора в письменной форме уведомить его об отказе от заключения договора с указанием причин такого отказа.

На основании п. 29 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, представление заявителем неполного пакета документов или неправильное их оформление не является основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. В этом случае исполнитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения документов, обязан в письменной форме сообщить заявителю о допущенных несоответствиях и порядке их устранения, а в случае представления не всех документов из числа обязательных исполнитель обязан сообщить заявителю наименование организаций (учреждений) и их адреса, по которым заявитель может получить недостающие документы.

Вместе с тем, суд отмечает, что МУП г. Сочи «Водоканал» в нарушение установленного вышеуказанными положениями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, порядка заключения договоров, не направило в установленный 5-дневный срок сообщение заявителям о допущенных несоответствиях и порядке их устранения, не сообщило заявителям наименование организаций (учреждений) и их адреса, по которым заявители могли получить недостающие документы (п. 29 Правил). Также ответчик не направил в 10-дневный срок, подписанный проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, в 2 экземплярах (п. 23 Правил).

Оснований для отказа в заключении договора, установленных п. 28 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно то, что степень благоустройства жилых домов, принадлежащих истцам, не позволяет предоставить потребителям коммунальные услуги, о предоставлении которых истцы указали в заявлениях о заключении договора, судом не установлено.

Как следует из пояснений представителя истцов в судебном заседании, ФИО1 и ФИО2 с момента приобретения в собственность жилых домов (2013-2014 г.г.) потребляют коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, оказываемые в настоящее время МУП г. Сочи «Водоканал» и оплачивают ответчику стоимость оказанных коммунальных услуг по тарифам, установленным для юридических лиц.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела и исследованными судом платежными документами об оплате ФИО1 и ФИО2 услуг МУП г. Сочи «Водоканал» по холодному водоснабжению и водоотведению и не оспаривались представителем ответчика.

Таким образом, имеют место конклюдентные действия сторон: по оказанию услуг по холодному водоснабжению и водоотведению со стороны МУП г. Сочи «Водоканал» и по потреблению данных слуг и их оплате со стороны истцов.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Согласно п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Суд отмечает, что в соответствии с вышеуказанными положениями Правил, между сторонами сложились фактические договорные отношения, однако данное обстоятельство не лишает истцов права на заключение письменных договоров на холодное водоснабжение и водоотведение жилых домов, принадлежащих истцам. Более того, плата с истцов взимается ответчиком по тарифам, установленным для юридических лиц, что является нарушением п. 7 названных Правил и ущемляет права и охраняемые законом интересы истцов.

Таким образом, учитывая публичный характер договоров водоснабжения и водоотведения, от заключения которых МУП г. Сочи «Водоканал», в силу закона не может отказаться, наличие фактических договорных отношений между истцами и ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части.

Суд отклоняет как несостоятельные доводы представителя ответчика о том, что для заключения письменного договора истцам необходимо предоставить в МУП г. Сочи «Водоканал» полный перечень документов, предусмотренных п. 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644, в том числе, копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта.

Как следует из п. 1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644, к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

В то же время согласно п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принятых и утвержденных в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ, настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, специальным нормативно-правовым актом, регулирующим порядок заключения договоров для предоставления коммунальных услуг являются «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которые подлежат применению к спорным правоотношениям.

Суд также отмечает, что жилые дома, принадлежащие истцам на праве собственности, приняты в эксплуатацию в 1998 году на основании Постановлений администрации города Сочи об утверждении актов приемки законченных строительством коттеджей и в этом же году в порядке, установленном законодательством, действующим в тот период осуществлено их подключение к сетям холодного водоснабжения и водоотведения, что подтверждается Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приемки законченных, строительством коттеджей №№,5,6 в Мусин-Пушкинской балке Центрального района и их правовой регистрации».

Как усматривается из представленного в материалы дела акта приемки законченных строительством объектов от ДД.ММ.ГГГГ, строительство осуществлено на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № администрации г. Сочи и в соответствии с разрешением на производство строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного инспекцией Госархстройнадзора г. Сочи, экспертиза проектно-сметной документации проведена Главным Управлением Архитектуры и градостроительства г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ №. На объектах установлено предусмотренное проектом оборудование в количестве согласно актам о его приемке после индивидуального испытания и комплексного опробования. Внешние наружные коммуникации холодного водоснабжения, канализации, газоснабжения, энергоснабжения и связи обеспечивают нормальную эксплуатацию объектов пользователями – городскими эксплуатационными организациями. На приложении к акту о приемке сетей канализации имеется штамп «Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал».

Проверка соблюдения требований законодательства при возведении объектов капитального строительства, в том числе, проверка правомерности предоставления и выполнения технических условий осуществляется органом местного самоуправления на стадиях выдачи разрешения на производство строительных работ и утверждении акта приемки законченных строительством объектов.

Утверждение акта приемки законченных, строительством объектов, принятых комиссией, удостоверяет выполнение строительства объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на производство строительных работ, соответствие построенного объекта капитального строительства проектной документации.

При этом, уполномоченным органом проверялись документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям.

Ввод дома в эксплуатацию презюмирует его надлежащее подключение к инженерным коммуникациям и является основанием для введения объектов в гражданский оборот, прежде всего, для пользования ими. Следовательно, жилые дома, принадлежащие истцам в установленном порядке подключены к сетям холодного водоснабжения и водоотведения.

Истцы приобрели свои жилые дома в 2013-2014 годах, у прежнего собственника – ООО «Лукойл-Западная Сибирь». На момент приобретения жилых домов истцами, данные дома были подключены к сетям холодного водоснабжения и водоотведения уже более 15 лет.

Изложенное свидетельствует, что МУП г. Сочи «Водоканал» как гарантирующий поставщик коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению в Центральном районе города Сочи, неправомерно уклоняется от исполнения возложенных на него законом обязанностей по заключению письменных договоров на отпуск воды и прием сточных вод с истцами, чем создает условия для возникновения возможности прекращения со стороны ответчика подачи воды, и, как следствие, образования неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в жилых домах, где проживают истцы.

Согласно представленным в материалы дела письмам ОАО «Глобастрой-Инжиниринг», являющегося владельцем сетей водоснабжения и канализации, к которым непосредственно подключены жилые дома истцов, указанная организация выразила свое согласие на обеспечение централизованным водоснабжением через принадлежащую ей систему водоснабжения жилых домов, принадлежащих истцам (исх.№А-4и от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №А-31и от 21.03.2014г.).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №А-58и, направленном в МУП г. Сочи «Водоканал», АО «Глобастрой-Инжиниринг» просит произвести разделение счетов на оплату между их организацией, МУП г. Сочи «Водоканал» и истцами, одновременно указывая, что в домах истцов установлены счетчики воды, имеются акты раздела границ между АО «Глобастрой-Инжиниринг» и истцами.

Все имеющиеся доказательства по делу, суд оценивает по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, а именно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Рассматривая требования истцов о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей в пользу каждого истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Под моральным вредом, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем. Право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

При определении компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Истцами суду не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения им по вине ответчика морального вреда, а именно физических или нравственных страданий, либо подтверждающих, что его действия нарушили неимущественные права истцов, в связи с чем, требования о взыскании с ответчика о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Разрешая требование о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне в пользу, которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцы просили суд взыскать с ответчика в пользу каждого из них расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 рублей.

В подтверждение того, что истцами понесены расходы на оплату услуг представителя, ФИО1 суду представила соглашение об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ об оплате за оказание услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ в размере 35 000 рублей. ФИО2 суду представила соглашение об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ об оплате за оказание услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ в размере 35 000 рублей.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Учитывая объем и сложность рассмотренного дела, количество судебных заседаний с участием представителя истцов, продолжительность его участия в деле и объем оказанных им юридических услуг, суд считает разумным и справедливым ограничить пределы взыскиваемых в пользу каждого из истцов расходов на оплату услуг представителя суммой в 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к МУП города Сочи «Водоканал» о понуждении к заключению договора на холодное водоснабжение и водоотведение – удовлетворить частично.

Обязать МУП г. Сочи «Водоканал» заключить с ФИО1 письменный договор на холодное водоснабжение и водоотведение жилого <адрес> в Центральном районе г. Сочи в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать МУП г. Сочи «Водоканал» заключить с ФИО2 письменный договор на холодное водоснабжение и водоотведение жилого <адрес> в Центральном районе г. Сочи в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с МУП г. Сочи «Водоканал» в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с МУП г. Сочи «Водоканал» в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"