Решение № 2-1168/2018 2-1168/2018 ~ М-1158/2018 М-1158/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1168/2018

К делу № 2- 1168/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 21 июня 2018 года

Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко И.В.,

при секретаре судебного заседания Карнауховой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан и возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хостинского района города Сочи обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать действия ФИО1, выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве многоквартирного жилого <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, незаконными. Обязать застройщика ФИО1 устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации многоквартирного жилого <адрес>, имеющего кадастровый №, путем:

-обустройства ограждения кровли;

-оборудования помещений квартир автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями;

-установки на сети хозяйственно-питьевого водопровода квартир отдельных кранов диаметром не менее 15 мм для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания, при этом длина шланга должна обеспечивать возможность подачи воды в любую точку квартиры;

-оборудования на здании указателя места расположения пожарного гидранта;

-обустройства ступеней на путях эвакуации в пределах марша лестницы и лестничной клетки одинаковой высоты;

-оборудования выходов на кровлю из лестничных клеток непосредственно или через чердак, либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам;

-приведения строительных конструкций кровли здания (фермы, балки, погоны) до уровня соответствия требованиям пределов огнестойкости;

-организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадки отдыха, хозяйственной площадки, гостевой площадки автотранспорта зеленых насаждений;

-обеспечения многоквартирного жилого дома надлежащим подключением к инженерным сетям холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения по нормам, предусмотренным для 7-ми этажного многоквартирного жилого дома, разделением лицевых счетов на обеспечение коммунальными услугами.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и другим вопросам при эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, расположен объект капитального строительства - 7 этажный многоквартирный жилой дом общей площадью 2375,2 кв.м.

Дом возведен ФИО1, что подтверждается решением Хостинского районного суда от 25.08.2015, на основании которого за ним признано право собственности.

Так, решением Xocтинского районного суда г. Сочи от 25.08.2015 рассматриваемый дом признан многоквартирным жилым домом и признано на него право собственности за ФИО1

Проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников ОНД и ПР Хостинского района г. Сочи ГУ МЧС России по краю, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи, <данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты>» проверкой установлено следующее.

Согласно справке ОНД (Хостинский район) в указанном многоквартирном жилом доме имеются следующие нарушенияпожарной безопасности:

-отсутствует ограждение кровли (ч. 1, ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 7.16 СП 4.13130.2013);

-помещения квартир не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями (примечание 1 к таблице А.1 приложенияА СП 5.13130.2009);

-на сети хозяйственно-питьевого водопровода квартир не установлены отдельные краны диаметром не менее 15 мм для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания. Длина шланга должна обеспечивать возможность подачи воды в любую точку квартиры (п. 7.4.5 СП 54.13330.2001);

-на здании отсутствует указатель места расположения пожарного гидранта (п.55 ППР в РФ);

-на путях эвакуации допущено устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки (ч. 2 ст. 53 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.4. СП 1.13130.2009);

-не предусмотрены выходы на кровлю из лестничных клеток непосредственно или через чердак, либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам (ч. 2 ст.90 Закона № 123-ФЗ, п. 7.2. СП 4.13130);

-не подтверждено документально соответствие пределов огнестойкости строительных конструкций кровли здания (фермы, балки, прогоны) требованиям таблицы 21 Закона № 123-ФЗ.

Согласно справке территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи в нарушение п. 2.3 СанПиП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования проживания в жилых зданиях и помещениях», на земельном участке под домом не предусмотрена возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадки отдыха, хозяйственной площадки, гостевой площадки автотранспорта, зеленых насаждений.

Согласно информации <данные изъяты>», в адрес предприятия не поступало обращений о подключении (технологическом присоединении) дома к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, договоры на холодное водоснабжение и водоотведение указанного дома не заключены.

Согласно информации ПАО «Кубаньэнерго», между обществом и ФИО1 заключен договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств земельного участка для ИЖС под указанным домом. Максимальная мощность по объекту составляет 75 кВт. Между ПАО «ТНС энерго Кубань» и ФИО1 заключен договор энергосбережения на максимальную мощность 15кВт, что недостаточно для энергоснабжения 7 этажного многоквартирного дома общей площадью 2375,2 кв.м. Лицевые счета на квартиры не разделены.

Согласно информации АО «Сочигоргаз», для подключения указанного дома к газораспределительной сети застройщику необходимо оформить и утвердить исполнительно-техническую документацию, заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и с газоснабжающей организацией договор на поставку газа. До настоящего времени иcпoлнитeльно-тexничecкaя документация по данному объекту в АО «Сочигоргаз» не поступала, договоры не заключены.

Таким образом, рассматриваемый многоквартирный жилой дом не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, создает предпосылки к возникновению пожароопасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делает нахождение и проживание в доме, а также вблизи от него небезопасным для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, может привести к уничтожению или порче имущества граждан, противоречит санитарным и жилищным нормам и правилам.

В судебном заседании помощник прокурора Хостинского района г. Сочи просил принять отказ в части исковых требований - оборудования на здании указателя места расположения пожарного гидранта в виду их устранения, обустройства ограждения кровли, приведения строительных конструкций кровли здания (фермы, балки, прогоны) до уровня соответствия требованиям пределов огнестойкости, обустройства ступеней на путях эвакуации в пределах марша лестницы и лестничной клетки одинаковой высоты, в остальной части требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1, действующий по доверенности ФИО2 исковые требования прокурора в части оборудования помещений квартир автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями и установки на сети хозяйственно-питьевого водопровода квартир отдельных кранов диаметром не менее 15 мм для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания, при этом длина шланга должна обеспечивать возможность подачи воды в любую точку квартиры признал в полном объеме. В удовлетворении остальных требований просил отказать, в связи с тем, что они носят рекомендательный характер и не обязательны к применению.

Представитель третьего лица Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Хостинского района г. Сочи ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании пояснил, что поддерживает исковые требования прокурора.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 и представитель ФИО5 - по доверенности ФИО6 просили об удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ТО Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в судебное заседание в заседание не явился.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителей сторон, третьих лиц суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме", содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Закона № 69-ФЗ, основные функции системы обеспечения пожарной безопасности включают в себя реализацию прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Согласно ст.1 Закона № 69-ФЗ, специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации предусматриваются нормативными Правилами.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и другим вопросам при эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, расположен объект капитального строительства - 7 этажный многоквартирный жилой дом общей площадью 2375,2 кв.м.

Дом возведен ФИО1, что подтверждается решением Хостинского районного суда от 25.08.2015, на основании которого за ним признано право собственности.

Так, решением Xocтинского районного суда г. Сочи от 25.08.2015 рассматриваемый дом признан многоквартирным жилым домом и признано на него право собственности за ФИО1

Проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников ОНД и ПР Хостинского района г. Сочи ГУ МЧС России по краю, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи, МУП г. Сочи «Водоканал», ПАО «Кубаньэнерго», АО «Сочигоргаз» проверкой установлено следующее.

Согласно справке ОНД (Хостинский район) в указанном многоквартирном жилом доме имеются следующие нарушения пожарной безопасности:

-отсутствует ограждение кровли (ч. 1, ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 7.16 СП 4.13130.2013);

-помещения квартир не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями (примечание 1 к таблице А.1 приложения А СП 5.13130.2009);

-на сети хозяйственно-питьевого водопровода квартир не установлены отдельные краны диаметром не менее 15 мм для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания. Длина шланга должна обеспечивать возможность подачи воды в любую точку квартиры (п. 7.4.5 СП 54.13330.2001);

-на здании отсутствует указатель места расположения пожарного гидранта (п.55 ППР в РФ);

-на путях эвакуации допущено устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки (ч. 2 ст. 53 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.4. СП 1.13130.2009);

-не предусмотрены выходы на кровлю из лестничных клеток непосредственно или через чердак, либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам (ч. 2 ст.90 Закона № 123-ФЗ, п. 7.2. СП 4.13130);

-не подтверждено документально соответствие пределов огнестойкости строительных конструкций кровли здания (фермы, балки, прогоны) требованиям таблицы 21 Закона № 123-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что многоквартирный жилой дом оборудован пожарным гидрантом, который прошел проверку на предмет нахождения в технически исправном и рабочем состоянии, что подтверждается письмом МУП г. Сочи «Водоканал» от 21.05.2018 года №

Данный факт подтверждается в том числе письмом ОНД и ПР Хостинского района г. Сочи ГУ МЧС России по краю от 13.06.2018 года № о том, что для целей наружного противопожарного водоснабжения произведен монтаж пожарного гидранта, на подпорной стене нанесены указатели места расположения пожарного гидранта.

Так же судом установлено, что ФИО12 на основании договора № (2) произведена обработка огнезащитным составом деревянные конструкции (700 м.кв.) на объекте: многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес>. По результатам выполненных работ составлен протокол № от 16.05.2018 года по результатам контроля огнезащитной обработке деревянных конструкций из которого следует, что качество огнезащитной обработки доски на объекте удовлетворительное, соответствует требованиям ГОСТ Р №

Остальные нарушения требований пожарной безопасности ответчиком на момент разрешения спора по существу не устранены, что подтверждается ответом ОНД и ПР Хостинского района г. Сочи ГУ МЧС России по краю от 13 и 21 июня 2018 года из которого следует, что по итогам проведенных мероприятий с целью приведения в соответствие требованиям безопасности, застройщиком произведена реконструкция наружной металлической пожарной лестницы. По состоянию на 20.06.2018г. не проведены эксплуатационные испытания указанной лестницы после реконструкции с составлением соответствующего протокола испытаний. Не выполненными также остаются следующие ранее предложенные мероприятия:

- Помещения квартир не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями;

- На сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире, не предусмотрены отдельные краны диаметром не менее 15 мм для присоединения шлангов, оборудованных распылителями, для использования их в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания.

- Ограждение кровли не смонтировано;

- Ступени на путях эвакуации в пределах марша лестничной клетки выполнены различной высоты.

Изложенное свидетельствует, что эксплуатация дома с указанными нарушениями создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Допущенные застройщиком нарушения создают предпосылки к возникновению пожароопасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение и проживание в доме, а также вблизи от него небезопасным для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, могут привести к уничтожению или порче имущества граждан.

Подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения должно быть произведено в порядке, установленном законодательством РФ. Указанный порядок предусмотрен нормативными правовыми актами: Федеральным Законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №, Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения и Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №.

Требованиями данных нормативно-правовых актов императивно предусмотрено, что назначение объекта подключения, высота и этажность зданий, строений и сооружений, их технические и конструктивные параметры должны соответствовать запрошенному заказчиком подключения объему водопотребления и водоотведения, максимальная нагрузка которого установлена техническими условиями. В случае такого несоответствия, заказчик подключения обязан обратиться в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением об изменении назначения объекта, его функциональной и технической характеристик размера нагрузки, определенной ранее выданными техническими условиями.

Согласно информации МУП г. Сочи «Водоканал» следует, что в адрес предприятия не поступало обращений о подключении (технологическом присоединении) дома к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, договоры на холодное водоснабжение и водоотведение указанного дома не заключены.

В силу п.п. 2.3, 2.11, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 отводимый под строительство жилого здания земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений; уборка территории должна проводиться ежедневно; для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В силу п.п. 2.7, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при размещении жилых зданий предусматривается их обеспечение водоснабжением, канализацией, теплоснабжением, электроснабжением. В жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Так, согласно справке территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи в нарушение п. 2.3 СанПиП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования проживания в жилых зданиях и помещениях», на земельном участке под домом не предусмотрена возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадки отдыха, хозяйственной площадки, гостевой площадки автотранспорта, зеленых насаждений.

Согласно информации ПАО «Кубаньэнерго», между обществом и ФИО1 заключен договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств земельного участка для ИЖС под указанным домом. Максимальная мощность по объекту составляет 75 кВт. Между ПАО «ТНС энерго Кубань» и ФИО1 заключен договор энергосбережения на максимальную мощность 15 кВт, что недостаточно для энергоснабжения 7 этажного многоквартирного дома общей площадью 2375,2 кв.м. Лицевые счета на квартиры не разделены.

Согласно информации АО «Сочигоргаз», для подключения указанного дома к газораспределительной сети застройщику необходимо оформить и утвердить исполнительно-техническую документацию, заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и с газоснабжающей организацией договор на поставку газа. До настоящего времени иcпoлнитeльно-тexничecкaя документация по данному объекту в АО «Сочигоргаз» не поступала, договоры не заключены.

Таким образом, допущенные застройщиком нарушения при строительстве и эксплуатации многоквартирного жилого дома не обеспечивают также благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также препятствуют предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества.

Доказательств устроения ответчиком, выявленных МУП г. Сочи «Водоканал», ПАО «Кубаньэнерго», АО «Сочигоргаз» и ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи нарушений требований действующего законодательства при строительстве и эксплуатации многоквартирного жилого дома в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая представленную информацию о продаже квартир ответчиком и заселение части дома жильцами, суд приходит к выводу, что действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц, постоянных и будущих жильцов и посетителей жилого многоквартирного <адрес>, число которых постоянно меняется.

Учитывая установленные судом факты нарушения застройщиком ФИО1 требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и других вопросов, допущенных при строительстве и эксплуатации жилого <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан и возложении обязанности по устранению нарушений удовлетворить.

Признать действия ФИО1, выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве многоквартирного жилого <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, незаконными.

Обязать застройщика ФИО1 устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации многоквартирного жилого <адрес>, имеющего кадастровый №, путем:

-оборудования помещений квартир автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями;

-установки на сети хозяйственно-питьевого водопровода квартир отдельных кранов диаметром не менее 15 мм для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания, при этом длина шланга должна обеспечивать возможность подачи воды в любую точку квартиры;

-оборудования выходов на кровлю из лестничных клеток непосредственно или через чердак, либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам;

-организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадки отдыха, хозяйственной площадки, гостевой площадки автотранспорта зеленых насаждений;

-обеспечения многоквартирного жилого дома надлежащим подключением к инженерным сетям холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения по нормам, предусмотренным для 7-ми этажного многоквартирного жилого дома, разделением лицевых счетов на обеспечение коммунальными услугами.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет МРИ Федеральной Налоговой службы Российской Федерации №8 по Краснодарскому краю в городе Сочи, адрес взыскателя: Россия, <...>».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Власенко

На момент публикации не вступило в законную силу