Решение № 2-1766/2019 2-32/2020 2-32/2020(2-1766/2019;)~М-1672/2019 М-1672/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-1766/2019

Дело № 2-32/2020

42RS0№


Решение

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Ельмеевой О.А.,

при секретаре Спиченковой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

13 января 2020 года

гражданское дело по иску П.Е.Г. к МУП «Междуреченская теплосетевая компания» о понуждении к заключению публичного договора,

УСТАНОВИЛ:

П.Е.Г. обратился в суд с иском МУП «Междуреченская теплосетевая компания» о понуждении к заключению публичного договора.

Требования мотивированы тем, что Муниципальное унитарное предприятие «Междуреченская теплосетевая компания», направило П.Е.Г. для заключения Договор теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

П.Е.Г. направил в МУП «МТСК», протокол разногласий, в котором выразил свое несогласие с условиями договора, в частности:

Согласно п. 1.2. Договора, местом исполнения обязательств ТСО должна была являться точка поставки, которая, в отношении нежилого помещения, расположенного в жилом доме, граница балансовой принадлежности определяется границей балансовой принадлежности нежилого помещения, которой является точка соединения прибора учета с теплосетью, входящей в нежилое помещение.

Приложение № подлежит исключению из Договора теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, так как, Решением от ДД.ММ.ГГГГ № принятым Советом родных депутатов Междуреченского городского округа «О внесении изменения в решение Совета народных депутатов Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с установленным предельным индексом изменения размера платы граждан за коммунальные услуги» внесены изменение в соответствии с которым:

Отопление при отсутствии общедомовых приборов учета, в том числе для жилых помещений в многоквартирных домах, строительным объемом от 5000 кубических метров до 10 000 кубических метров устанавливается: (0,0272*0,75=0,0204 Гкал/м2), из них: 1Гкал - 1509,62.

В Приложении №, к Договору теплоснабжения №: наименование, адрес объекта значится как «ОФИС», однако, никакого ОФИСА там нет, это просто «нежилое помещение». Расчет произведен из 1Гкал - 2135,76.; 2602,18. что не соответствует установленным Решением Совета народных депутатов Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

П.Е.Г., предложил произвести перерасчет в соответствии с установленными расценками и нормативами и предоставить Приложение № с ранениями допущенных неточностей и нарушений. Однако, МУП «МТСК» направило протокол согласования разногласий к договору теплоснабжения №, и претензию, с условиями:

Приложение № принять в редакции ТСО, так как Ссылка на обязанность ТСО производить расчет платы за отопление согласно Решению Совета народных депутатов Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, несостоятельна, поскольку данным актом устанавливается размер платы для жилых помещений в многоквартирных домах.

ДД.ММ.ГГГГ на протокол согласования разногласий к договору теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ и претензию от ДД.ММ.ГГГГ, П.Е.Г. направил следующее пояснения:

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №) нежилое помещение в многоквартирном доме - это помещение, которое не является жилым помещением (квартирой) и общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Нежилые помещения расположены в МКД и, естественно, являются его частью.

Так как собственники нежилых помещений в многоквартирном доме имеют такие же права и обязанности, как и собственники квартир, расчет размера платы за коммунальные услуги производится для них на общих основаниях, что вытекает из ст. 210 Гражданского кодекса РФ и ст. 158 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 18 Правил, утв. Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 собственник нежилого помещения в многоквартирном доме может самостоятельно заключать договоры об обеспечении любыми коммунальными ресурсами непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

Для нежилого помещения устанавливаются такие же правила расчета платы за коммунальные услуги, как и для жилого. Когда тепловая энергия поставляется в МКД, на правоотношения с РСО распространяются положения жилищного законодательства (подп. 10 п. 1 ст. 4 ЖК).

В таком случае применяемый правовой акт не должен противоречить ЖК. Это условие установлено Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ.

ЖК предписывает размер платы за коммунальные услуги определять по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления (ч. 1 ст. 157 ЖК). Иного способа не предусмотрено.

Поэтому нельзя возложить на собственника нежилого помещения обязанность оплатить коммунальные ресурсы в большем размере, чем выставлен к оплате собственнику жилья, в этом МКД.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов для предоставления коммунальных услуг стороны должны устанавливать с учетом пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В связи с чем, указания, что ссылка на Правила № несостоятельна, не имеет под собой законных оснований.

При этом, П.Е.Г. принял рекомендации МУП «МТСК», о мирном урегулировании разногласий, уведомив МУП «МТСК», что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не преследуется и после достижения согласия и перерасчета, погашение текущей задолженности будет сразу же произведено. Но, МУП «МТСК», продолжает настаивать на своем и, не отвечая на последнее обращение, продолжает посылать акты сверки.

ДД.ММ.ГГГГ получена претензия о том, что на ДД.ММ.ГГГГ возникла задолженность в сумме <данные изъяты> рублей и в случае отказа или уклонения от исполнения требований, МУП «МТСК», будет вынуждено обратиться в суд о взыскании возникшей задолженности и пени.

В связи с чем, истец, для урегулирования спора вынужден был обратится, в суд.

Просит с учетом уточнения исковых требований, обязать МУП «МТСК» заключить с П.Е.Г. договор теплоснабжения на следующих условиях:

п. 1.2. Договора: «В отношении нежилого помещения, расположенного в жилом доме, граница балансовой принадлежности определяется границей балансовой принадлежности нежилого помещения, которой является точка соединения прибора учета с теплосетью, входящей в нежилое помещение»;

Приложение №: Расчет платы за тепловую энергию по Договору теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ г., исходя из расценок установленных для граждан (собственников жилья), установленных советом народных депутатов Междуреченского городского округа;

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Междуреченская теплосетевая компания» (МУП «МТСК»), произвести перерасчет платы за предоставленную тепловую энергию с ДД.ММ.ГГГГ;

Возместить расходы на представителя в сумме 10 000 рублей (л.д.2-5, 105-108).

В судебное заседание истец П.Е.Г. не явился, извещен судом надлежащим образом. Представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя П.Ю.М

Представитель истца П.Ю.М, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) на удовлетворении исковых требований настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Междуреченская теплосетевая компания» К.И.С., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48) исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, поскольку он по своему усмотрению распорядился своими гражданскими процессуальными правами.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 445, части 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации разногласия, возникшие при заключении договора, передаются на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с частью 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 15.1 Федерального закона №190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении» предусмотрено, что потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды. К договору теплоснабжения и поставки горячей воды применяются положения статьи 15 настоящего Федерального закона с учетом особенностей, установленных настоящей статьей и правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, а в ценовых зонах теплоснабжения также с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона. Существенные условия договора теплоснабжения и поставки горячей воды устанавливаются правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона №190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Частью 4 указанной статьи на теплоснабжающие организации возложена обязанность заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Частью 7 Статьи 15 предусмотрено, что договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства (далее - технические условия).

Согласно ч. 8 данной статьи условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять:

1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;

2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;

3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;

4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;

5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Статьей 21 Правил организации теплоснабжения, утвержденных Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила организации теплоснабжения), предусматривающей существенные условия договора теплоснабжения предусмотрено, что к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

Согласно статьи 2 Правил организации теплоснабжения, "граница балансовой принадлежности" - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании;

"граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Согласно пункта 41(4) Правил организации теплоснабжения, потребитель в течение 30 дней со дня поступления ему предложения о заключении договора теплоснабжения, предусмотренного пунктом 41(3) настоящих Правил, обязан заключить соответствующий договор с единой теплоснабжающей организацией либо представить единой теплоснабжающей организации письменный мотивированный отказ от заключения договора, если условия такого договора не соответствуют требованиям Федерального закона "О теплоснабжении". В случае если по истечении этого срока потребитель не подписал договор теплоснабжения и не представил письменный мотивированный отказ от заключения такого договора, такой договор считается заключенным.

Пунктом 44 Правил организации теплоснабжения в случае если в жилом доме имеется встроенное или пристроенное нежилое помещение, то заявки о заключении договора теплоснабжения подаются лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством в отношении многоквартирного дома, за исключением нежилого помещения, а в отношении нежилого помещения - владельцем такого помещения в соответствии с настоящими Правилами, и при этом объем потребления (в ценовых зонах теплоснабжения - порядок его определения) и порядок учета поставляемых собственникам жилых и нежилых помещений тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя фиксируются в договоре теплоснабжения раздельно по жилой части дома и встроенному или пристроенному нежилому помещению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что МУП «Междуреченская теплосетевая компания» создано на основании постановления Администрации Междуреченского городского округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ с целью производства и реализации тепловой энергии для потребителей муниципального образования «Междуреченский городской округ» (л.д.33), что подтверждается копией Устава МУП «МТСК» (л.д.36-40,46).

Согласно п.5.3 Устава МУП «МТСК» для достижения целей, указанных в настоящем Уставе Предприятие обладает специальной правоспособностью осуществлять следующие виды деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности котельных; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; торговля паром и горячей водой (тепловой энергией); сбор, очистка и распределение воды; эксплуатация и ремонт котлов, трубопроводов, котельного и вспомогательного оборудования; производство ремонтно-монтажных работ; производство и реализация материалов; оказание услуг населению и организациям; оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг; торгово-закупочная и снабженческо-сбытовая деятельность; организация оптовой и розничной торговли материальными, сырьевыми и другими видами ресурсов, продукцией производственно-технического назначения; выполнение строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ и работ по капитальному строительству; сдача имущества в аренду; иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации (л.д.40).

Судом установлено, что П.Е.Г. является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией выписки из ЕГРН (л.д.21). Нежилое помещение, принадлежащее истцу расположено на 1 этаже многоквартирного жилого дома, что не оспаривается сторонами.

Из договора теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МУП «МТСК» и П.Е.Г. подписали данный договор с протоколом разногласий (л.д.7-12). Согласно данного договора ТСО обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель, в том числе горячую воду на нужды горячего водоснабжения от сети «ТСО» на ее границе по адресу: <адрес> (Нежилое помещение), а Потребитель обязуется оплачивать принятую тепловую энергию, соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии. Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что местом исполнения обязательств ТСО является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети Потребителя и тепловой сети ТСО (или теплосетевой организации, в предусмотренных законом случаях). В отношении нежилого помещения, расположенного в жилом доме, граница балансовой принадлежности определяется границей балансовой принадлежности жилого дома, которой является стена многоквартирного дома. Потребитель обязуется принимать к расчету тарифы, утвержденные органами, уполномоченные действующим законодательством (п.4.2.3 Договора). Количество энергии, потребляемой потребителем, определяется по приборам учета (п. 5.1 Договора). ТСО самостоятельно определяет количество тепловой энергии и горячей воды в случаях, предусмотренных в п. 5.7 Договора, при этом расчет количества и стоимости тепловой энергии производится в соответствии с Приложением № к настоящему договору.

Пунктом 6.1 Договора предусмотрено, что расчеты по договору производятся по тарифам, утвержденным в установленном порядке Региональной Энергетической комиссией Кемеровской области, подлежат применению с даты, указанной РЭК. ТСО вправе в одностороннем порядке изменять цену настоящего договора при вступлении в силу нормативных правовых актов, изменяющих порядок определения стоимости тепловой энергии и горячей воды, а также принятия уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов, решения об изменении действующего тарифа (тарифов). В указанных случаях расчеты за тепловую энергию и горячую воду будут производиться по стоимости, определенной на основании вновь принятых и вступивших в силу нормативных правовых актов.

Согласно п. 9.3 Договора в случае бездоговорного потребления тепловой энергии расчет объема и ее стоимости осуществляется ТСО в порядке, предусмотренном приложением № к настоящему договору. ТСО вправе установить Потребителю штраф в размере двукратной месячной стоимости тепловой энергии, определенной в соответствии с приложением № к договору в случаях, предусмотренных в п. 9.5 Договора.

Согласно п. 12.1 Договора он вступает в силу с даты подписания сторонами.

В Приложении № к договору теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) представлено расчет платы за тепловую энергию: отопление и горячее водоснабжение, расчет объема тепловой энергии на горячее водоснабжение (при отсутствии/неисправности прибора учета горячей воды за период с февраля 2019 года по декабрь 2019 года, определенные исходя из площади помещения, норматива потребления, установленного тарифа. Расчет объема тепловой энергии на горячее водоснабжение определен исходя из 1 единицы сантехнического оборудования, норматива потребления 12 л/час, 8 часов работы в день, 30,4 дней в месяц и 11 месяцев горячего водоснабжения, расхода горячего водоснабжения 3 куб. м. в месяц, применен переводной коэффициент 0,0548 куб.м./Гкал.

Из протокола разногласий от ДД.ММ.ГГГГ к договору теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что стороны не пришли к соглашению о редакции пункта 1.2 договора теплоснабжения №, а также размере тарифа, примененного при расчете платы за тепловую энергию в Приложении № к договору (л.д.14-15). Потребитель предложил изложить п. 1.2 в следующей редакции: В отношении нежилого помещения, расположенного в жилом доме, граница балансовой принадлежности определяется границей балансовой принадлежности нежилого помещения, которой является точка соединения прибора учета с теплосетью, входящей в нежилое помещение. При расчете размера платы за тепловую энергию предложено применить тариф, установленный Решением Совета народных депутатов Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1509,62 руб.

Из протокола согласования разногласий к договору теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) следует, что стороны к соглашению не пришли, условия договора в части, указанной в протоколе разногласий к договору не согласованы.

В связи с ненадлежащим исполнением условий указанного договора теплоснабжения № заключенного ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МУП МТСК направило П.Е.Г. претензию № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указывало, что на ДД.ММ.ГГГГг. у потребителя П.Е.Г. возникла задолженность в сумме <данные изъяты> рублей с предложением ее оплатить (л.д.18).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ на претензию, не отказываясь в одностороннем порядке от исполнения обязательств по договору, не согласился с протоколом согласования разногласий, предложил Ответчику принять его редакцию договора и попросил в связи с этим сделать ему перерасчет задолженности, которую обязался незамедлительно погасить (л.д. 19).

Кроме того, МУП МТСК направило П.Е.Г. претензию № от ДД.ММ.ГГГГ в которой указывало, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП «МТСК» (далее по тексту ТСО) и П.Е.Г. (далее по тексту Потребитель), заключен договор теплоснабжения №. В связи с ненадлежащим исполнением условий указанного договора, у П.Е.Г. по указанному выше обязательству на ДД.ММ.ГГГГ возникла задолженность в сумме <данные изъяты> рублей и предложено в течении 10 дней с момента получения претензии погасить образовавшуюся задолженность (л.д.20).

Актом приемки (замены) в эксплуатацию приборов учета горячей воды и паспортом (л.д. 58,59) подтверждается, что в помещении Истца установлен прибор учета горячей воды.

Обращаясь с настоящим иском, требования об установлении границы балансовой принадлежности точку соединения прибора учета с теплосетью, входящей в нежилое помещение истец мотивировал предусмотренной п. 18 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № возможностью самостоятельно заключить договор об обеспечении нежилого помещения, принадлежащего ему, находящегося в многоквартирном жилом доме, любыми коммунальными услугами.

Согласно ч. 5 статьи 15 Федерального закона №190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжения организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей или теплосетевой организации.

По смыслу статьи 36 Жилищного кодекса РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Внешней границей сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Согласно предоставленного МКУ «УРЖКК» ответа и договора управления МКД № следует, что многоквартирный дом по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании договора управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ обслуживает ООО «Управляющая компания «ЖилСервис» (л.д.70,71-72, 73-86).

В соответствии с договором ресурсоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением №, МУП «МТСК» как ресурсоснабжающая организация ( РСО) заключила с ООО УК «ЖилСервис» договор, согласно которому РСО обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором, обеспечивать поставку коммунального ресурса необходимого Исполнителю для содержания общего имущества в многоквартирном доме, а Исполнитель обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором, оплачивать поставленный коммунальный ресурс, обеспечивать безопасность находящейся в его ведении внутридомовой инженерной системы теплоснабжения и горячего водоснабжения, соблюдать режим потребления коммунального ресурса (л.д.87-91). Согласно приложению № к данному договору под № указан многоквартирный дом по <адрес> (л.д.92-94). Согласно пункту 2.4 Договора № и приложению № (л.д.95-97) к нему граница разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тепловым сетям между МУП МТСК и ООО УК «ЖилСервис» проходит по внешней границе стены жилого дома. Зоной ответственности ООО УК «ЖилСервис» является запорная арматура и теплосеть от внешней стены жилого дома до теплового узла дома.

Аналогичные условия были предусмотрены договором теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Публичным акционерным обществом «Тепло», как теплоснабжающая организация (ТСО) и ФИО3, согласно которому ТСО подавала «Потребителю» через присоединенную сеть тепловую энергию в нежилое помещение по <адрес>, которое в последующем было отчуждено Истцу.

Таким образом, при заключении договора теплоснабжения непосредственно между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, поставка тепловой энергии абоненту будет осуществляться через присоединенную сеть, вопрос о балансовой принадлежности которой, урегулирован законодателем, границей является внешняя стена дома. При этом вопрос разграничения ответственности за теплосеть от внешней стены дома до теплового узла дома определен договором между ресурсоснабжающей организацией и организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дом, инженерные сети МКД относятся к местам общего пользования и также относятся к зоне ответственности организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дом. Истцом не представлено нормативного правового обоснования возложения ответственности за часть инженерных сетей МКД до соединения прибора учета в нежилом помещении на ресурсоснабжающую организацию при указанном выше правовом регулировании. Равно как и не представлено сведений о наличии технических условий получения тепловой энергии не через сети МКД.

В виду изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца согласовании п. 1.2. Договора теплоснабжения между МУП «МТСК» и П.Е.Г. в редакции истца: «В отношении нежилого помещения, расположенного в жилом доме, граница балансовой принадлежности определяется границей балансовой принадлежности нежилого помещения, которой является точка соединения прибора учета с теплосетью, входящей в нежилое помещение».

В соответствии со статьями 39, 153, 154 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме и обязаны нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Вопросы оплаты коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг).

Пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, потребляющем коммунальные услуги.

Отопление является одним из видов коммунальных услуг и предусматривает подачу по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, нормальной температуры воздуха.

В соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.

В соответствии с п. 18 Правил предоставления коммунальных услуг собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении. В случае приобретения собственником нежилого помещения в многоквартирном доме коммунальных ресурсов по указанным договорам такой собственник обязан вносить в порядке, установленном настоящими Правилами, плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, а также предоставлять исполнителю, предоставляющему коммунальные услуги потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.

Правилами предоставления коммунальных услуг предусмотрен порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме.

В подпункте "г" пункта 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 124, указано, что в совокупном объеме коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, выделяются объем коммунального ресурса, использованного для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям нежилых помещений, и объем потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, подлежащие оплате собственниками и пользователями нежилых помещений (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 344).

Предусмотренный порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению обусловлен общим принципом распределения объема тепловой энергии, израсходованного на обеспечение нормативной температуры воздуха в помещениях многоквартирного дома, и, как следствие, распределения размера платы за коммунальную услугу по отоплению пропорционально площади помещений в многоквартирном доме. Определено это тем, что многоквартирный дом отапливается целиком, как единый объект с учетом сохранения (обеспечения) теплового баланса всего жилого здания.

Услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, так и для общего имущества многоквартирного дома.

Довод представителя истца о том, что в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-АЧ/04 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, разъяснено, что в соответствии с пунктом 42.1 и 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), а также в соответствии с показателем площади помещений, используемым для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в расчетных формулах приложения № к Правилам №, размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению в одинаковом установленном Правилами № порядке (с применением соответствующих расчетных формул) во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме, в том числе в отсутствии обогревающих элементов, установленных в помещении, присоединенных к централизованной внутридомовой инженерной системе отопления, при подключении многоквартирного дома к централизованной системе теплоснабжения суд отвергает в виду того, что приведенные положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривают способы определения размера оплаты и объема потребленной тепловой энергии (формулы расчетов) в зависимости от отсутствия или наличия коллективных и/или индивидуальных приборов учета.

Однако данные Правила не устанавливают размер тарифа, применяемого в данных формулах. Как следует из искового заявления, истцом не оспаривается порядок определения потребленных объемов тепловой энергии, спор возник относительно примененного в формуле тарифа.

Между тем, пунктом 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). В случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению рассчитывается по ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность), установленным для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх такой социальной нормы. В случае установления тарифов (цен), дифференцированных по группам потребителей, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с применением тарифов (цен), установленных для соответствующей группы потребителей.

Частью 2.2 статьи 8 Закона РФ «О теплоснабжении» предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ цены, указанные в части 2.1 настоящей статьи, не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, за исключением случаев: реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей.

Частью 17 статьи 10 Закона РФ «О теплоснабжении» предусмотрено, что установленные цены (тарифы) на тепловую энергию (мощность) и горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), используемые для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению, горячему водоснабжению для населения и приравненных к нему категорий потребителей, применяются для расчетов за тепловую энергию (мощность) и горячую воду, поставляемые организациям, предоставляющим внаем жилые помещения в наемных домах в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением региональной энергетической комиссии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлены МУП «МТСК» долгосрочные тарифы на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения), реализуемую на потребительском рынке г. Междуреченска, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приложению к указанному постановлению РЭК тарифы установлены дифференцировано по группам потребителей, в том числе отдельно для населения и для прочих потребителей.

В то же время, истец просит применить к расчету размера потребленной в принадлежащем ему нежилом помещении, расположенном в многоквартирном жилом доме размер тарифа, установленного решением Совета народных депутатов Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, как следует из текста указанного документа им утвержден размер платы граждан за коммунальные услуги в жилых помещениях.

Дифференцированный подход к установлению разных величин тарифов для разных групп потребителей вызван в том числе и тем, что законодательство, регулирующее основы формирования размера платы за коммунальные услуги предусматривает также и основания и порядок выплаты компенсаций организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и обращения с твердыми коммунальными отходами, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, поставляющим коммунальные услуги населению.

Поскольку помещение, принадлежащее истцу, является нежилым, несмотря на то, что расположено оно в многоквартирном жилом доме, не предназначено для проживания граждан, то распространение на него тарифа, установленного для населения, противоречит приведенным выше положениям законодательства и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П.Е.Г. к МУП «Междуреченская теплосетевая компания» о понуждении к заключению публичного договора оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.А. Ельмеева

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 20.01.2020

Копия верна судья: О.А. Ельмеева

Подлинный документ находится в деле №2-32/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области