Решение № 2-10/2019 2-572/2018 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-787/2017~М-913/2017

Дело № 2-10/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Назарчука А.В.,

при секретаре Лапиной С.С.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Цеона А.С.,

представителя истца – ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Амурской области» Службы в городе Сковородине Пограничного управления ФСБ России по Амурской области к Родину ФИО8, Родиной ФИО9 о выселении и снятии сведений с регистрационного учета,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области" Службы в г.Сковородине Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Амурской области(далее- ФГКУ «ПУ ФСБ РФ по Амурской области» Службы в городе Сковородине ПУ ФСБ России по Амурской области)обратилось в суд с данным иском, в обоснование указав, что в связи с прохождением ФИО2 службы в войсковой части № 2487 ему предоставлена квартира № <адрес>, в которой ответчики ФИО4 проживают по настоящее время. На основании приказа ФСБ № 383 от 11 июля 2014 года указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебным жилым помещениям. Состоявшимися ранее судебными актами(решением Сковородинского районного суда от 20.02.2017 года и апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Амурского обалстного от 31.05.2017 года) установлено отсутствие у ответчиков права пользования данной квартирой. С учетом изложенного истец просил суд выселить ответчиков из занимаемого ими жилого помещения и снять сведения об их регистрации в нем по месту жительства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности настаивал на заявленных исковых требованиях в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО2 показал, что с исковыми требованиями не согласен в полном объеме, просит суд не выселять их из занимаемого жилого помещения, иного жилья у него нет, оснований для принятия решения об их выселении не имеется. Настаивает на позиции, изложенной в возражениях на исковое заявление.

В судебном заседании ответчик ФИО3 показала, что с исковыми требованиями не согласна в полном объеме, полностью поддерживает доводы, изложенные ответчиком ФИО2 и позиции, изложенной в возражениях на исковое заявление.

Из позиции ответчиков ФИО4, изложенной в письменных возражениях следует, что при разрешении настоящего иска судебными иснтанциями игнорируются положения ст.92,93, 103 ЖК РФ, п.27 и 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилом фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 г. № 897. Учитывая, что на момент увольнения календарная выслуга лет у ФИО2 составила 10 лет и 3 дня, ФИО2 и члены его семьи должны были быть обеспечены жилым помещением при увольнении с военной службы и отселении из закрытого военного городка.

Представитель третьего лица – ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав требования представителя истца, доводы ответчиков, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, находится в собственности Российской Федерации.

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира передана в оперативное управление Федеральному государственному казенному учреждению Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Амурской области Службы в г.Сковородино Пограничное Управление Федеральной службы безопасности РФ по Амурской области.

Приказом директора ФСБ России № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебным жилым помещениям.

Истцом заявлено требование о выселении ФИО2 и ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что у ответчиков в настоящее время нет правовых оснований для проживания в спорном жилом помещении.

Судом установлено, что при прохождении службы в войсковой части № военнослужащему ФИО2 в 2003 году была предоставлена <адрес>, в которой ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы и проживают в настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 был уволен с военной службы с зачислением в запас по п.п.»б» п.1 с.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении срока контракта).

На момент увольнения с военной службы календарная выслуга лет у ФИО2 составила 10 лет 3 дня.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Правоотношения по обеспечению сотрудников Федеральной службы безопасности России жилыми помещениями регулируется Федеральным Законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников Федеральной службы безопасности, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (с изм. от 16 марта 2013 года) сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (с изм. от 16 марта 2013 года), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников Федеральной службы безопасности. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников Федеральной службы безопасности не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники и военнослужащие органов Федеральной службы безопасности являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в статье 15 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения военнослужащих.

Таким образом, указанные положения предоставляют дополнительные гарантий жилищных прав определенным сотрудникам правоохранительных органов в виде запрета на выселение из служебного помещения без предоставления иного жилого помещения. Необходимым условием для распространения указанных гарантий является принятие такого гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В материалах дела в подтверждение постановки ФИО2 на указанный учет был приобщен ответ военной прокуратуры восточного военного округа 36 от 11 августа 2016 года №1508 на обращение ФИО2 согласно которому 17 мая 2010 года последний обращался в жилищную комиссию Службы в г.Сковородине Пограничного управления ФСБ России по Амурской области с заявлением о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", рассмотрение данного заявления комиссией было отложено до выяснения наличия статуса домов офицерского состава (<адрес>) как закрытого военного городка. В связи с созданием в Пограничном управлении ФСБ России по Амурской области Единой жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ учетное дело Р.Д. было направлено в Пограничное управление ФСБ России по Амурской области для включения в состав участников вышеуказанной подпрограммы (т.1 л.д.61-62).

Кроме того, судом из 36 военной прокуратуры истребовано надзорное производство № 61 по обращению бывшего военнослужащего Службы в г.Сковородине ПУ ФСБ России по Амурской области ФИО2 по жилищному вопросу(т.2 л.д.2-60).

По итогам рассмотрения обращения ФИО2 09.08.2016 врио военного прокурора 36 военной прокуратуры на имя начальника Пограничного управления ФСБ России по Амурской области внесено представление № 106 об устранении нарушений закона.

Во внесенном представлении прокурор указал, что требования руководства Службы в г.Сковородине о выселении ФИО2 из жилого помещения являются незаконными и необоснованными. Посягают на закрепленные в Конституции Российской Феедерации право человека и гражданина на жилище, а также запрет на его произвольное лишение. Также в представлении указано, что отсутствие в Службе в г.Сковородине документов, подтверждающих распределние служебного жилья ФИО2, заключение с ним договора найма, не является основанием для его выселения. К тому же в специализированный жилой фонд, данная квартира включена лишь 11 июля 2014 года приказом директора ФСБ России № 383.

Из ответа начальника Пограничного управления ФСБ России по Амурской области от 06.09 2016 г № 21-701/6-4276 на представление № 106 об устранении нарушений закона от 09.08.2016 года следует, что 31.08.2016 года представление было рассмотрено на расширенном совещании руководства Пограничного управления с принятием решения по мерам по устранению выявленных нарушений. В адрес Пограничной службы ФСБ России направлено обращение(исх. от 01.09.2016 г № 21/701/6-1491) о рассмотрении вопроса по исключению из специализированного жилищного фонда <...> в котором проживает ФИО2 Начальнику Службы в г.Сковородине направлено указание(исх.от 01.09.2016 г. № 21/701/6-4204) о приоставнолении мероприятий по выселению из вышеуказанного жилого помещения в отношении ФИО2 до принятия соотвествующего решения.

В силу ст. 12, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вопреки, требованиям, установленными в вышеназванных статья ГПК РФ истцом не предоставлены допустимые и достоверные доказательства в обоснование своей позиции.

При этом, по мнению суда, судом были созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств.

Учитывая, что на момент увольнения календарная выслуга лет у ФИО2 составила более 10 лет(10 лет 3 дня), решение о постановке либо отказе в постановке на учет ФИО2 в качестве нуждающегося в жилом помещении до настоящего времени не принято, суд приходит к выводу о том, что требование истца о выселении и снятии сведений с регистрационного учета без предоставления жилого помещения удовлетворению не подлежит.

Между тем, отказ в удовлетворении настоящего иска не лишает истца в дальнейшем обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением в целях защиты своих нарушенных прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Амурской области» Службы в городе Сковородине Пограничного управления ФСБ России по Амурской области к Родину ФИО8, Родиной ФИО9 о выселении и снятии сведений с регистрационного учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 июня 2019 года.

Председательствующий А.В.Назарчук