Постановление № 5-85/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-85/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть постановления составлена 7 июля 2020 года)

10 июля 2020 года рп.Дубна Тульской области

Судья Одоевского районного суда Тульской области Матвеева Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

лица, составившего протокол - УУП ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» - ФИО5,

рассмотрев дело №5-85/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ФИО4 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

18 мая 2020 года в 17 часов 40 минут ФИО4 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного постановления органа осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, а именно: в нарушение постановления №7541 от 14 мая 2020 года Главного государственного санитарного врача Тульской области об изоляции в период с 13 мая 2020 года по 26 мая 2020 года по месту проживания: <данные изъяты>, находился вне места проживания, а именно в лесу на расстоянии около 300 метров от дома, находящегося в районе <данные изъяты>, чем нарушил ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.2,3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании при отсутствии отвода судье и ходатайств, вину в совершении административного правонарушения не признал. По обстоятельствам дела пояснил, что его дом находится не в <данные изъяты>, а на расстоянии примерно 1 км от нее. При этом указал на то, что <данные изъяты> является ориентиром, поэтому обычно указывая свой адрес места проживания он называет адрес: <данные изъяты>, чтобы хоть как-то можно было его найти. Доступ к его участку осуществляется посредством земельного участка сельскохозяйственного назначения, принадлежащего ООО «ППК-Дубенкий», на котором строительство запрещено. При этом территория его земельного участка не имеет какого-либо ограждения, а только лишь на расстоянии приблизительно 500 м имеется самовольно установленный им шлагбаум. Пояснил, что проживает он один, имеет домашнее хозяйство, которое требует постоянного ухода и помочь ему некому. Кроме того, указал на то, что доступ к его земельному участку затруднителен, в связи с отсутствием дороги, поэтому вблизи территории его домовладения посторонних людей не имеется. После получения предписания, так как у него закончилась питьевая вода и продукты питания, то он вынужден был отстаивать воду из ручья, протекающего рядом с домом, а питаться только теми продуктами, которые он может получить по хозяйству. Также указал на то, что 18 мая 2020 года у него закончился чай, поэтому он пошел в лес, находящийся в непосредственной близости от его дома за чагой, где на расстоянии примерно 200 метров увидел следы волочения, пройдя по которым, в овраге, он увидел мертвую косулю, в связи с чем позвонил в дежурную часть ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский».

Лицо составившее протокол – УУП ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, а также указал на то, что ФИО4 действительно проживает один, на значительном расстоянии от <данные изъяты>, и до места его жительства без соответствующего транспорта добраться сложно. При определении места его проживания ориентируются на <данные изъяты>, а сам дом, в котором он проживает не имеет конкретного адрес, поэтому все называют его <данные изъяты> Также указал, что земельный участок, принадлежащий ФИО4, не имеет какого-либо ограждения, однако 18 мая 2020 года он находился в лесу, то есть за его пределами.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав свидетеля ФИО2, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 14 мая 2020 года главным государственным санитарным врачом по Тульской области в отношении ФИО4 было вынесено постановление №7541, обязывающее его с 13 мая 2020 года по 26 мая 2020 года в течение 14 дней находиться в режиме изоляции под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <данные изъяты>, а именно не покидать указанное помещение, не контактировать с третьими лицами, также соблюдать санитарно-гигиенический режим, при первых признаках заболевания позвонить в службу Скорой помощи и не допускать самолечения, поскольку он контактировал с больным, подозрительным на короновирусную инфекцию.

С данным постановлением ФИО4 ознакомлен 15 мая 2020 года, о чем свидетельствует его подпись на постановлении в графе «получил», при этом ему были разъяснены положения чч.2,3 ст.6.3 КоАП РФ.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из пояснений лиц, участвующих в деле, ФИО4 проживает в строении без порядкового номера, на расстоянии примерно 600 м от края д.Андреевна, и для удобства поиска имеет неофициальный адрес: <данные изъяты>. При этом в состав населенного пункта <данные изъяты> принадлежащий ФИО4 земельный участок не входит, так как откосится к категории – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования.

Вина ФИО4 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №104554/354 от 26 мая 2020 года; выпиской из КУСП №853 от 25 мая 2020 года; рапортом УУП ОУУПиПДН ОП «Дубенское» ФИО1 от 25 мая 2020 года; копией рапорта о/д ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» ФИО3 от 18 мая 2020 года; копией протокола осмотра места происшествия от 18 мая 2020 года и фототаблицей к нему; копией протокола вскрытия от 19 мая 2020 года; копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 26 мая 2020 года; копией постановления №7541 от 14 мая 2020 года, вынесенным главным государственным санитарным врачом по Тульской области; копией рапорта УУП ОУУПиПДН ОП «Дубенское» ФИО1; копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 29 марта 2017 года; копией договора купли-продажи земельного участка от 13 января 2017 года; скриншотом с публичной кадастровой карты; копией уведомления о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) права от <данные изъяты> года №<данные изъяты>; копией кадастрового дела объекта недвижимости <данные изъяты>; письменными объяснениями ФИО4, подтвержденными в ходе судебного разбирательства; объяснениями свидетеля ФИО2, а также фотоматериалами.

В соответствии с рапортом от 18 мая 2020 года, составленным ОП «Дубенское» МО МВД России «Суворовский», зарегистрированным в КУСП за №810, 18 мая 2020 года в 17 часов 39 минут по линии «112» поступило телефонное сообщение от ФИО4, проживающего по адресу: <данные изъяты>, о том, что между <данные изъяты> лежит мертвая косуля, имеется след волочения.

Как следует из протокола осмотра места происшествия от 18 мая 2020 года, составленного по результатам выезда по сообщению ФИО4, был осмотрен участок местности в районе <данные изъяты> с координатами <данные изъяты>, на котором обнаружена туша косули-самца.

Согласно рапорту от 25 мая 2020 года, поступившему в дежурную часть ОП «Дубенское» МОМВД России по Тульской области и зарегистрированному в КУСП за №853, ФИО4 нарушил режим изоляции, так как 18 мая 2020 года отсутствовал по месту проживания по адресу: <данные изъяты>.

Указанные рапорта, протокол осмотра места происшествия, признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст.26.7 КоАП РФ, изложенные в них сведения имеют значение для производства по делу.

Согласно показаниям свидетеля ФИО2 ему от сотрудников полиции поступило сообщение о том, что в дежурную часть поступил вызов ФИО4 о том, что в лесу обнаружена мертвая косуля. Выехав на место совместно с сотрудниками полиции и ФИО4 в лесу, в овраге, была обнаружена туша косули. При этом ФИО4 был без средств индивидуальной защиты и контактировал с сотрудниками полиции. Также пояснил, что то место, где была обнаружена косуля находится на приличном расстоянии от деревни <данные изъяты> При этом указал, что ему не известно о том, где находится дом ФИО4 в котором он проживает.

Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется.

Указанный свидетель перед началом допроса предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ему разъяснены его права и обязанности, что соответствует требованиям ст.25.6. КоАП РФ, показания свидетеля согласуются с другими доказательствами по делу, в связи с чем, являются достоверными.

В протоколе об административном правонарушении также отражено, что ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку 18 мая 2020 года в отношении него главным государственным санитарным врачом по Тульской области было вынесено постановление, обязывающее находиться в режиме изоляции по месту жительства в течение 14 дней, но 18 мая 2020 года в 17 часов 40 минут он покинул свое место жительства и находился в лесном массиве на расстоянии 300 метров от дома, по месту его проживания, находящегося в районе <данные изъяты>.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, за невыполнение в установленный срок выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 короновирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.33 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п.2 ст.50, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 гола №65).

Как следует из выданного ФИО4 предписания №7541 от 14 мая 2020 года на него, в соответствии со ст.30, 33, 50, 51 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.07.2012 №710, от 31.01.2020 №66), СП 3.3.231808 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), постановлением Главного государственного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения COVID-19» (с изм. от 03.04.2020), возложена обязанность, в том числе не покидать место проживания, расположенное по адресу: <данные изъяты>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что домовладение, в котором проживает ФИО4, находится по адресу: <данные изъяты>, и представляет собой комплекс, включающий в себя вспомогательные строения и земельный участок, площадью 1000 кв.м, на котором они расположены, предоставленный для сельскохозяйственного использования.

Вместе с тем собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ФИО4 в нарушение постановления главного государственного санитарного врача по Тульской области от 14 мая 2020 года нарушил режим изоляции, а именно покинул территорию домовладения, в том числе территорию земельного участка с кадастровым номером №<данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, где ему необходимо было находится.

Факт правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, не доверять которым оснований не имеется, они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу. Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, и не противоречат действующему законодательству.

Действия ФИО4 квалифицируются по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания (постановления) должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно положениям ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.2.2 указанной статьи, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа его размер не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает для граждан наказание в виде административного штрафа в размере от 15000 руб. до 40000 руб.

При назначении наказания ФИО4 судья, не установив обстоятельств, отягчающих ответственность, а также учитывая то, что он совершил данное правонарушение в тяжелым стечение обстоятельств, поскольку в период изоляции обеспечивал себя продуктами питания самостоятельно, так как каких-либо родственников он не имеет и оказывать ему помощь, в том числе обеспечивать продуктами питания, впервые привлекается к административной ответственности, является пенсионером, считает возможным назначить ему наказание с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкций ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9., ч.1 ст.29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 8000 (восемь тысяч) руб.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (МОМВД России «Суворовский»), ИНН <***>, КПП 713301001, ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г.Тула, р/с <***>, БИК 047003001, КБК 18811601061010003140, ОКТМО 70618151, УИН 18880471200131045543.

На основании ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить ФИО4, что согласно ч.1 ст.20.25, ч.1 ст.32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Н. Матвеева