Решение № 12-144/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-144/2020

Дело № 12-144/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление об административном правонарушении

г. Шатура Московской области 02 сентября 2020 года

Федеральный судья Шатурского городского суда Московской области Давыдова Ю.С., рассмотрев жалобу ПАО «Россети Московский регион» (ранее ПАО «МОЭСК»), <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> на постановление Комитета лесного хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным заместителем начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 признано виновным юридическое лицо ПАО «МОЭСК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ПАО «Россети Московский регион» (ранее ПАО «МОЭСК», ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в ЕГРЮЛ об изменении наименования юридического лица), обратилось в суд с жалобой, в которой, не оспаривая правовую квалификацию вмененного административного правонарушения и не оспаривая виновность, просит изменить постановление должностного лица, ссылаясь на несоразмерность назначенного наказания, характеру совершенного административного правонарушения, в виду его чрезмерной суровости. Просит обжалуемое постановление изменить, снизив размер штрафа до 150000 рублей.

Представитель ПАО «МОЭСК» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений частей 1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями.

Из материалов об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. государственным лесным инспектором <адрес> ФИО4 при патрулировании участков лесного фонда по маршруту № на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в выделе <адрес> вблизи <адрес> был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Установлено, что при эксплуатации линий электропередач ВЛ- 10 кВ фидер № с ПС-733 «Гридино» в районе столба № ПАО «МОЭСК» не обеспечило содержание охранной зоны ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно: срубленная древесина оставлена на месте рубки, при этом места складирования и противопожарные разрывы вокруг них не очищены от горючих материалов и не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Указанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 15.04.2019 № 167-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области»

В ходе производства по делу об административном правонарушении государственным лесным инспектором ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МОЭСК» выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства, которое, как следует из обжалуемого постановления не исполнено, срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалами дела об административном правонарушении №.

Согласно п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009, именно сетевые организации обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 15.04.2019 № 167-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории Московской области».

Являясь собственником линии электропередач, Общество обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства, обеспечивая содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями пожарной безопасности в лесах, и несет ответственность за нарушение указанных требований.

В соответствии с ч.3 ст.53 Лесного Кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, где установлены единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Из п.19 Правил усматривается, что срубленные деревья в случае оставления их на мете рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю, а заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой, шириной не мене 1,4 метра.

Согласно пункту 21 Правил № 417 места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Пунктом 34 Правил № 417 предусмотрено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пункт 35 Правил № 417 устанавливает, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и квалификацию действий ПАО «МОЭСК» по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ суд находит правильной.

Установленный законом порядок привлечения ПАО «МОЭСК» к административной ответственности не нарушен.

Установив указанные выше обстоятельства, должностным лицом сделан правильный вывод о наличии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Смягчающим вину обстоятельством было установлено добровольное исполнение Обществом предписания должностного лица и устранение причин, способствовавших совершению административного правонарушения.

В качестве отягчающего обстоятельства должностным лицом установлено повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившее в законную силу 18.12.2018 года решением Шатурского городского суда от 24.10.2018 года). При этом, соответствующие доказательства, в представленном материале отсутствуют.

Учитывая изложенное, а так же характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, с учетом принципа соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до 300 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Оснований для изменения размера назначенного наказания и применений положений части 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по правилам, установленным частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности привлекаемого к административной ответственности лица, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № № заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от 17.07.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - изменить, в части назначенного ПАО «Россети Московский регион» (ранее ПАО «МОЭСК») наказания, а именно снизить сумму штрафа с 350 000 рублей до 300 000 рублей.

Жалобу ПАО «Россети Московский регион» (ранее ПАО «МОЭСК»), №, юридический адрес: <адрес> - удовлетворить частично.

В остальной части постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд, в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Федеральный судья: Давыдова Ю.С.