Решение № 2-2529/2017 2-95/2018 2-95/2018 (2-2529/2017;) ~ М-2043/2017 М-2043/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-2529/2017

Дело № 2-95/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым, в составе:

председательствующего Хибаковой Л.В.

при секретаре Шаталовой А.Д.

с участием представителя истцов- адвоката Степановой Л.Н.

представителя третьего лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 к Министерству Обороны Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации (третьи лица ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации; Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым)

у с т а н о в и л :

ФИО2, ФИО4, ФИО5 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к Министерству Обороны Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о признании права собственности на квартиру № расположенную по адресу: <адрес> «з», в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указывая на то, что истец ФИО2 проходил военную службу в период с 10.05.1976 года по 04.05.1978 года, с 20.08.1982 года по 31.05.2001 года, является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства Обороны, его календарная выслуга составляет 20 лет 09 месяцев 06 дней. В льготном исчислении выслуга составляет 26 лет 7 месяцев 05 дней. В период прохождения службы ФИО2 в 1992 году на состав семьи для постоянного проживания была выделена квартира <адрес>, с ним был заключен договор найма жилого помещения, обязанности по которому, истцом ФИО2 и членами его семьи, исполняются надлежащим образом. Истец обращался в структурные подразделения МО РФ с просьбой передать предоставленную ему и членам его семьи квартиру в собственность путем приватизации, однако квартиру им в собственность до настоящего времени так и не передали, в связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО4, ФИО5 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 при надлежащем извещении не явились, направили своего представителя.

Представитель истцов – адвокат Степанова Л.Н., действующая по соглашению и представившая ордер №82 от 14.11.2017 г., заявленные истцами требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик Министерство Обороны Российской Федерации, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв –возражения.

Ответчик Правительство Российской Федерации о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о месте и времени рассмотрения дела извещено. Представитель третьего лица – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала по заявленным требованиям.

Третье лицо ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации; о месте и времени рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о месте и времени рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился

Суд, выслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства Обороны, проходил военную службу в период с 10.05.1976 года по 04.05.1978 года, с 20.08.1982 года по 31.05.2001 года, его календарная выслуга составляет 20 лет 09 месяцев 06 дней. В льготном исчислении выслуга составляет 26 лет 7 месяцев 05 дней, что подтверждается справкой выданной Военным комиссариатом города Феодосии и Кировского района Республики Крым. (л.д.28)

На основании ордера № 867 от 03 апреля 1992 года, выданного 1998 ОМИС района Министерства обороны СССР истцу ФИО2 на состав семьи (жена ФИО8, сын ФИО9, дочь ФИО5) была выделена квартира <адрес>, что подтверждается талоном к ордеру (л.д.12).

Квартира была передана ФИО2 по акту приема (л.д.13), с ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения (л.д. 14-16)

В указанной квартире истец ФИО2 проживает и зарегистрирован с 22.04.1992 года по настоящее время, что подтверждается сведениями лицевого счета (л.д. 22), наряду с истцом ФИО2 являющимся основным квартиросъемщиком в квартире зарегистрированы и проживают члены его семьи : жена ФИО4 с 22.04.1992 года, дочь ФИО5, внучка ФИО6, внук ФИО7, что подтверждается справкой о составе семьи и о регистрации (л.д. 20-21)

Статья 1 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» даёт понятие приватизации жилых помещений, которой является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из смысла статей 1,2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в котором указано, что, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Статья 11 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закрепляет, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Пунктом 6 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих » предусмотрено, что военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 (ред. от 22.10.2014) "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 18.11.2010 N 1550 (ред. от 05.04.2011) "Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями" (вместе с "Инструкцией об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями"), на Департамент имущественных отношений МО РФ России возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.

Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2014 № 2580-р создано Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ №110 от 25.02.2014 утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Минобороны России, согласно которому Департамент уполномочен, в том числе от имени Минобороны России заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имущественном Вооруженных Сил.

Судом установлено, что по информации филиала ГУП РК «Крым БТИ» в гор. Феодосия по состоянию на 31.12.2012 г. имеется запись о регистрации права собственности на квартиру <адрес> за Российской Федерацией в лице Государственной Думы РФ и передано воинской части № на основании свидетельства на право собственности, выданного 18.11.2002 года исполкомом Феодосийского городского совета.

Из выписки из ЕГРН, следует, что объект недвижимости – квартира <адрес>, общей площадью 66,9 кв.м. (общая площадь указана в соответствии с п.5 ст.15 ЖК РФ) имеет кадастровый №, сведения необходимые для заполнения раздела 2 (о собственнике, правообладателе) отсутствуют.

Истцы обращались с заявлением о передаче им в собственность занимаемого жилого помещения, относящегося к государственной собственности, в структурные подразделения Министерства Обороны РФ, поскольку ФИО3 акта приема-передачи имущества от 19 мая 2015 года многоквартирный дом <адрес> передан в оперативное управление Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, на что получили ответы в которых отражено возможность истцам реализовать свое право в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение в рамках гражданского судопроизводства (л.д.23-25)

Из исследованных судом материалов дела, установлено, что право на безоплатную приватизацию истцы не использовали и в настоящее время не могут использовать его по независящим от них причинам.

Предусмотренное Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.

Если же жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане соответственно не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Соответствующая правовая позиция была отражена в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 10.08.2005 года.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст. ст. 17, 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Таким образом, при изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации может быть признано за истцами в судебном порядке, поскольку, имея право на безоплатную приватизацию жилья, они не могут реализовать его по независящим от них причинам.

Решение в окончательной форме принято/изготовлено 10 февраля 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности на квартиру № расположенную по адресу: <адрес> «з», общей площадью 66,9 кв.м., с кадастровым номером №, по 1/5 доле за каждым.

Настоящее решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> «з».

Настоящее решение является основанием для регистрации права общей долевой собственности за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на квартиру № расположенную по адресу: <адрес> «з», общей площадью 66,9 кв.м., с кадастровым номером №, по 1/5 доле за каждым и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым

Председательствующий -