Решение № 2А-343/2021 2А-343/2021~М-242/2021 М-242/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-343/2021

Дело №2а-343/2021

65RS0008-01-2021-000390-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года город Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи О.В. Лавровой,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи И.С. Гущиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Невельского городского прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и действие водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

Невельский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Невельский суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и действие водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной Невельской городской прокуратурой проверки безопасности дорожного движения установлено, что право управления транспортными средствами у ответчика возникло 23 ноября 2018 года. С 10 марта 2021 года ответчик поставлен на профилактическое наблюдение в ГБУЗ «Невельская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>. При наличии указанного диагноза ремиссия либо стойкая ремиссия могла наступить только по истечении срока наблюдения и лечения, между тем эти сроки не прошли. Имея право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1» (AS). «С» (С1), «М» (ML), ФИО1 страдает заболеванием, которое препятствует управлению транспортными средствами, как источником повышенной опасности, в результате чего могут быть нарушены права неограниченного круга лиц на безопасное движение по автомобильным дорогам РФ.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 «О безопасности дорожного движения», статьей 35, 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит прекратить действие права ФИО1, на управление транспортными средствами и действие водительского удостоверения №, выданного 23 ноября 2018 года до устранения ограничений по осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами, возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Невельскому городскому округу до устранения ограничений по осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами.

Участвующий в деле помощник Невельского городского прокурора Гдюль А.Н., настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Ответчик ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял. Заинтересованное лицо – ОМВД России по Невельскому городскому округу, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника Невельского городского прокурора Гдюль А.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Статьями 1 и 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу положений ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ <6-1>.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую карту амбулаторного наркологического больного (пункт 14 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н).

Решение о наличии стойкой ремиссии принимается врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной в соответствии с установленным порядком.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие (отсутствие) у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что Невельской городской прокуратурой проведена проверка исполнения Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В ходе проверки установлено, что право управления транспортными средствами категории B, B1(AS), C, C1, M(ML) у ФИО1 возникло 23 ноября 2018 года (замена ВУ в связи с истечением срока его действия). Ответчик поставлен на учет к <данные изъяты> на профилактическое наблюдение с диагнозом <данные изъяты> с 10 марта 2021 года и находится по настоящее время, стойкая ремиссия не наступила.

В подтверждение заявленных требований прокурором представлена выписка, выданная 29 апреля 2021 года врачом <данные изъяты> ГБУЗ Сахалинской области «Невельская центральная районная больница», в которой указано, что ФИО1 с 10 марта 2021 года состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>.

Из исследованной в судебном заседании медицинской карты амбулаторного больного следует, что 02 апреля 2021 года в ГБУЗ «Невельская ЦРБ» поступила копия постановления мирового судьи судебного участка №19 Холмского района Сахалинской области от 09 февраля 2021 года, которым ФИО1, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Этим же судебным актом на ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия от <данные изъяты> в соответствии с назначением врача, для чего мировой судья обязал его в течение 20 дней со дня вступления постановления в силу обратиться в ГБУЗ «Невельская ЦРБ».

10 марта 2021 года ФИО1 на приеме у врача <данные изъяты> согласился на прохождение профилактических мероприятий от <данные изъяты>.

14 апреля 2021 года на приеме также отрицал употребление наркотических веществ. Проведено экспресс-тестирование в дни приема, результат отрицательный. Диагноз основного заболевания: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин). Пагубное употребление код по МКБ-10: F15.1. 29 апреля 2021 года ФИО1 в ГБУЗ «Невельская ЦРБ» поставлен на учет д-з: <данные изъяты>.

19 мая 2021 года составлена запись в медицинской карте амбулаторного <данные изъяты> больного о смене диагноза с <данные изъяты> на <данные изъяты>.

Согласно сведениям, представленным 21 июня 2021 года врачом <данные изъяты>, смена диагноза с психического и поведенческого расстройства, вызванного употреблением других стимуляторов на диагноз психическое и поведенческое расстройство, вызванное одновременным употреблением нескольких наркотических средств с использованием других психоактивных веществ. Пагубное употребление обусловлено поступившими результатами исследования ХТИ № от 11 февраля 2021 года, где были обнаружены <данные изъяты> на приеме у врача психиатра ФИО1 проведено экспресс-тестирование на наркотические вещества, результат отрицательный. Согласно поступившей 20 мая 2021 года справки из ХТИ и ОНД.

Сам факт нахождения ФИО1 под диспансерным наблюдением с вышеуказанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с такого наблюдения, свидетельствуют об имеющемся у последнего медицинском противопоказании для управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, административный иск Невельского городского прокурора подлежит удовлетворению.

В силу пунктов 7, 8 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 N1191 возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется с представлением в уполномоченный орган медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, при получении медицинского заключения медицинского учреждения ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

В порядке статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Невельского городского округа в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Невельского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами и действие водительского удостоверения №, выданного 23 ноября 2018 года до устранения ограничений по осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение №, выданное 23 ноября 2018 года в ОГИБДД ОМВД России по Невельскому городскому округу до устранения ограничений по осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Невельского городского округа в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Лаврова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ