Решение № 2-1063/2019 2-1063/2019~М-1017/2019 М-1017/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-1063/2019

№

№87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новопавловск 19 декабря 2019 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кошкидько Г.В., при ведении протокола помощником судьи Бабаджановой З.А., с участием помощника прокурора Кировского района Даниловой М.Н., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников №11 «Светлячок» ст. Зольской, администрации Кировского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности заменить оконные блоки в дошкольном образовательном учреждении,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кировского района Ставропольского края обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с исковым заявлением к ответчику о возложении обязанности заменить оконные блоки в дошкольном образовательном учреждении.

Требования прокурора мотивированы результатами проверки соблюдения требований законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что в МБДОУ «Детский сад №11 «Светлячок» ст. Зольская требуют замены оконные блоки, которые находятся в аварийном состоянии. Так, проверкой установлено, что капитальный ремонт по замене оконных блоков не проводился со дня введения зданий в эксплуатацию (1957 и 1982), на поверхности оконных рам имеются трещины, расслоение древесины, сколы, с наружной стороны на деревянной поверхности рам присутствуют следы гнили, трещины в местах сопряжения, штапели на окнах имеют неплотное прилегание, оконные рамы не закрываются до конца, стекла во многих рамах составные, что приводит к потере тепла в осенне-зимний период. Указанное свидетельствует о несоблюдении государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, о невозможности обеспечения надлежащей теплоизоляции помещений, что влечет нарушение прав несовершеннолетних воспитанников и работников учреждения на охрану здоровья и отсутствие безопасных условий пребывания во время образовательного процесса. Согласно информации отдела образования и молодежной политики администрации Кировского городского округа денежные средства на замену окон в рассматриваемой дошкольной образовательной организации в 2019 году не предусмотрены, поскольку бюджет Кировского городского округа является дотационным, администрацией Кировского городского округа подавалась заявка в министерство образования Ставропольского края на софинансирование расходов по замене оконных блоков. Статьей 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Учредителем и собственником указанного образовательного учреждения имущества является Кировский городской округ, в связи, с чем источниками формирования имущества и финансовых средств образовательной организации являются средства муниципального бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района Данилова М.Н. исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кировского городского округа Ставропольского края ФИО1 заявленные требования признал, пояснив, что бюджет администрации дотационный, в связи с чем, просил рассрочить исполнение решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №11 «Светлячок» ст. Зольская в судебное заседание не явился.

Суд,выслушав стороны, исследовав письменные доказательства в их совокупности, пришел к выводу об обоснованности заявления и необходимости его удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с положениями ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных образовательных организациях независимо от организационно-правовых норм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Из положений п.п.4.15, 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 года №26, следует, что конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена.

Из информации МБДОУ «Детский сад №11 «Светлячок» ст. Зольская следует, что капитальный ремонт по замене оконных блоков не проводился со дня введения зданий в эксплуатацию (1957 и 1982), на поверхности оконных рам имеются трещины, расслоение древесины, сколы, с наружной стороны на деревянной поверхности рам присутствуют следы гнили, трещины в местах сопряжения, штапели на окнах имеют неплотное прилегание, оконные рамы не закрываются до конца, стекла во многих рамах составные, что приводит к потере тепла в осенне-зимний период.

Согласно информации отдела образования и молодежной политики администрации Кировского городского округа информации денежные средства на замену окон в рассматриваемой дошкольной образовательной организации в 2019 году не предусмотрены, поскольку бюджет Кировского городского округа является дотационным, администрацией подавалась заявка в министерство образования Ставропольского края на софинансирование расходов по замене оконных блоков.

В соответствии с п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Учредителем и собственником указанного образовательного учреждения имущества является Кировский городской округ, в связи с чем источниками формирования имущества и финансовых средств образовательной организации являются средства муниципального бюджета.

Суд не находит оснований для рассмотрения вопроса об отсрочке решения до ДД.ММ.ГГГГ, на стадии его принятия, при отсутствии доказательств дотационности бюджета.

Установленные в судебном заседании нарушения в деятельности образовательных учреждений свидетельствуют о нарушении прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования - удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад №11 «Светлячок» ст. Зольской произвести замену оконных блоков в дошкольном образовательном учреждении по месту осуществления образовательной деятельности, по ул. Орджоникидзе, 64 ст. Зольская Кировский городской округ Ставропольский край.

Обязать администрацию Кировского городского округа Ставропольского края осуществить финансирование на выполнение мероприятий по замене оконных блоков в МБДОУ «Детский сад №11 «Светлячок» ст. Зольской.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.12.2019 года.

Судья Г.В. Кошкидько