Решение № 2-3213/2024 2-3213/2024~М-1523/2024 М-1523/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-3213/2024

Дело № 2-3213/2024

УИД: 66RS0001-01-2024-001651-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Весовой А.А.,

при секретаре Мокиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга обратился в суд с вышеназванным иском в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав в обоснование заявленных требований, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ДД.ММ.ГГГГ решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга установлен факт утраты ФИО1 родившимся ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте до 18 лет попечения родителей. ФИО1 признан лицом, относящимся у категории лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей, подлежащим обеспечению жилым помещением в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

ДД.ММ.ГГГГ в Управление социальной политики № 26 поступило заявление ФИО1 о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По данному заявлению проведена проверка, в ходе которой срок рассмотрения приостановлен на основании Приказа Управления социальной политики № 26 от ДД.ММ.ГГГГ №/оп.

ФИО1 родился в <адрес>. В соответствии с актами о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ отцом является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с путевкой МСО РСФРСП «Управление социального печения Свердловского облисполкома» № от 1996 г. ФИО1 направлен в Карпинский детский дом-интернат.

Согласно представленной информации Государственного казенного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Карпинский детский дом-интернат» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником указанного учреждения.

На основании путевки МСП выбыл в Каменск-Уральский дом-интернат для престарелых и инвалидов.

В период с ДД.ММ.ГГГГ проживал в пансионат «Тагильский» дом-интернат для престарелых и инвалидов.

В настоящее время проживает в ГАСУСО СО «Пансионат «Семь ключей».

ФИО1 является инвалидом с детства, испытывает сложности в обучении, не имеет образования. В настоящее время имеет инвалидность второй степени.

Последний законный представитель «Карпинский детский дом-интернат» в период нахождения ФИО1 заявлениями в интересах подопечного не обращался.

Согласно объяснениям, ФИО1 о возможном праве на жилое помещение узнал после того как суд выиграла ФИО4 и рассказала ему приблизительно в апреле 2023 года.

По сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области в Едином государственном реестре недвижимости сведений о наличии в собственности объектов недвижимости не имеется.

По информации Администрации Карпинского городского округа Каменск-Уральского городского округа, Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга, Администрации г. Нижний Тагил жилые помещения договору социального найма как нанимателю жилого помещения или члену семьи нанимателя жилого помещения не предоставлялись.

По сведениям ЕМУП «БТИ» ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ собственником жилых, нежилых зданий и помещений в г. Екатеринбурге не значится.

Учитывая, что ФИО1 является инвалидом с детства, является юридически не грамотным, не имеет на праве собственности и по договору социального найма жилого помещения, не способен самостоятельно реализовать права, в том числе право на судебную защиту, в этой связи, прокурор, используя предусмотренные ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращается с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор, истец ФИО1 поддержали исковые требования.

Представитель ответчика извещенный надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, об уважительных причинах неявки не сообщила.

Заслушав объяснения прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт утраты ФИО1 родившимся ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте до 18 лет попечения родителей. ФИО1 признан лицом, относящимся у категории лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей, подлежащим обеспечению жилым помещением в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с путевкой МСО РСФРСП «Управление социального печения Свердловского облисполкома» № от 1996 г. ФИО1 направлен в Карпинский детский дом-интернат.

Согласно представленной информации Государственного казенного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Карпинский детский дом-интернат» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником указанного учреждения.

На основании путевки МСП выбыл в Каменск-Уральский дом-интернат для престарелых и инвалидов.

В период с ДД.ММ.ГГГГ проживал в пансионат «Тагильский» дом-интернат для престарелых и инвалидов.

В настоящее время проживает в ГАСУСО СО «Пансионат «Семь ключей».

В соответствии с ИПР ФИО1 является <иные данные> с детства бессрочно.

По сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области в Едином государственном реестре недвижимости сведений о наличии в собственности объектов недвижимости не имеется.

По информации Администрации Карпинского городского округа Каменск-Уральского городского округа, Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга, Администрации г. Нижний Тагил жилые помещения договору социального найма как нанимателю жилого помещения или члену семьи нанимателя жилого помещения не предоставлялись.

По сведениям ЕМУП «БТИ» ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ собственником жилых, нежилых зданий и помещений в г. Екатеринбурге не значится.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление социальной политики № 26 поступило заявление ФИО1 о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По данному заявлению проведена проверка, в ходе которой срок рассмотрения приостановлен на основании Приказа Управления социальной политики № 26 от ДД.ММ.ГГГГ №/оп.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату достижения истцом совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ) защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Как следует из разъяснений, содержащихся в подп. «а» п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав», уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.

Положения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ в системном единстве с положениями ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливают открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность органов опеки и попечительства выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов; направлены на наиболее полный учет многообразия жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов, а также на предоставление таким детям дополнительных гарантий по социальной поддержке.

Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2).

Как следует из решения Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан лицом, относящимся у категории лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей, подлежащим обеспечению жилым помещением в порядке Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Следовательно, к спорным правоотношениям применяются положения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Суд учитывает и то обстоятельство, что не включение ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, был связан только с достижением истцом возраста 23 лет.

Дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет. До достижения указанного возраста дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований таких лиц о признании за ними права на получение жилья, в связи с чем надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как усматривается из материалов дела, до достижения ФИО1 возраста 18 лет органами опеки и попечительства не принимались меры по постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ФИО1 не имел возможности до достижения 23 лет встать на учет для получения жилья, поскольку он о наличии данного права не знал, и данное право ему не разъяснялось. Также причиной непостановки истца на учет для предоставления жилья послужило длительное не установление факта того что он до наступления 18 лет остался без попечения родителей..

Обязанность по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях обеспечения жилым помещением, возложенная на органы опеки и попечительства, не была выполнена ими в установленном порядке. В то же время наличие у ФИО1 2 группы инвалидности с детства в связи с заболеванием не позволило ему в полной мере осуществлять защиту своих жилищных прав, что в совокупности с другими установленными по делу обстоятельствами также расценивается в качестве уважительной причины, препятствующей истцу своевременно, до достижения 23 лет, обратиться с заявлением о признании нуждающимся в жилье, и включении в список на обеспечение жилым помещением. При этом само по себе наличие заболевания у ФИО1 не может являться препятствием к включению его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2024.

Судья А.А. Весова