Решение № 2-1307/2026 2-1307/2026~М-292/2026 М-292/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-1307/2026

Дело №

УИД: 59RS0№-39

Мотивированное заочное
решение изготовлено 30.04.2026 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Пермский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мусихиной Р.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца Министерства агропромышленного комплекса <адрес> – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Федеральной служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление по <адрес>, Удмурсткой Республике и <адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства агропромышленного комплекса <адрес> к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка в связи с его неиспользованием по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Министерство агропромышленного комплекса <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка в связи с его неиспользованием по целевому назначению.

В обоснование требований указано, что по сведениям из ЕГРН за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства. ДД.ММ.ГГГГ при проведении внепланового инспекционного визита в отношении указанного земельного участка, проведенного отделом земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> (далее - Россельхознадзор) установлено, что ФИО1 не выполняет обязательные мероприятия по защите земель от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью на принадлежащем ей на праве собственности Земельного участка, в чем усматриваются признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, то есть неиспользование земельного участка из земель назначения. При визуальном осмотре на всей площади земельного участка присутствует снежный покров высотой около 60 см, земельный участок зарастает многолетней сорной растительностью в виде борщевика Сосновского, представленного на момент осмотра в виде сухостоя и древесной растительностью в виде ели, сосны от 0,5 до 5,0 м, возрастом от 3-х лет. Участок ограждений по периметру не имеет. Признаки ведения сельскохозяйственного производства не обнаружено. По результатам инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ собственнику земельного участка ФИО1 выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, в соответствии с которым необходимо провести комплекс мероприятий в виде проведения культуртехнической мелиорации в срок до ДД.ММ.ГГГГ; по факту выявленного нарушения Управлением Россельхознадзора вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей (далее - постановление мирового судьи). Впоследствии на спорный земельный также осуществлялись выездные обследования и инспекционные визиты, по результатам которых установлены нарушения действующего законодательства. На основании изложенного, истец просит Принудительно изъять находящийся в собственности у ФИО1 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 32000 +/-2974 кв.м; прекратить право собственности у ФИО1 путем продажи с публичных торгов на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 32000 +/-2974 кв.м; установить начальную продажную стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 32000 +/-2974 кв.м, исходя из кадастровой стоимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащей применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении земельного участка, уменьшенную на 30 % - стоимость проведения мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Представитель истца Министерства агропромышленного комплекса <адрес> – ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам искового заявления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Федеральной служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление по <адрес>, Удмурсткой Республике и <адрес> – ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме. В ходе предварительного судебного заседания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, представитель третьего лица ФИО5 пояснила, что право собственности у ответчика на спорный земельный участок возникло в 2011 году. ФИО1 привлекалась к административной ответственности, штрафы оплатила в полном объеме (л.д. 212).

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание представителя не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором представитель третьего лица просит рассмотреть дело по существу в свое отсутствие.

Третье лицо Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности <адрес> в судебное заседание представителя не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором представитель третьего лица указывает на следующие обстоятельства. За ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером – №, категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, общая площадь 32000+/-2974 кв.м (далее – Земельный участок). С учетом представленных истцом документов: материалы о привлечении Ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы инспекционного визита, согласно которым подтвержден факт невыполнения ответчиком обязательных мероприятий по защите земель от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а также принимая во внимание факт своевременного не устранения ответчиком нарушений и не выполнения предписания, просит исковые требования Министерства агропромышленного комплекса <адрес> удовлетворить в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства.

На основании частей 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В связи с отсутствием возражений со стороны истца и неявки ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени судебного заседания, в соответствии с главой 22 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов, на которых основывается данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Положения статьи 7 ЗК РФ подразделяют земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, использование земельных участков их собственниками не по целевому назначению не допускается.

Согласно подпунктам 1, 3 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу статьи 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286 ЗК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В силу положений части 5, пункта 2 части 6 статьи 71 ЗК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения.

В случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов: орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением обязательных требований законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, - в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, общая площадь 32000+/-2974 кв.м (л.д. 14-19).

Согласно материалам дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО6 проведен инспекционный визит на основании решения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № № 43№ в рамках осуществления государственного земельного надзора в отношении ФИО1, в результате которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером № зарастает многолетней сорной растительностью в виде борщевика Сосновского, представленного на момент осмотра в виде сухостоя и древесной растительностью в виде ели высотой от 0,5 м до 5 м, сосны высотой от 1м до 5 м, возрастом от 3-х лет. Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, выразившееся в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, за которые предусмотрена административная ответственность ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано Предписание об устранении указанного нарушения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122).

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО8 проведена проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации физического лица ФИО9, в результате которого установлено, что на 99 % территории земельного участка с кадастровым номером № произрастает многолетняя сорная растительность, древесно-кустарниковая растительность. Механическая (вспашка) и химическая (гербицидами) обработка борщевика Сосновского не проводилась. На дату проведения выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по вовлечению в сельскохозяйственный оборот земельного участка № и исполнению предписания проведены не были.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано Предписание об устранении указанного нарушения в установленном законодательством Российской Федерации порядке (л.д. 74-75).

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО8 проведена проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации физического лица ФИО9, в результате которого установлено, что на 100 % территории земельного участка с кадастровым номером № произрастает многолетняя сорная растительность, древесно-кустарниковая растительность. Механическая (вспашка) и химическая (гербицидами) обработка борщевика Сосновского не проводилась. На дату проведения выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по вовлечению в сельскохозяйственный оборот земельного участка № и исполнению предписания проведены не были.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано Предписание об устранении указанного нарушения в установленном законодательством Российской Федерации порядке (л.д. 24-25).

Из материалов дела следует, что принадлежащий ФИО1 спорный земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, а также, что предписания об устранении нарушений с разумным сроком исполнения ответчиком исполнены не были, нарушения земельного законодательства не устранены, привлечение ответчика к административной ответственности результатов не принесло.

При установленных обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения иска, изъятия у ответчика земельного участка путем продажи с публичных торгов и прекращения права собственности на него, ввиду использования участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п. 13 ст. 54.1 ЗК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если по результатам обследований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения требуется проведение мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, начальная цена такого земельного участка уменьшается на величину, равную стоимости проведения этих мероприятий, но не более чем на 30 процентов.

Виды мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, и порядок определения стоимости их проведения для целей настоящей статьи устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения.

На основании ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению свойств земель, в том числе по воспроизводству плодородия земель.

Из представленных материалов установлено, что признаки использования спорного земельного участка для ведения сельскохозяйственной либо иной деятельности отсутствуют, земельный участок по его площади зарос сорной многолетней растительностью в виде лютика полевого, одуванчика лекарственного, пырея ползучего, борщевика Сосновского и других сорных растений, на земельном участке присутствуют очаговые зарастания древесно-кустарниковой растительностью. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке не проводятся.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов суд считает необходимым определить исходя из кадастровой стоимости земельного участка. По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 68 160,00 руб.

Ответчик сведения об иной стоимости земельного участка не представил, ходатайство о назначении судебной экспертизы по вопросам установления необходимости проведения мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в отношении спорного земельного участка и установления стоимости таких мероприятий не заявлял.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца об установлении начальной продажной стоимости изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. В этой связи следует установить начальную продажную стоимость спорного земельного участка на публичных торгах исходя из его кадастровой стоимости в размере 68 160,00 руб. уменьшенной на стоимость работ по культуртехнической мелиорации земельного участка, но не более чем на 30%.

Поскольку при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с тем, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, в соответствии со статьями 333.19, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 3000 рублей (по требованиям неимущественного характера).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 98, 194 – 198, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства агропромышленного комплекса <адрес> к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка в связи с его неиспользованием по целевому назначению – удовлетворить.

Изъять находящийся в собственности у ФИО1 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 32000 +/-2974 кв.м.

Прекратить право собственности у ФИО1 путем продажи с публичных торгов на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 32000 +/-2974 кв.м.

Установить начальную продажную стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 32000 +/-2974 кв.м, исходя из кадастровой стоимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащей применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении земельного участка, уменьшенную на 30 % - стоимость проведения мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 коп.

Ответчик вправе подать в Пермский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Пермский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Пермский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: /подпись/ Р.Р. Мусихина

Копия верна:

Судья Р.Р. Мусихина

Подлинник решения подшит

в гражданском деле №

Пермского районного суда <адрес>