Решение № 2-2136/2024 2-364/2025 2-364/2025(2-2136/2024;)~М-1866/2024 М-1866/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2-2136/2024

Дело № 2-364-2025 <данные изъяты>

(УИД 74RS0037-01-2024-002678-22)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 18 февраля 2025 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

При секретаре Горшковой М.А.,

С участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная библиотечная система» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная библиотечная система» (далее по тексту МБУ «ЦБС») о возложении обязанности.

Просит возложить на МБУ «ЦБС» обязанность в здании по адресу: <адрес> в соответствии со Сводом правил «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденным и введенным в действие приказом Министерства строительства и сельского хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 № 904/пр, обустроить:

- пандус без перепада высот при въезде со стороны тротуара, с поручнями одинаковой допустимой высоты в одной вертикальной плоскости;

- пороги дверного проема входной группы в здание высотой или перепадом высот не более 0,014 м;

- дверные проемы входной группы в здание и иные помещения библиотечного обслуживания и доступа к библиотечным фондам шириной в свету не менее 0,9 м (0,8 м – если проемы находятся в несущих конструкциях).

В обоснование иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности МБУ «ЦБС» при эксплуатации здания по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объёме, против установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, не возражал.

Представитель ответчика МБУ «ЦБС» ФИО1 в судебном заседании иск признала в полном объеме, а также просила предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица администрации Саткинского муниципального округа в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Муниципального казённого учреждения «Управление культуры» Саткинского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления земельными и имущественными отношениями Саткинского муниципального округа в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Саткинской городской прокуратурой проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности МБУ «ЦБС» при эксплуатации здания по адресу: <адрес>.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих доступную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите - инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о социальной защите инвалидов), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски и т.д.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в порядках, строительных нормах правилах, государственных стандартах, к которым, кроме прочего, относятся: Свод правил «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденный и введённый в действие приказом Министерства строительства и сельского хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр. (далее по тексту - СП 59.13330.2020).

Так, согласно п. 5.1.14 СП 59.13330.2020, внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.

В силу п. 6.1.5 СП 59.13330.2020, дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м. При реконструкции в случае, если дверные проемы находятся в несущих конструкциях, допускается уменьшать ширину дверного проема в свету до 0,8 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9 м. Следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.

В соответствии с п. 6.2.4 СП 59.13330.2020, ширина дверных полотен и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. При глубине откоса в стене открытого и дверного проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м.

Согласно п. 6.2.11 СП 59.13330.2020, вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

В соответствии с Уставом МБУ «ЦБС» муниципальное бюджетное учреждение является единым, самостоятельным, общедоступным учреждением культуры (пункт 1 Устава).

Учредителем МБУ «ЦБС» является администрация Саткинского муниципального округа. Уполномоченным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является МКУ «Управление культуры». Полномочия собственника имущества осуществляет Управление земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального округа (пункт 2 Устава).

Имущество МБУ «ЦБС» основано на праве оперативного управления и находится в муниципальной собственности (пункт 4 Устава).

Предметом деятельности МБУ «ЦБС» является обеспечение неотъемлемого права граждан на приобщение к ценностям науки и культуры. Информационное обслуживание и образование путем организации гарантированного доступа к библиотечным фондам, полной информации об их составе и бесплатного библиотечного обслуживания. Создание комфортного и содержательного досуга (пункт 14 Устава).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости объект по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью Муниципального образования «Саткинское городское поселение Саткинского муниципального района», находится в оперативном управлении МБУ «ЦБС».

В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБУ «ЦБС» учреждение владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, своевременно производит за свой счет текущий, а также капитальный ремонт имущества.

Обследованием, проведенным городской прокуратурой с участием председателя Саткинского районного отделения Челябинской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов, установлено, что в здании по адресу: <адрес> населению предоставляется библиотечное обслуживание и доступ к библиотечным фондам.

По результатам обследования в здании МБУ «ЦБС» по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения закона:

Имеющийся пандус не обеспечивает достаточные условия доступности для инвалидов-колясочников в связи с имеющимся перепадом высот при въезде на него со стороны тротуара.

Кроме того, установленные по обе стороны пандуса поручни имеют разную высоту в нарушение п. 6.2.11 СП 59.13330.2020 (Вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса).

При обследовании дверной группы здания (вход в здание) установлено, что пороги дверных проемов составляют 0,05 м. в нарушение п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 превышают допустимую величину 0,014 м.

При обследовании входных дверных проемов установлено, что ширина створки двустворчатой двери 0,79 м, что является нарушением п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 (При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9 м. Следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.).

Аналогичные нарушения выявлены в отношении дверных проемов, ведущих в другие помещения библиотеки.

Таким образом, МБУ «ЦБС» условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в соответствии с требованием действующего законодательства не обеспечены, в результате чего ущемляются гарантированные государством права на беспрепятственный доступ, на необходимые условия для преодоления ограничения жизнедеятельности, на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

При этом, посетителями МБУ «ЦБС» по адресу: <адрес>, являются и несовершеннолетние.

По факту выявленных нарушений закона городской прокуратурой вносилось представление руководителю МКУ «Управление культуры» администрации Саткинского муниципального округа, требования которого остались неисполненными.

Следовательно, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что исполнение заявленных обязанностей требует значительного количества денежных средств и времени на исполнение, суд считает возможным установить срок на исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система» (ИНН <***>) обязанность в здании по адресу: <адрес>, в соответствии со Сводом правил «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденным и введенным в действие приказом Министерства строительства и сельского хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 № 904/пр, обустроить:

- пандус без перепада высот при въезде со стороны тротуара, с поручнями одинаковой допустимой высоты в одной вертикальной плоскости;

- пороги дверного проема входной группы в здание высотой или перепадом высот не более 0,014 м;

- дверные проемы входной группы в здание и иные помещения библиотечного обслуживания и доступа к библиотечным фондам шириной в свету не менее 0,9 м (0,8 м – если проемы находятся в несущих конструкциях), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Е.Е. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2025 года.

Верно:

Судья: Е.Е. Сорокин

Секретарь: М.А. Горшкова