Решение № 12-216/2018 12-27/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 12-216/2018

РЕШЕНИЕ

15 января 2019 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.,

при секретаре Александровой В.С.,

с участием представителя Администрации города Минусинска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации города Минусинска ФИО4 на постановление Мирового судьи судебного участка № 99 в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от 12 декабря 2018 года о привлечении юридического лица - Администрации города Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 99 в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от 12 декабря 2018 года юридическое лицо – Администрация города Минусинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно в том, что в нарушение пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Совета Министров от 23 октября 1993 года № 1090 (ред. от 23 июля 2016 года) 08 октября 2018 года с 09 часов 30 минут по 15 часов 30 минут на улицах в <адрес> и <адрес> допустила недостатки в содержании улично-дорожной сети и не соблюла требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняла меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно: в нарушение п. 4.6.1.11, п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007 отсутствуют ограждения электрических опор, расположенных ближе 4 метров к краю проезжей части, отсутствуют тротуары, отсутствуют стационарное искусственное наружное освещение; п. 6.2.2, п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7, п. 6.2.8, п. 6.2.9, п. 6.2.14, п. 6.2.29 ГОСТа Р 52289-2004 отсутствует горизонтальная дорожная разметка: 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7, 1.12, 1.25; в нарушении раздела 5 ГОСТа Р 52289-2004 и п.6.2.4, п.5.1.2 ГОСТа Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 2.1, 2.4, 5.19.1, 5.19.2, 6.16, на улицах покрытие проезжей части имеет загрязнение.

За данное административное правонарушение юридическое лицо – администрация г.Минусинска повергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

С данным решением юридическое лицо – Администрация города Минусинска не согласна, в связи с чем подали жалобу, в которой просят постановление от 12 декабря 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а в случае если суд примет решение о наличии в действиях Администрации г.Минусинска указанного состава административного правонарушения, то снизить назначенное наказание согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, мотивируя тем, что Администрация города Минусинска не имеет финансовой возможности привести одновременно элементы дорожной инфраструктуры в соответствии с требованиями действующего законодательства, однако принимает все меры по содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств в суд об отложении рассмотрении данной жалобы от представителя ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» не поступало. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление Мирового судьи от 12 декабря 2018 года в отсутствие представителя ОГИБДД МО МВД России «Минусинский».

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что постановление Мирового судьи судебного участка № 99 в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от 12 декабря 2018 года подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела усматривается, что юридическое лицо – Администрация города Минусинска в нарушение пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Совета Министров от 23 октября 1993 года № 1090 (ред. от 23 июля 2016 года) 08 октября 2018 года с 09 часов 30 минут по 15 часов 30 минут на улицах в <адрес> и <адрес> допустила недостатки в содержании улично-дорожной сети и не соблюла требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняла меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно: в нарушение п. 4.6.1.11, п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007 отсутствуют ограждения электрических опор, расположенных ближе 4 метров к краю проезжей части, отсутствуют тротуары, отсутствуют стационарное искусственное наружное освещение; п. 6.2.2, п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7, п. 6.2.8, п. 6.2.9, п. 6.2.14, п. 6.2.29 ГОСТа Р 52289-2004 отсутствует горизонтальная дорожная разметка: 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7, 1.12, 1.25; в нарушении раздела 5 ГОСТа Р 52289-2004 и п.6.2.4, п.5.1.2 ГОСТа Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 2.1, 2.4, 5.19.1, 5.19.2, 6.16, на улицах покрытие проезжей части имеет загрязнение.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01 ноября 2018 года; актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения № 179 от 04 октября 2018 года, № 181 от 08 октября 2018 года; фототаблицами автомобильных дорог; определением от 11 октября 218 года на имя главы города Минусинска о предоставлении информации в ОГИБДД МО МВД РФ «Минусинский»; копией решения № 12-75р от 26 сентября 2018 года председателя Минусинского городского Совета депутатов о возложении исполнения полномочий Главы города Минусинска на заместителя Главы администрации по оперативному управлению ФИО5; копией Устава <адрес>; копиями свидетельств от 21 сентября 2000 года и от 17 декабря 1999 года о государственной регистрации Администрации города Минусинска; выпиской из ЕГРЮЛ по Администрации города Минусинска; уведомлением от 29 октября 2018 года на имя главы <адрес> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 01 ноября 2018 года в 09 часов 30 минут; сопроводительным письмом о направлении копии протокола об административном правонарушении от 01 ноября 2018 года.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

На основании изложенного суд полагает, что юридическое лицо – Администрация города Минусинска правомерно постановлением Мирового судьи судебного участка № 99 в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от 12 декабря 2018 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

При составлении процессуальных документов в отношении юридического лица – администрации города Минусинска - нарушений не выявлено, документы составлены с учетом требования действующего законодательства РФ. Обстоятельства допущенных нарушений требований законодательства, установленные в постановлении по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2018 года, согласно доводам жалобы, представителем юридического лица не оспариваются.

Суд находит не состоятельными доводы представителя юридического лица о том, что 13 июня 2018 года Администрации г.Минусинска главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г.Минусинску и Минусинскому району были выданы предписания № 106 и № 107 об устранении в срок до 18 декабря 2018 года выявленных нарушений, в связи с чем Администрация г.Минусинска постановлением Мирового судьи от 12 декабря 2018 года незаконно привлечена к административной ответственности за не устранение недостатков в содержании улично-дорожной сети и не соблюдение требований по обеспечению безопасности дородного движения при содержании дорог, на устранение которых должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» предоставлен срок до 18 декабря 2018 года, и данный срок на момент принятия Мировым судьей постановления от 12 декабря 2018 года не истек.

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 99 в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от 12 декабря 2018 года действия администрация г.Минусинска квалифицированы как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, при этом Администрации г.Минусинска не вменяется - не выполнение требований предписаний от 13 июня 2018 года № 106 и № 107 и не устранение в срок до 18 декабря 2018 года недостатков в содержании улично-дорожной сети.

Мировым судьей дана правильная оценка всей совокупности доказательств, постановление Мирового судьи судебного участка № 99 в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от 12 декабря 2018 года мотивированное, нарушений действующего законодательства РФ при принятии указанного постановления судом не усматривается.

Оснований для освобождения юридического лица – администрации города Минусинска от административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Мировым судьей судебного участка № 99 в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2018 года не допущено нарушений, влекущих отмену указанного постановления.

Согласно положениям ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно положениям ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации города Минусинска судом установлено, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением данного юридического лица, признание вины, принятие мер для устранения нарушений, заключение муниципальных контрактов на выполнение указанных в протоколе об административном правонарушении работ.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При таких обстоятельствах судья городского суда полагает возможным применить по отношению к юридическому лицу – администрации города Минусинска положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа, назначенного постановлением Мирового судьи судебного участка № 99 в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от 12 декабря 2018 года, до 100000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление Мирового судьи судебного участка № 99 в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от 12 декабря 2018 года о привлечении юридического лица – администрации города Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, изменить: снизить размер административного штрафа до 100000 рублей.

В остальной части постановление Мирового судьи судебного участка № 99 в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от 12 декабря 2018 года о привлечении юридического лица – администрации города Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, оставить без изменений.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья М.А.Клуева