Постановление № 5-201/2019 5-214/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-201/2019

Дело № 5-214/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2019 года г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Мартынова Лариса Николаевна (адрес суда: <...>, каб.201), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о привлечении юридического лица ООО «Магнат» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении выездной проверки прокуратурой Стерлитамакского района РБ с привлечением врача-эпидемиолога Стерлитамакского межрайонного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РБ» ФИО1 в Общеобразовательном учреждении, учреждении начального и среднего профессионального образования и МОБУ СОШ с.Наумовка, в пищеблоке которого услуги по организации питания детей осуществляет ООО «Магнат», в ходе санитарно-эпидемиологического обследования помещения пищеблока, расположенного на первом этаже здания, выявлены многочисленные нарушения требований СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»:

- суточная проба завтрака (каша молочная) от 04.03.2019 отобрана в количестве менее 100 граммов;

- в представленном десятидневном меню допускается повторяемость блюд в течении 2-х дней;

- по примерному меню на полдник 06.03.2019 включены яблоки, 07.03.2019 и 13.03.2019 - напиток «Валетек», что не соответствует требованиям п.15.6. Сан ПиН 2.4.1.3049-13;

- не проводится дополнительное обогащение рациона микронутриентами;

В МОБУ СОШ с.Наумовка выявлены следующие нарушения:

- по десятидневному меню предусмотрено двухразовое питание (завтрак и обед). Фактически завтраками обеспечиваются только ослабленные дети по медицинским справкам, остальные учащиеся обеспечены только обедом;

- фактическое меню составляется на основании десятидневного, однако 14.01.2019 на обед не было в меню салата;

- не проводится дополнительное обогащение рациона микронутриентами;

По результатам проверки специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамаке и Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО2 25.03.2019 составлен протокол № 139 об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак и Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО3 по доверенности, просил привлечь Общество к административной ответственности.

Директор ООО «Магнат» ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что согласно экспертного заключения от 25.04.2019 примерные 10-ти дневные меню для организации питания обучающихся образовательных учреждений МР Стерлитамакский район на весенний период, обслуживаемых ООО «Магнат» соответствуют требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.11, ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что при проведении выездной проверки прокуратурой Стерлитамакского района РБ с привлечением врача-эпидемиолога Стерлитамакского межрайонного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РБ» ФИО1 в МДОАУ детский сад общеобразовательного вида с. Наумовка, расположенном по адресу: РБ, Стерлитамакский район, с.Наумовка, в пищеблоке которого услуги по организации питания детей осуществляет ООО «Магнат», в ходе санитарно-эпидемиологического обследования помещения пищеблока, расположенного на первом этаже здания, выявлены многочисленные нарушения требований СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»: суточные пробы от 02.03.2019, 03.03.2019 в наличии имелись баночки с пробами промаркированы. Однако суточная проба завтрака (каша молочная) от 04.03.2019 отобрана в количестве менее 100 граммов; в представленном десятидневном меню допускается повторяемость блюд в течении 2-х дней; по примерному меню на полдник 06.03.2019 включены яблоки, 07.03.2019 и 13.03.2019-напиток «Валетек», что не соответствует требованиям п.15.6. Сан ПиН 2.4.1.3049-13; не проводится дополнительное обогащение рациона микронутриентами.

В МОБУ СОШ с. Наумовка, расположенном по адресу: РБ, <...>, в пищеблоке которого услуги по организации питания детей осуществляет ООО «Магнат», в ходе санитарно-эпидемиологического обследования помещения пищеблока, расположенного на первом этаже здания, выявлены многочисленные нарушения требований СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»: по десятидневному меню предусмотрено двухразовое питание (завтрак и обед). Фактически завтраками обеспечиваются только ослабленные дети по медицинским справкам, остальные учащиеся обеспечены только обедом; фактическое меню составляется на основании десятидневного, однако 14.01.2019 на обед не было в меню салата; не проводится дополнительное обогащение рациона микронутриентами.

По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении от 25.03.2019, отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Магнат» в совершении правонарушения подтверждается протоколом № 139 об административном правонарушении от 25.03.2019, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 05.03.2019 №47-105, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 05.03.2019 №47-106.

В материалах дела отсутствуют сведения о принятии ООО «Магнат» исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, также у юридического лица отсутствовали препятствия для его исполнения.

Между тем, доводы директора ООО «Магнат» в части считаю обоснованными.

Из существа нормы, изложенной в пункте 14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденного постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года N 26, следует, что витаминизация (использование пищевых продуктов, обогащенных микронутриентами) проводится не в целях восполнения в случае фактического недостатка витаминов в рационе питания детей, а в целях профилактики (предупреждения) такого недостатка.

С-витаминизация осуществляется путем приготовления витаминизированных напитков, а в случае отсутствия таковых в рационе питания путем введения препаратов витаминов в третьи блюда.

При этом, под витаминизированными напитками понимаются только напитки промышленного производства, приготовление которых осуществляется согласно технологии, указанной изготовителем в соответствии с инструкцией и удостоверением о государственной регистрации.

Отсутствие витаминизированных напитков в рационе питания детей в детском саду и МОБУ СОШ с. Наумовка не подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к вопросам местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года N 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

В соответствии с пунктами 6.8, 6.34 СанПиН 2.4.5.2409-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4-х часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.

В ходе проверки исполнения федерального законодательства установлено, что обучающимся в МОБУ СОШ с. Наумовка в нарушение вышеприведенных положений не предоставляется двухразовое питание.

С учетом вышеприведенных норм права, прихожу к выводу о том, что ответственность за организацию двухразового питания несет образовательное учреждение, соответственно возложение на ООО «Магнат» обеспечение двухразовым питанием является не законным.

Иные доводы, указанные в протоколе административного правонарушения от 25.03.2019 ООО «Магнат» не опровержены.

Таким образом, ООО «Магнат» совершено правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1).

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Довод директора ООО «Магнат» ФИО4 о том, что согласно экспертного заключения от 25.04.2019 примерные 10-ти дневные меню для организации питания обучающихся образовательных учреждений соответствуют требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», не может являться основанием для освобождения от административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, поскольку нарушения.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Магнат» не имеется, поскольку юридическим лицом предприняты меры для устранения нарушений, угроза жизни и здоровью людей не имеется.

При назначении срока административного наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 23.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Магнат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья Л.Н. Мартынова