Решение № 2-1434/2025 2-1434/2025~М-742/2025 М-742/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 2-1434/2025

УИД 23RS0024-01-2025-001325-47

К делу № 2-1434/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Крымск «02» июня 2025 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Тума Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ к МБДОУ детский сад № 39 о соблюдении требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад № 36 о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности.

В обоснование требований указано, что 30 октября 2023 г. в соответствии с п.11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении МБДОУ детский сад № 39, по адресу: <адрес>. Была проведена оценка соблюдения обязательных требований, осмотр, отбор проб (образцов), истребование документов, испытание, инструментальное исследование, экспертиза.

По результатам профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований, в частности:

- п. l ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.7.1 В соответствии с представленным актом проверки эффективности работы вентиляции все принудительные системы вентиляция неисправны.

- п. 3.1.1 С учетом площадей групповых (игровых) комнат отмечается переуплотненность во второй младшей группе: в игровой комнате площадь на одного ребенка составляет менее 2,0 кв.м., списочный состав группы 25 детей, площадь игровой комнаты 33,9 кв.м. (1,3 кв.м. на одного ребенка).

В соответствии с п.11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», по итогам профилактического визита МБДОУ детский сад № 39 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 17.11.2023 г. № 225, со сроком устранения выявленных нарушений до 01.07.2024г. Копия указанного предписания была направлена в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица - Администрацию МО Крымский район.

В соответствии с п. 1 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» оценка исполнения предписания может быть проведена на основании документов и сведений, а так же информации предоставленной контролируемым лицом.

24.06.2024 г. в в ТОУ ФС Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ поступила информация от 21.06.2024 № 54 от заведующей МБДОУ детский сад № 39 ФИО1 о частичном невыполнении предписания от 03.05.2024 г. № 94. К информации были приложены документы подтверждающие частичное выполнение предписания.

На основании представленной информации была проведена оценка исполнения предписания, по результатам которой сделан вывод о том, что контролируемым лицом предписание от 08.04.2024 № 94 не выполнено в полном объеме. Проведение дополнительных контрольных (надзорных) действий с целью оценки исполнения решения не требовалось.

В соответствии с представленной информацией не выполнены следующие пункты предписания:

п. l ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.7.1, В соответствии с представленным актом проверки эффективности работы вентиляции все принудительные системы вентиляция неисправны.

Таким образом, МБДОУ детский сад № 39 не выполняет требования санитарных правил и норм в части нарушения требований: п. 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», о чем свидетельствуют материалы профилактического мероприятия и инспекционного визита, проведенных должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, а также информации заведующей МБДОУ детский сад №39 ФИО1

Просит суд обязать выполнить требования санитарного законодательства и прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц путем исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 17.11.2023 № 225; обязатъ МБДОУ детский сад № 39 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в части требований при организации воспитания и обучения, а именно: в соответствии с п. 2.7.1, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - оборудовать здание МБДОУ детский сад № 39 системой вентиляции, в соответствии с требованиями предъявляемыми к вентиляции воздуха в общественных зданиях и сооружениях.

Представитель истца – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах, в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. От представителя истца – ведущего специалиста-эксперта территориального отдела ФИО2, поступило письменное ходатайство, в котором она просит суд рассмотреть настоящее исковое заявление без представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах. Суд принял решение о рассмотрения настоящего гражданского дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 39 ФИО1 в судебном заседании не участвовала, от неё поступило письменное заявление, в котором она просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признала, просила суд приобщить к материалам дела заявление о признании иска. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 39 ФИО1

Представители третьих лиц – управления образования МО Крымский район и администрации МО Крымский район в судебном заседании не участвовали, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным организациям, в том числе относятся дошкольные образовательные организации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

На основании ч. 6. ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28. Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных про-грамм в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или не-законное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного образования в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 указанного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится – организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Рассмотрев письменные материалы дела, суд находит возможным в соответствии со ст.173 ГПК РФ принять признание представителем ответчика иска и удовлетворить требования истца, поскольку удовлетворение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Сторонам были разъяснены последствия признания ответчиком иска.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на это и на принятие его судом. То есть дополнительная мотивировка, и описание оснований удовлетворения иска не приводятся.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ к МБДОУ детский сад № 36 о соблюдении требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад № 39 выполнить требования санитарного законодательства и прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц путем исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 08.04.2024 г. № 94.

Обязатъ МБДОУ детский сад № 39 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в части требований при организации воспитания и обучения, а именно: в соответствии с п. 2.7.1СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - оборудовать здание МБДОУ детский сад № 39 системой вентиляции, в соответствии с требованиями предъявляемыми к вентиляции воздуха в общественных зданиях и сооружениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения.

Судья: В.В. Корныльев