Решение № 2-119/2019 2-119/2019(2-2286/2018;)~М-2198/2018 2-2286/2018 М-2198/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-119/2019

Дело № 2-119/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 11 января 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кравченко Т.Н.,

секретаря Уралёвой И.А.,

с участием:

представителя истцов ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома,

установил:

Истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику и просят сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер АА1 общей площадью 92,1 кв.м., в том числе жилой площадью 56,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обязать Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести записи в ЕГРН и провести учет изменений в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером № после реконструкции, согласно технического плана с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер АА1, общей площадью 92,1, в том числе жилой площадью 56,8 кв.м, материал стен лит. A-кирпич, год постройки ДД.ММ.ГГГГ; литер A1 - отапливаемая пристройка-материал стен-кирпич, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

Свои требования обосновали тем, что им на праве собственности, на основании договора купли - продажи земельного участка с объектом недвижимости с использованием кредитных средств от 01 ноября 2013 года, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 05 ноября 2013 года, принадлежит жилой дом общей площадью (до реконструкции) 70,4, находящийся по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населённых пунктов. Кадастровый номер: №, границы земельного участка установлены в соответствии с нормами действующего законодательства.

Для более комфортного проживания всех членов семьи к дому была достроена пристройка литер А1, состоящая из кухни и коридора площадью 21,7 кв.м.

Филиалом ФГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Краснодарскому краю в Гулькевичском районе была проведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого домовладения в результате которой выявлено, что пристройка лит.А1 выстроена без разрешения.

Согласно техническому заключению о соответствии требованиям технических регламентов (СНИП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, реконструированного без разрешения жилого дома по адресу: <адрес>, специалистом-экспертом ООО «Стройинвест Девелопмент», так же установлено, что дом реконструирован без разрешительной документации, но с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов произведена реконструкция и перепланировка, в результате которой, выстроена отапливаемая пристройка лит.А1, состоящая из двух помещений, кухни и коридора.

Также, специалистом проведен визуальный осмотр жилого дома в результате чего установлено, что в ходе реконструкции жилого дома литер АА1 выполненные строительные работы не затронули несущие конструкции и выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил. Жилой дом литер АА1 обеспечит необходимые условия для проживания и эксплуатации и соответствует требованиям глав СП 55,13330.2011 «Жилые одноквартирные дома», предназначен для постоянного нахождения людей, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. На момент осмотра никаких признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции соответствующего строения (трещин, разрушения, деформаций, просадок, отклонения от вертикали, выпучивание и искривление стен, прогиба перекрытий и т.д.) не выявлены, техническое состояние конструкций и здания исправно и не создают угрозы жизни и здоровью граждан. После реконструкции общая площадь жилого дома литер АА1 составила 92,1 кв.м., в том числе жилая 56,8 кв.м. Разрешение на реконструкцию жилого дома истцами не оформлена, проектная документация не изготовлялась. Выполненная реконструкция жилого дома литер АА1 соответствует целевому назначению земельного участка.

Таким образом, в результате возведения пристройки, соответственно реконструкции в жилом доме, образовался новый объект права собственности, а т.к. строительство и реконструкции были произведены без получения соответствующих решений, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке, согласно ст. 222 ГК РФ.

Земельный участок площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов. Кадастровый номер №, на котором находится жилой дом, находится в собственности истцов, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.11.2013 года. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и состоят на учете в ГКН.

Соответствие надежности конструкций жилого дома и о том, что реконструкция, перепланировка и переустройство не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, подтверждается техническим заключением о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после выполненной реконструкции жилого дома, подготовленным специалистом отдела ООО «Стройинвест Девелопмент».

Жилой дом литер АА1 возможно признать пригодным для проживания в соответствии с нормами действующего законодательства. Реконструкция жилого дома выполнена в габаритах существующей застройки, выполнена в границах земельного участка и не нарушает интересы третьих лиц.

Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на реконструкцию со строительством пристройки к жилому дому было отказано, в связи, с чем истцы вынуждены обратиться в суд.

В судебном представитель истцов ФИО1 поддержала требования ФИО2, ФИО3 в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Истцы ФИО2, ФИО3, надлежаще уведомленные о месте и времени разбирательства, в суд не явились, в своем заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования поддерживают в полном объеме.

Представители ответчика, третьего лица, надлежаще извещенные о месте и времени разбирательства, в суд не явились, представитель ответчика, третьего лица в своих заявлениях дело просили рассматривать в их отсутствие, представитель третьего лица в отзыве на иск просил отказать в удовлетворении требования об обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, поскольку обязание государственных органов в судебном порядке произвести те или иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права. Если действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, то и обязание Управления произвести определенные действия не предусмотрено законодательством. Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Суд, выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Несоответствие перепланировки требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО3 на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, на основании договора купли - продажи земельного участка с объектами недвижимости с использованием кредитных средств от 01 ноября 2013 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05 ноября 2013 года.

Указанный жилой дом без получения разрешения в установленном порядке подвергся реконструкции своими силами.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «СТРОЙИНВЕСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ», на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>, самовольно реконструируемый жилой дом с отапливаемой пристройкой (лит.А,А1) соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного нахождения людей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3, ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. На основании вышеизложенного, жилой дом с отапливаемой пристройкой (лит.А,А1), расположенный по адресу: <адрес>, можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь - 92,1 кв.м, в том числе: жилая площадь - 56,8 кв.м; подсобная (вспомогательная) площадь - 35,3 кв.м.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает возможным сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер АА1 общей площадью 92,1 кв.м., в том числе жилой площадью 56,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поскольку указанный объект возведен на земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности, отведенном для этих целей, согласно техническому заключению реконструкция соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан, и не создается угроза их жизни или здоровью. Отказ администрации в выдаче разрешения на реконструкцию связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольной реконструкции, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 года следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии с Законом о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Обязание государственных органов в судебном порядке произвести те или иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Поскольку действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, в удовлетворении требования истцов об обязании совершить определенные действия следует отказать.

В то же время в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер АА1 общей площадью 92,1 кв.м., в том числе жилой площадью 56,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для государственного кадастрового учета изменений объекта капитального строительства с кадастровым номером № после реконструкции, согласно технического плана с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер АА1, общей площадью 92,1, в том числе жилой площадью 56,8 кв.м, материал стен лит. A - кирпич, год постройки ДД.ММ.ГГГГ; литер A1 - отапливаемая пристройка - материал стен - кирпич, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Гулькевичский районный суд.

Судья Гулькевичского

районного суда Т.Н. Кравченко