Постановление № 5-3/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-3/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Преображенская 12 февраля 2019 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

с участием юридического лица, привлеченного к административной ответственности – ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в лице главного врача ФИО1, действующего на основании Устава; ФИО2, действующей на основании доверенности № 16 от 11.02.2019 года (сроком действия по 11.03.2019 года),

рассмотрев 12 февраля 2019 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица: ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», юридический адрес: ул. Комсомольская, 62, ст. Преображенская, Киквидзенского района Волгоградской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, суд

УСТАНОВИЛ:

В Киквидзенский районный суд Волгоградской области поступил административный материал по ст. 6.3 КоАП РФ, в котором указано, что 23 января 2019 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по постановлению Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 11 декабря 2018 года (дело № 5-46/2018) в отношении ГБУЗ "Киквидзенская ЦРБ" согласно приказу руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3 от 17.01.2019 года № 01/08 стоматологической поликлиники ГБУЗ "Киквидзенская ЦРБ" по адресу: ул. Ленина, 55, ст. Преображенская, Киквидзенского района Волгоградской области, установлено, что юридическим лицом ГБУЗ "Киквидзенская ЦРБ" допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о чём 30 января 2019 года составлен протокол об административном правонарушении № 4950 по ст. 6.3 КоАП РФ. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия:

- в помещениях стоматологической поликлиники поверхность стен, полов, потолка негладкая, с дефектами, механическими повреждениями; ординаторская-покрытие пола (линолеум) имеет дефекты, стоматологический кабинет № 7, регистратура, подсобное помещение, гардероб, моечная, сан.узел, зуботехническая лаборатория-поверхность стен, потолка не гладкая, с дефектами, механическими повреждениями, в стоматологических кабинетах № 7, 3, 4, 5, коридоре покрытие пола (линолеум) имеет дефекты, что не позволяет провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 3.2, п. 3.3, п. 3.5, п. 3.6, п. 8.2.1. главы V СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в кабинетах № 7,1,2,3,5 умывальники не оборудованы локтевыми смесителями, что является нарушением п.5.6 главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10;

- в зуботехническом кабинете отсутствует медицинская мебель (не заменена ветхая мебель, имеющая повреждения наружной и внутренней поверхности), что не позволяет провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 8.8 главы 1, п. 8.2.1, п. 8.2.3 главы V СанПин 2.1.3.2630-10.

В судебном заседании юридическое лицо ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в лице представителе ФИО1, ФИО2 показали, что помещение стоматологической поликлиники, расположенное по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район, ФИО4, ул. Ленина, д. 55, помещение Ш, предоставлялось в безвозмездное пользование администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по договору от 28.12.2018 года № 28/12/12, который 17.01.2019 года расторгнут. 18.01.2019 года администрацией заключен договор безвозмездного пользования № 1/1/19 с ГАУЗ «Еланская стоматологическая поликлиника». В связи с изложенным, просят производство в отношении ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» прекратить.

Представитель Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Михайловка, в Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Киквидзенском, Еланском районах в лице начальника ФИО5 и должностное лицо, составившее административный материал, ФИО6, в судебное заседание не явились, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями статьей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно материалам дела, 23 января 2019 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по постановлению Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 11 декабря 2018 года (дело № 5-46/2018) в отношении ГБУЗ "Киквидзенская ЦРБ" согласно приказу руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3 от 17.01.2019 года № 01/08 стоматологической поликлиники ГБУЗ "Киквидзенская ЦРБ" по адресу: ул. Ленина, 55, ст. Преображенская, Киквидзенского района Волгоградской области, установлено, что юридическим лицом ГБУЗ "Киквидзенская ЦРБ" допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о чём 30 января 2019 года составлен протокол об административном правонарушении № 4950 по ст. 6.3 КоАП РФ. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия:

- в помещениях стоматологической поликлиники поверхность стен, полов, потолка негладкая, с дефектами, механическими повреждениями; ординаторская-покрытие пола (линолеум) имеет дефекты, стоматологический кабинет № 7, регистратура, подсобное помещение, гардероб, моечная, сан.узел, зуботехническая лаборатория-поверхность стен, потолка не гладкая, с дефектами, механическими повреждениями, в стоматологических кабинетах № 7, 3, 4, 5, коридоре покрытие пола (линолеум) имеет дефекты, что не позволяет провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 3.2, п. 3.3, п. 3.5, п. 3.6, п. 8.2.1. главы V СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в кабинетах № 7,1,2,3,5 умывальники не оборудованы локтевыми смесителями, что является нарушением п.5.6 главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10;

- в зуботехническом кабинете отсутствует медицинская мебель (не заменена ветхая мебель, имеющая повреждения наружной и внутренней поверхности), что не позволяет провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 8.8 главы 1, п. 8.2.1, п. 8.2.3 главы V СанПин 2.1.3.2630-10.

Таким образом, ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в вину ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» вменяется не выполнение вышеуказанных пунктов СанПин 2.1.3.2630-10 в помещении стоматологической поликлиники, расположенной по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район, ФИО4, ул. Ленина, д. 55, помещение Ш.

В судебное заседание представлены документы, подтверждающие, что помещение стоматологической поликлиники, расположенное по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район, ст. Преображенская, ул. Ленина, д. 55, помещение Ш, предоставлялось ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в безвозмездное пользование администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по договору от 28.12.2018 года № 28/12/12, который 17.01.2019 года расторгнут.

18.01.2019 года администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области заключен договор безвозмездного пользования № 1/1/19 с ГАУЗ «Еланская стоматологическая поликлиника» помещением, расположенным по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район, ст. Преображенская, ул. Ленина, д. 55, помещение Ш, площадью 304, 4 кв.м. для осуществления медицинской деятельности.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» надлежащим субъектом административной ответственности при данных обстоятельствах не является.

Диспозиция ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложены обязанности соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Таким образом, достоверных доказательств вины ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в совершении административного правонарушения в материалах дела не имеется.

На основании частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", реализация презумпции невиновности заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Следовательно, виновность ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказана.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела не подтверждено осуществление ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» медицинской деятельности в период проведения проверки в помещении, расположенном по адресу Волгоградская область, Киквидзенский район, ст. Преображенская, ул. Ленина, д. 55, помещение Ш, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4, 29.10 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Киквидзенская ЦРБ» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить ГБУЗ Киквидзенская ЦРБ и Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Михайловка, в Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Киквидзенском, Еланском районах Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.