Решение № 12-144/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-144/2019

№12-144/2019


РЕШЕНИЕ

г. Сургут, ХМАО-Югра 20.05.2019 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Фадеев Михаил Евгеньевич (местонахождение суда: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>), с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – акционерного общества «Транснефть – Сибирь» ФИО1, действующей на основании доверенности №06/20-65 от 20.05.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Транснефть – Сибирь» на постановление начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 №03-1114/2018 от 22.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

акционерного общества «Транснефть – Сибирь», ИНН <***>, ОГРН <***>, имеющего местонахождение: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту – Природнадзор Югры) ФИО2 №03-1114/2018 от 22.02.2019 года акционерное общество «Транснефть – Сибирь» (далее по тексту – АО «Транснефть – Сибирь») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей в связи с тем, что в период времени с 24.11.2018 года по 11.12.2018 года осуществило незаконную рубку лесных насаждений, а также допустило повреждение (уничтожение) лесных насаждений на землях лесного фонда в <адрес>, при отсутствии правоустанавливающих документов (договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов и лесной декларации).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, АО «Транснефть – Сибирь» обратилось в Сургутский районный суд ХМАО-Югры с жалобой, в которой просит признать постановление от 22.02.2019 года незаконным и отменить его в связи с тем, что обжалуемое постановление было вынесено без учета положений, предусмотренных ст.4.4 КоАП РФ, при наличии факта привлечения АО «Транснефть – Сибирь» к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ за нарушения одних и тех же норм Федерального законодательства; в нарушение ч.5.2 ст.28.7 КоАП РФ административный орган не предоставил юридическому лицу определение о продлении срока проведения административного расследования под расписку законному представителю; из протокола об административном правонарушении и других материалов дела не представляется возможным установить событие (действие либо бездействие юридического лица), в результате которого было допущено вмененное обществу нарушение, а также действия работников АО «Транснефть – Сибирь», осуществивших рубку лесных насаждений и их повреждение; фототаблица от 12.12.2018 года к акту мероприятия по контролю в лесах являются недопустимыми доказательствами, поскольку не содержат сведений о регистрационном номере навигатора и его поверки.

В судебном заседании представитель АО «Транснефть – Сибирь» ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме и пояснила, что АО «Транснефть – Сибирь» 08.02.2019 года также было привлечено к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ в связи с самовольным использованием участка лесного фонда в <адрес>, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей, согласно постановления №03-055/2019 от 08.02.2019 года, которое в настоящий момент вступило в законную силу.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы, приведенные в жалобе и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.8.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.

Санкция ч.1 ст.8.28 КоАП РФ предусматривает административное наказание в отношении юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из исследованных материалов дела об административном правонарушении было установлено, что 12.12.2018 года на основании распоряжения №03-517/2018 от 10.12.2018 года Природнадзором Югры было проведено мероприятие по контролю (патрулированию) в лесах, в ходе которого установлено, что на лесном участке <данные изъяты>, была размещена специальная техника, принадлежащая АО «Транснефть – Сибирь», при этом с правой стороны от трубопровода вдоль стены леса были переломаны (уничтожены) и оставлены на месте лесные насаждения, часть древесины сдвинута к краю леса, а часть стволов деревьев использована под временную дорогу, проложенную по краю лесного массива с правой стороны от трубопровода, что в свою очередь было отражено в акте №03-517/2018 от 12.12.2018 года.

08.02.2019 года в отношении АО «Транснефть-Сибирь» должностным лицом Природнадзора Югры по вышеуказанным событиям был составлен протокол по ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, при этом 04.02.2019 года должностным лицом Природнадзора Югры в отношении АО «Транснефть-Сибирь» по тем же событиям был также составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст.7.9 КоАП РФ.

Согласно представленной защитником юридического лица копии постановления №03-055/2019 от 08.02.2019 года АО «Транснефть-Сибирь» было привлечено к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей в связи с самовольным использованием участка лесного фонда в <данные изъяты> при отсутствии правоустанавливающих документов, в период времени с 24.11.2018 года по 11.12.2018 года.

Таким образом, по факту нарушений, выявленных Природнадзором Югры 11.12.2018 года в ходе патрулирования лесного участка в <данные изъяты>, АО «Транснефть-Сибирь» было привлечено к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ и по ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, с вынесением обжалуемого постановления и постановления №03-055/2019 от 08.02.2019 года, надлежаще заверенная копия которого в материалах дела отсутствует.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом Природнадзора Югры не был решен вопрос об объединении материалов по ст.7.9 КоАП РФ и ч.1 ст.8.28 КоАП РФ в одно производство, а также не были учтены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, что в свою очередь привело к вынесению незаконного постановления от 22.02.2019 года.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенного, считаю, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, с учетом отсутствия в представленных материалах надлежаще заверенной копии постановления №03-055/2019 от 08.02.2019 года с отметкой о вступлении в законную силу, при этом иные доводы жалобы заявителя подлежат исследованию должностным лицом при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Постановление начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 №03-1114/2018 от 22.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Транснефть – Сибирь» отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Сургутское управление по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры подпись М.Е. Фадеев

Копия верна:

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры М.Е. Фадеев