Решение № 2/1-62/2017 2-1-62/2017 2-1-62/2017~М-25/2017 М-25/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2/1-62/2017

Дело №2/1-62/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 03 апреля 2017 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием:

представителя истца - Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 09 марта 2016 года,

представителя ответчика ФИО2 - адвоката Орловской областной коллегии адвокатов Бычкова С.В., предъявившего удостоверение № и представившего ордер №н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:20:0000000:174, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Новодеревеньковское сельское поселение, СПК « Рассвет», указав, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», было 10 февраля 1993 года было принято постановление №47 «О регистрации коллективно-долевого предприятия имени Ленина», в соответствии с которым в общедолевую собственность граждан были предоставлены земельные и имущественные паи. Протоколом общего собрания был утверждён список собственников земельных паёв. В указанном списке среди прочих значится и ответчик. Администрация Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Администрация Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила и опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, в газете «Орловская правда» от 02.06.2012 №78 (25619) за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список был размещён на информационных щитах, расположенных на территории Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:20:0000000:174 было назначено на 03 сентября 2012 года, о чём давалось объявление в газете «Орловская правда» от 11.07.2012 №99 (25641). Лица, считавшие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представляли в устной и письменной форме возражения в администрацию Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в список невостребованной земельной доли площадью 8,5 га, принадлежащей на праве собственности ФИО2, с момента опубликования списка в администрацию поселения не поступало. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области постановлением №30/3 от 23 октября 2012 года утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который включена и земельная доля ответчика. Администрацией сельского поселения в исковом заявлении указан адрес ответчика по последнему известному месту жительства, так как ответчик постоянно проживал на территории Новодеревеньковского района Орловской области, однако в настоящее время его местонахождение неизвестно.

На основании вышеизложенного представитель администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО3 просил суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2

В судебном заседании представитель истца - администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Леденёв Э.С. заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил, что выделенный ФИО2 земельный участок не обрабатывается, не используется по своему целевому назначению, что проводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель. Представитель истца просил суд признать право муниципальной собственности за Новодеревеньковским сельским поселением на невостребованную земельную долю ФИО2

Ответчик ФИО2, будучи извещённым судом о дате, времени и месте слушания дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился, его местонахождение истцу и суду неизвестно, что подтверждено справками, выданными главой администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области и адресными справками, предоставленными УФМС России по Орловской области (л.д.7, 69).

Ввиду неизвестности места нахождения ответчика представителем ФИО2 на основании статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением суда был назначен адвокат Орловской областной коллегии адвокатов Бычков С.В. (л.д.53).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2– адвокат Бычков С.В. возражал против удовлетворения требований администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО2, указав, что недопустимо лишать ответчика собственности на землю без его личного участия в рассмотрении дела.

Представители третьего лица Управления Росреестра по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела были извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили и не просили суд об отложении слушания дела (л.д.58).

При изложенных обстоятельствах в силу положений статей 119 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителя истца, ответчика и представителя третьего лица не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

По смыслу положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Кроме того, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способов: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам паёв.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно пунктам 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Согласно протоколу общего собрания колхоза «Рассвет» от 10 декабря 1992 года, колхоз был реорганизован в Коллективно-долевое предприятие (КДП) «Рассвет» и утверждён список членов коллектива с имущественными и земельными паями (л.д.16-17).

Постановлением №, принятым ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Новодеревеньковского района Орловской области, было создано Коллективно-долевое предприятие «Рассвет» (л.д.15). Впоследствии КДП «Рассвет» было переименовано в СПК «Рассвет».

Ответчик ФИО2 приобрёл право общей долевой собственности на земельную долю размером <данные изъяты>, расположенную в массиве земель КДП «Рассвет» Новодеревеньковского района Орловской области, и ему Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новодеревеньковского района Орловской области было выдано свидетельство на право собственности на земельную долю, что подтверждено информацией, предоставленной Новодеревеньковским отделом Управления Росреестра по Орловской области от 22 марта 2016 года (л.д.27-31).

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 57:20:0000000:174 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Новодеревеньковское сельское поселение, в границах СПК «Рассвет» (л.д.10-14).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не является правообладателем в отношении спорной земельной доли (л.д.9).

По сведениям администрации Новодеревеньковского сельского поселения и УФМС России по Орловской области, данные о фактическом месте жительства либо регистрации ФИО2 отсутствуют (л.д.7, 69).

Согласно извещению Управления ЗАГС Орловской области от 09 марта 2017 года сведения о смерти ответчика ФИО2 отсутствуют (л.д.56).

Администрацией Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области информация о невостребованных земельных долях размещалась в средствах массовой информация - в газете «Орловская правда» от 02 сентября 2012 года №78 (25619), а также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей. Вышеуказанным собственникам было разъяснено право подачи возражений в Новодеревеньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области в течение 90 дней со дня опубликования списка невостребованных земельных долей (л.д.18).

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей ООО «Рассвет» и справке администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области общее собрание собственников земельных долей СПК «Рассвет» не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д.20-21).

Постановлением №30/3, принятым 23 октября 2012 года главой Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, был утверждён список лиц, земельные доли которых являются невостребованными по земельному участку СПК «Рассвет». Земельная доля ФИО2 размером <данные изъяты> была включена в указанный список (л.д.22, 23).

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 с момента наделения его спорной земельной долей и по настоящее время принадлежащей ему земельной долей не распорядился, самостоятельно не использует земельную долю в целях сельскохозяйственного производства, не вносил её в уставной капитал сельхозпредприятий, не передавал свою земельную долю в доверительное управление, не производил дарения земельной доли и не выделял её в новый земельный участок.

Суд не принимает во внимание доводы назначенного судом представителя ответчика адвоката Бычкова С.В., возражавшего по существу иска, поскольку из информации, предоставленной Новодеревеньковским отделом Управления Росреестра по Орловской области, судом установлено, что ответчик ФИО2 получил свидетельство на право собственности на спорную земельную долю, в связи с чем имел реальную возможность распорядиться данной земельной долей, однако по настоящее время спорная земельная доля никем не востребована. При этом, по смыслу изложенного в параграфе 131 Постановления Европейского суда по правам человека по делу Жигалев против РФ от 06 июля 2006 года (жалоба №54891/00) лицо, не востребовавшее земельную долю, не может рассматриваться как её владелец во всех правовых аспектах.

Следовательно, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля является невостребованной.

Поэтому суд находит заявленные муниципальным образованием «Новодеревеньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» исковое требование о признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 119, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Новодеревеньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на невостребованную земельную долю ФИО2, <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:20:0000000:174, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Новодеревеньковское сельское поселение, в границах СПК «Рассвет».

Решение суда подлежит обязательной регистрации в органах государственной регистрации недвижимости.

На настоящее решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Т. Конюхов.