Постановление № 5-174/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-174/2020

Дело № 5-174/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тында 22 сентября 2020 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Джуматаева Н.А.,

с участием заместителя Тындинского городского прокурора Доценко Е.К.,

при секретаре судебного заседания Стяпоненас А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый дом «СТ» <данные изъяты>, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

04 августа 2020 года в Тындинскую городскую прокуратору поступило обращение мэра г. Тынды по факту возникшей аварийной ситуации на сетях водоотведения территории г<адрес> по адресам: <адрес> находящихся в собственности ООО «Торговый дом «СТ». При этом указанные аварийные ситуации на сетях водоотведения по указанным адресам возникли 2 августа 2020 года.

04 августа 2020 года помощником Тындинского городского прокурора совместно с представителем Администрации <адрес> ФИО5 осуществлен выезд на территорию, расположенную по <адрес>.

В ходе проверки установлено, что напротив здания по <адрес> находится канализационный колодец водоотведения (К 154), из которого происходит сброс канализационных вод (водоотведения) на территорию указанного здания и почву территории гаражного комплекса, с последующим их протеканием на автомобильную дорогу по <адрес> (<адрес>), при этом на момент проверки на данной территории присутствовал неприятный канализационный запах.

5 августа 2020 года совместно с представителем администрации <адрес> осуществлен выезд на территорию многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>.

В ходе проверки установлено, что напротив многоквартирного <адрес> находится канализационный колодец водоотведения (К70), из которого происходит сброс канализационных вод (водоотведения) на почву и придомовую территорию указанного многоквартирного дома (стоянка для автомобилей) с последующем их протеканием на прилегающую дорогу. На момент проверки на указанной территории присутствует неприятный канализационный запах.

5 августа 2020 года постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № введен режим локального ЧС на сетях водоотведения в районе <адрес> до момента ликвидации ЧС на указанных сетях водоотведения. АО «Коммунальные системы БАМа» было поручено ликвидировать и устранить последствия ЧС на указанных сетях водоотведения.

5 августа 2020 года постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с 18:00 часов 06.08.2020 режим ЧС локального характера на сетях водоотведения, в районе <адрес> - отменен в связи с устранением последствий аварии.

При этом, длительный сброс на почву и придомовую территорию канализационных стоков из колодцев К70 и К154 централизованного водоотведения создавал реальную опасность для здоровья людей и причинял вред окружающей среде.

В ходе проведенной проверки установлено, что канализационные колодцы водоотведения (К70) и (К 154) находятся в собственности ООО «Торговый дом «СТ».

Представитель ООО «Торговый дом «СТ» ходатайствовал о рассмотрении дела с его участием с использованием систем видео-конференцсвязи, в связи с чем судом принимались необходимые меры. В связи с отсутствием технической возможности обеспечения видео-конференцсвязи, наличия письменных возражений законного представителя юридического лица, судьёй определено о рассмотрении дела об административном правонарушении при данной явке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

Согласно статье 1 Закона об отходах, отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона об отходах юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Как следует из материалов дела, Тындинской городской прокуратурой была проведена проверка по факту аварийной ситуации на сетях водоотведения территории <адрес> по адресам: <адрес> находящихся в собственности ООО «Торговый дом «СТ», установлен факт сброса канализационных вод (водоотведения) из канализационных колодцев водоотведения (К 154, К70).

Собственником канализационных колодцев водоотведения К70 и К154, расположенных на территории по <адрес> и <адрес>, является ООО «Торговый дом «СТ».

Данный факт подтверждается информацией, предоставленной Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, a также копией письма директора ООО «Торговый дом «СТ» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Мэру <адрес>.

21 апреля 2020 года ООО «Торговый дом «СТ» зарегистрировало за собой право собственности на объекты водоотведения, расположенные на территории <адрес>, что подтверждается копией выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Торговый дом «СТ» определено начало производственной деятельности.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В результате бездействия ООО «Торговый дом «СТ» создана реальная опасность для здоровья людей и причинения вреда окружающей среде, что привело к нарушению действующего законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, деяние ООО «Торговый дом «СТ», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением представителя ООО «Торговый дом «СТ» по доверенности ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением директора ООО «Торговый дом «СТ» ФИО6 на требование прокуратуры и возражением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; требованием о явке и представлении документов от ДД.ММ.ГГГГ №Мрб-2020; сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №АДМ-2020; обращением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотографиями; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотографиями; представлением об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства, окружающей среды и санитарно –эпидемиологическом благополучии населения от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Администрации <адрес> о введении режима чрезвычайной ситуации № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Администрации <адрес> об отмене режима чрезвычайной ситуации № от ДД.ММ.ГГГГ; информационным письмом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; ответом АО «КСБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; запрос АО «КСБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; запросом ООО «УК «Наш Дом» от ДД.ММ.ГГГГ №; актом обследования подвального помещения от ДД.ММ.ГГГГ; запросом МУП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ; актом от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; сообщением ООО «Торговый дом «СТ» от ДД.ММ.ГГГГ №; приказом ООО «Торговый дом «СТ» от ДД.ММ.ГГГГ; актом технического обследования канализационных сетей от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; уставом ООО «Торговый дом «СТ»; изменениями в устав ООО «Торговый дом «СТ»; возражениями директора ООО «Торговый дом «СТ» ФИО6; запросом ООО «Торговый дом «СТ» от ДД.ММ.ГГГГ №; договором намерения по транспортировке сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ; ответом АО «КСБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к числу допустимых и оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении ООО «Торговый дом «СТ» к административной ответственности судом не установлено.

Вопреки доводам директора ООО «Торговый дом «СТ» ФИО6 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, а также вынесено в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица о том, что ООО «Торговый дом «СТ» не является надлежащим лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности по данному факту, являются необоснованными. В ходе производства по делу установлено, что ООО «Торговый дом «СТ» является собственником объектов водоотведения, следовательно, именно на нем лежит обязанность осуществлять обслуживание (эксплуатацию) вышеуказанных объектов водоотведения в соответствии с требованиями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, а также иными нормативно-правовыми актами в рассматриваемой сфере.

На основании изложенного суд приходит к выводу о виновности ООО «Торговый дом «СТ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, а также отягчающих административную ответственность юридического лица - ООО «Торговый дом «СТ», судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, судья считает возможным назначить ООО «Торговый дом «СТ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Торговый дом «СТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Денежные средства необходимо перечислить в течение 60 суток по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

По вступлению в законную силу постановление может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (по адресу <адрес> края, <адрес>) в порядке ст. ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Н.А. Джуматаева