Решение № 2А-716/2018 2А-716/2018 ~ М-595/2018 М-595/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-716/2018

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующей судьи Старчак Т.А.,при секретаре Швецовой Н.С.,

с участием помошника Соликамского городского прокурора Желудовской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Соликамского городского прокурора, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Соликамским городским прокурором в интересах неопределенного круга лиц в Соликамский суд подан настоящий административный иск, в обоснование заявленных требований указано, что проведенной проверкой установлено, что в сети Интернет выявлен сайт http://полис-онлайн.su\диагностическая-карта-техосмотра\, содержащий информацию о приобретении за денежные средства диагностических карт технического осмотра автотранспортных средств, включенных в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра, без фактического проведения технического осмотра. Проверка показала, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации либо введения логина и пароля. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Указанный выше сайт предлагает приобрести диагностические карты без осмотра транспортного средства экспертом. Пунктом 6 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 17 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что находящиеся на территории РФ транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств. Техническое диагностирование транспортного средства осуществляется техническими экспертами, ответственными за его проведение, при обязательном осмотре транспортного средства. Прохождение технического осмотра транспортного средства без фактического предоставления автомобиля для осмотра техническим экспертом является противоправным деянием, за которое может наступить в том числе административная ответственность по ст. 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Размещенная на страницах сайта http://полис-онлайн.su\диагностическая-карта-техосмотра\ информация не соответствует вышеприведенным нормам законодательства и требует запрета к ее распространению. На момент проверки данный сайт в единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует. С учетом изложенного, прокурор согласно заявленных требований просил признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте http://полис-онлайн.su\диагностическая-карта-техосмотра\ запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения указателей страниц сайта в сети интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помошник Соликамского городского прокурора Желудовская Т.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по приведенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Пермскому краю просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные прокурором требования поддержал, указав, что информация, расположенная на сайте http://полис-онлайн.su\диагностическая-карта-техосмотра\, не доступна, но URL- адрес не включен в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, представитель не возражал против заявленных прокурором требований, указывая при этом, что Роскомнадзор, его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица, владелец сайта http://полис-онлайн.su\диагностическая-карта-техосмотра\, информации о себе в общесетевом доступе, иных средствах не разместил, а потому судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица после направления информации о рассмотрении дела на указанный сайт.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно части 5 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в ходе проведенного мониторинга сети Интернет выявлен сайт http://полис-онлайн.su\диагностическая-карта-техосмотра\, содержащий информацию о приобретении за денежные средства диагностических карт технического осмотра автотранспортных средств, включенных в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра, без фактического проведения технического осмотра. Проверка показала, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации либо введения логина и пароля. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

Пунктом 6 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 17 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что находящиеся на территории РФ транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств. Техническое диагностирование транспортного средства осуществляется техническими экспертами, ответственными за его проведение, при обязательном осмотре транспортного средства. Прохождение технического осмотра транспортного средства без фактического предоставления автомобиля для осмотра техническим экспертом является противоправным деянием, за которое может наступить в том числе административная ответственность по ст. 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является сам факт распространения на Интернет-ресурсе такой информации, установление данного факта является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети Интернет запрещенной.

На момент рассмотрения дела в ходе проверки доступности информации на указанной сайте установлено, что информация, расположенная на сайте http://полис-онлайн.su\диагностическая-карта-техосмотра\ недоступна, но указанное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку URL-адрес http://полисонлайн.su\диагностическая-карта-техосмотра\ не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования Соликамского городского прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, содержащую предложение о приобретении за денежные средства диагностических карт технического осмотра автотранспортных средств, включенных в единую автоматизированную систему технического осмотра, без фактического проведения технического осмотра, размещенную на сайте URL-адрес http://полисонлайн.su\диагностическая-карта-техосмотра\, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (<дата>.), с принесением апелляционной жалобы в Соликамский суд.

Судья Т.А.Старчак