Постановление № 5-186/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-186/2018

Дело № 5-186/2018 (марка обезличена)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и приложенные к нему материалы, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Стройдор» - ФИО2, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г.Н.Новгорода поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и приложенные к нему материалы, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Стройдор» - ФИО2.

Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата), (дата) в 15 часа 25 минут ФИО2, на ..., являясь ответственным должностным лицом, не принял мер по обеспечению безопасности дорожного движения, допустил образование выбоины на проезжей части, размером, превышающим ГОСТ Р 50597-93, в нарушение п. 13 Основных положений ПДД РФ.

Данное административное правонарушение предусмотрено ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Дело рассматривается с участием должностного лица, составившего протокол -государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО3, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Должностное лицо, составивший протокол - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО3, пояснив об обстоятельствах произведенной проверки, просил привлечь должностное лицо генерального директора ООО «Стройдор» ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении не заявлял.

Суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно положениям статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

В соответствии со ст. 8 Устава г.Н.Новгорода к вопросам местного значения г.Н.Новгорода относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Нижнего Новгорода и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. 5 в ред. решения Городской Думы г. Н.Новгорода от 23 мая 2012 года № 47).

Пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в силу пункта 6 статьи 13 вышеназванного закона относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Таким образом, по общему правилу обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в городе Н. Новгороде в безопасном для эксплуатации состоянии несет ее собственник, которым является муниципальное образование "Город Нижний Новгород".

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в целях организации исполнения вопросов местного значения органом местного самоуправления с ООО «Стройдор» (дата) заключен муниципальный контракт №..., предметом которого является выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе устранение деформаций и повреждений покрытия проезжей части дорог, ямочный ремонт дорожного покрытия, содержание элементов благоустройства автомобильных дорог, а также содержание и эксплуатация станции снеготаяния в ....

Приложениями к указанному контракту утверждены перечень выполняемых работ, ведомость уборочных площадей ..., которым установлены объемы, виды, сроки выполнения работ и требования к соответствующим работам.

Указанным контрактом предусмотрена обязанность ООО «Стройдор» выполнять предусмотренные работы с соблюдением действующего законодательства и требований нормативно-технической документации.

Согласно п. 14.10 Устава ООО «Стройдор», утвержденным протоколом №... внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «Стройдор» от (дата), текущее руководство обществом осуществляет директор.

Приказом №... от (дата) на должность директора ООО «Стройдор» назначен ФИО2.

Объективных данных о том, что генеральным директором «Стройдор» приняты необходимые и достаточные меры по устранению выбоин на проезжей части дороги на ... в материалах дела не имеется.

Изложенное в совокупности указывает на то, что ненадлежащее содержание названного в предписании участка дороги допущено генеральным директором ООО «Стройдор» ФИО2

В результате чего, (дата), государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО3 в отношении генерального директора ООО «Стройдор» - ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от (дата), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда от (дата), муниципальным контрактом №... от (дата), приказом №... от (дата), фотоматериалами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о совершении генеральным директором ООО «Стройдор» - ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Изложенные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опровергаются, оснований не доверять им у суда не имеется, в связи с чем, обстоятельства, установленные данными доказательствами, принимаются судом в качестве достоверно установленных и кладутся в основу постановления.

Санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Существенных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, влекущих признание данного протокола в качестве недопустимого доказательства, не установлено.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

При решении вопроса о назначении наказания учитываются характер и общественная опасность совершённого правонарушения, данные о его личности, материальное положение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО «Стройдор» - ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф, подлежит перечислению по следующим реквизитам:

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

Вслучае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (марка обезличена) ФИО1

(марка обезличена)