Решение № 2-477/2017 2-477/2017~М-364/2017 М-364/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-477/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 15 мая 2017 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой С.Н.,

при секретаре Манашевой Т.А.,

с участием:

представителя истца – адвоката Кий Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Соль-Илецкому городскому округу Оренбургской области об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что между нею и администрацией МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области (далее по тексту Ответчик) заключен договор № аренды земельного участка от 14.05.2004 года, кадастровый №, в соответствии с которым Ответчиком было издано распоряжение от 05.03.2004 года №-р о предоставлении ей земельного участка в аренду по адресу: <адрес> для использования и установки временного торгово-остановочного павильона, сроком на 5 лет. Согласно условий заключенного договора аренды земельного участка от 14 мая 2004 года, который был продлен соглашением № от 09 июня 2011 года, соглашением об изменении и дополнении условий договора от 24.01.2014 года к нему и в соответствии с указанными распоряжением и постановлением администрации <адрес>, ею были проведены строительные работы по подготовке и установке торгово-остановочного павильона согласно акта № от 01.06.2004 года, акта № от 04.06.2004 года, акта № от 04.06.2004 года, акта № от 08.06.2004 года, акта № от 01.07.2004 года, акта № от 06.08.2004 года, акта № от 10.07.2004 года, а также заключением о соблюдении требований пожарной безопасности от 22.11.2004 года №, его санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 28.04.2004 года, ею были заказаны и изготовлены за счет личных денежных средств градостроительная и проектная документация к нему и был построен торгово-остановочный павильон, являющейся ее собственностью, что подтверждается указанными документами, а также актом о приемке выполненных работ, актом приемки (ввода) в эксплуатацию законченного строительством торгово-остановочного павильона, актом № от 21.10.2004 года допуска в эксплуатацию электроустановок на нем, по адресу - <адрес> распоряжением Администрации <адрес> от 18 мая 2004 года №-р и свидетельством о внесении в торговый реестр муниципального образования <адрес> – торгового объекта магазин «<данные изъяты>» по адресу <адрес>. Также, ею был заключен и договор энергоснабжения вышеуказанного торгового – остановочного павильона, а в течение всего времени пользования указанным земельным участком из земель поселений, кадастровый №, находящимся по адресу <адрес>», начиная с 2004 года и по настоящее время ею за счет моих личных денежных средств регулярно осуществлялось благоустройство и уборка прилегающей территории. В течении всего времени она арендовала данный земельный участок, за что она своевременно уплачивала установленную арендную плату, задолженности по которой в настоящее время не имеет. Дополнительным соглашением от 09.06.2011 года №, Сторонами были внесены изменения по сроку действия указанного договора аренды земельного участка и, согласно п. 2 которого указано, что срок аренды земельного участка устанавливается до 09.06.2016 года, который в данное время закончился, но обе Стороны данного договора аренды земельного участка, после окончания срока его действия, не выразили свое желание расторгнуть данный договор аренды, ни каких изменений в него не внесли, а поэтому она продолжает пользоваться этим арендованным земельным участком. Просила суд обязать Администрацию Муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области заключить с ней, без проведения торгов, новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, согласно кадастрового плана № от 06.04.2004 года, находящийся по адресу <адрес>», общей площадью 92 кв.м., для использования находящегося на нем торгово-остановочного павильона в границах указанных в плане участка, сроком на 5 (пять) лет на условиях указанных в прежнем договоре № аренды земельного участка от 14.05.2004 года и определенной нормативными документами ежемесячной арендной платы за использование данного земельного участка, сроком ее уплаты, а также на других, согласованных Сторонами условий нового договора аренды земельного участка, который заключить в течении одного месяца с даты вступления решения Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области в законную силу, по данному делу.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Кий Е.В., действующий на основании доверенности от 03 апреля 2017 года №, исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске. Требования в части «а также на других, согласованных Сторонами условий нового договора аренды земельного участка» не поддерживает, как излишне указанное. Просит удовлетворить исковые требования и обязать администрацию Муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области заключить с ней, без проведения торгов, новый договор аренды земельного участка с кадастровым №, согласно кадастрового плана № от 06.04.2004 года, находящийся по адресу <адрес> общей площадью 92 кв.м., для использования находящегося на нем торгово-остановочного павильона в границах указанных в плане участка, сроком на 5 (пять) лет на условиях указанных в прежнем договоре № аренды земельного участка от 14.05.2004 года и определенной нормативными документами ежемесячной арендной платы за использование данного земельного участка, сроком ее уплаты, который заключить в течении одного месяца с даты вступления решения Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области в законную силу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело с участием ее представителя – адвоката Кий Е.В..

Представитель администрации МО Соль-Илецкий городской округ Кудряшова О.В., действующая на основании доверенности от 09 января 2017 года № в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований не возражает.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 3 п. 1 ст. 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов указаны в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случаях предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (п. п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации); земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. п. 32 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. п. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В силу п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Кроме того, в соответствии со ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610, и п. 2 ст. 621 ГК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В судебном заседании установлено, что между истцом ФИО1 и Ответчиком заключен договор № аренды земельного участка от 14.05.2004 года, кадастровый №, в соответствии с которым Ответчиком было издано распоряжение от 05.03.2004 года №-р о предоставлении истцу земельного участка в аренду по адресу: <адрес>», для использования и установки временного торгово-остановочного павильона, сроком на 5 лет.

Согласно п. 1.1. вышеуказанного договора аренды Ответчик - Арендодатель предоставляет, а истец ФИО1 - Арендатор принимает в аренду на основании распоряжения от 05.03.2004 года №-р земельный участок из земель поселений, кадастровый №, согласно прилагаемого кадастрового плана № от 06.04.2004 года, находящийся по адресу <адрес> для использования в целях установки временного торгово-остановочного павильона в границах, указанных в плане, общей площадью 92 кв.м., что подтверждается указанным договором, распоряжением Администрации <адрес> от 05.03.2004 года №-р и постановлением Администрации <адрес> от 09.06.2011 года №-п? а также выпиской из ЕГР недвижимости сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 02.03.2017 года за №, кадастровый №.

Пунктом 2.1. указанного договора аренды земельного участка установлен срок действия данного договора аренды с 05.03.2004 года по 05.03.2009 года (с учетом п.2 ст. 425 ГК РФ).

Согласно условий заключенного договора аренды земельного участка от 14 мая 2004 года, который был продлен соглашением № от 09 июня 2011 года, соглашением об изменении и дополнении условий договора от 24.01.2014 года к нему и в соответствии с указанными распоряжением и постановлением Администрации <адрес>, мною были проведены строительные работы по подготовке и установке торгово-остановочного павильона согласно акта № от 01.06.2004 года, акта № от 04.06.2004 года, акта № от 04.06.2004 года, акта № от 08.06.2004 года, акта № от 01.07.2004 года, акта № от 06.08.2004 года, акта № от 10.07.2004 года, а также заключением о соблюдении требований пожарной безопасности от 22.11.2004 года №, его санитарно-эпидемиологического заключения от 03.07.2006 года и заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 28.04.2004 года, истцом были заказаны и изготовлены за счет моих личных денежных средств градостроительная и проектная документация к нему и был построен торгово-остановочный павильон, являющейся собственностью истца, что подтверждается указанными документами, а также актом о приемке выполненных работ, актом приемки (ввода) в эксплуатацию законченного строительством торгово-остановочного павильона, актом № от 21.10.2004 года допуска в эксплуатацию электроустановок на нем, по адресу - <адрес> распоряжением Администрации <адрес> от 18 мая 2004 года №-р и свидетельством о внесении в торговый реестр муниципального образования <адрес> – торгового объекта магазин «<данные изъяты>» по адресу <адрес>.

12.07.2004 года договор аренды земельного участка от 14.05.2004 года № был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 12.07.2004 года за №.

Из представленных материалов следует, что после окончания пятилетнего срока действия договора № аренды земельного участка от 14.05.2004 года, между ФИО1 и Ответчиком были составлены и подписаны дополнительные соглашения о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от 14.05.2004 года №, в части изменения суммы арендной платы и реквизитов по ее уплате, сроков действия, а именно дополнительное соглашение от 15.04.2008 года №, дополнительное соглашение от 10.12.2009 года №, дополнительное соглашение от 09.06.2011 года №, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №б/н., которые вводились в действие соответствующими постановлениями и распоряжениями Ответчика «О предоставлении земельного участка с кадастровым № в аренду ФИО1», из которых следует, что ответчик - Администрация <адрес>, правопреемником которой является Администрация Соль-Илецкого городского округа - продляла действие вышеуказанного договора № аренды земельного участка в границах <адрес> от 14.05.2004 года путем заключения с ФИО1 дополнительных соглашений к нему без проведения торгов и публичного аукциона.

Согласно договору электроснабжения № от 01.11.2012 года заключенного между предпринимателем ФИО1 и филиалом ОАО «<данные изъяты>», последний обязуется осуществлять продажу электрической энергии в согласованных объемах, а так же обеспечить оказание услуг по передаче электрической энергии в торгового – остановочный павильон, а в течение всего времени пользования указанным земельным участком из земель поселений, с кадастровым №, находящимся по адресу: <адрес>

При вынесении решения суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца основываясь на следующем.

Согласно условиям договора аренды (пункт 5.3) арендатор имеет право по истечении срока Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

С учетом ст. 621 ГК РФ и условий договора, фактически истец имел право на возобновление договора аренды земельного участка по двум основаниям: путем подачи соответствующего заявления арендодателю до истечения договора аренды и путем фактического продолжения пользования земельным участком после истечения срока действия договора аренды.

Как следует из материалов дела, истцом получена разрешительная документация по подведению и подключению инженерных сетей к строящемуся объекту, имеется градостроительный план указанного земельного участка, проведена государственная экспертиза проектной документации, имеются документы освоения земельного участка.

Указанный договор аренды был заключен между истцом и ответчиком для установки и использования торгово–остановочного павильона, что истцом было исполнено в установленные сроки и согласно утвержденного Администрацией архитектурного плана его строительства, который согласно акта приемки в эксплуатацию указанного торгово-остановочного павильона утвердил Глава Администрации <адрес>.

ФИО1 с момента заключения договора аренды и по настоящее время арендовала земельный участок из земель поселений, кадастровый №, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>», общей площадью 92 кв.м., согласно условий заключенного с ответчиком договора аренды земельного участка от 14.05.2004 года № с дополнительными соглашениями к нему, по использованию установленного торгового - остановочного павильона, она своевременно уплачивала установленную арендную плату, что подтверждается прилагаемыми копиями платежных поручений за 2016 год по апрель 2017 года.

Судом установлено, что после истечения срока действия договора аренды истец при отсутствии возражений со стороны ответчика продолжает пользоваться спорным земельным участком по назначению. Соглашения об изменении условий данного договора, либо о прекращении его действия между сторонами заключено не было. Доказательства направления уведомления истцу администрацией города о необходимости освобождения земельного участка не представлены, в связи с чем после окончания срока действия прежнего договора аренды правоотношения по аренде земельного участка были возобновлены по обоюдному соглашению сторон. Истец реализовал свое право на возобновление договора аренды. Указанные обстоятельства не препятствовали истцу в дальнейшем обратиться к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок на новый срок.

Заключение с ФИО1, нового договора аренды земельного участка с кадастровым №, находящегося по адресу: <адрес> общей площадью 92 кв.м., для использования на нем торгово-остановочного комплекса «<данные изъяты>», в соответствии с положениями ст.ст. 39.8, 39.20 ЗК РФ и ст.621 ГК РФ, возможно без проведения торгов.

При таких обстоятельствах оснований для отказа ФИО1 в предоставлении в аренду спорного земельного участка у органа местного самоуправления не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Соль-Илецкому городскому округу Оренбургской области об обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области заключить с ней, без проведения торгов, новый договор аренды земельного участка с кадастровым №, согласно кадастрового плана № от 06.04.2004 года, находящийся по адресу <адрес>», общей площадью 92 кв.м., для использования находящегося на нем торгово-остановочного павильона в границах указанных в плане участка, сроком на 5 (пять) лет на условиях указанных в прежнем договоре № аренды земельного участка от 14.05.2004 года и определенной нормативными документами ежемесячной арендной платы за использование данного земельного участка, сроком ее уплаты, который заключить в течении одного месяца с даты вступления решения Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области в законную силу.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: /подпись/ С.Н. Шереметьева

Мотивированный текст решения в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлен 19 мая 2017 года.

Судья: /подпись/ С.Н. Шереметьева